本書共分8章，分別為頂層設計概論、頂層設計方法、信息資源規劃、技術架構設計、基礎保障環境規劃、總體解決方案、頂層設計組織實施、頂層設計案例介紹。
2015年兩會期間，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。目前，“互聯網＋”已影響并改變著今日中國的各行各業，越來越多的傳統產業在與互聯網技術的融合中發生了新的變化，形成了新的格局，誕生了新的業態。同樣，“互聯網＋”也為教育的發展帶來了全新的契機。始于2011年的慕課（MOOC)，作為一種在線課程開發模式，就是互聯網技術與教育教學深度融合的產物。在短短的幾年時間里，慕課席卷全球、蓬勃發展，深刻地改變著人們的學習生活和學習方式，對促進優質教育資源共享、促進教育公平、提高教育質量發揮了重要作用。
目前，在“互聯網+”的大背景下，教育領域如何抓住轉型升級的新機遇，做好“互聯網+教育”的跨界融合，建設好中國特色的慕課，需要我們做一些理性的思考，做到滿腔熱情、頭腦冷靜、蹄疾步穩。
一是任何教育技術的運用，最終都要回歸教育的本質。近年來，以慕課為標志的現代教育技術融入大學的變革高潮迭起，慕課借助技術的力量、資本的助推和市場的機制獲得了迅速發展，在全世界風起云涌、迅速生長，并與現實的大學課堂和社區培訓體系，尤其是各類網絡學習平臺以及支撐這些網絡平臺的互聯網運營商聯盟，共同推出了豐富多彩的網絡課程。它使那些位于全球頂尖大學的令人仰視的優質課程突然之間在互聯網中向全社會免費開放。這種歷史性的轉變顛覆了傳統大學課堂教與學的方式，為大眾提供了更多的學習機會，開啟了學習革命的新紀元。
在各種力量的助推下，慕課的制作水準、技術含量也在不斷攀升，課程的主講教師由一人變成了團隊，課程開發者投入了更多的時間、精力，為使以視頻為主的知識點的呈現更精準、更吸引學習者，不惜斥資幾乎像拍電影一樣制作課程，而日新月異的信息技術則不斷地變換著課程的設計和場景。此時，我們要追問，“我們是不是已走得太遠，以至于我們忘了為什么而出發？”其實，任何教育技術的運用，乃至大學的一切變革，最終都要回歸教育的本質。聯合國教科文組織的一份報告認為: “只有當教育技術真正統一到整個教育體系中去的時候，只有當教育技術促使我們重新考慮和革新這個教育體系的時候，教育技術才具有價值。”因此，在慕課熱潮涌動且漸成澎湃之勢時，有必要重新思考教育的本質，重新思考學習的本質，重新思考大學的使命與責任。
慕課的誕生、完善、發展，終究要以滿足學習者的需求，提升學習者的素質為要旨，這就使得技術思維必須走向教育思維，必須把關注信息技術的廣泛應用轉到更加關注人的社會化過程和人的全面素質的提高，更加關注教學內容的選擇與優化，讓受教育者在虛擬的空間中達成學習愿望，使其做人和做事的能力達到新的高度。當然，信息技術也必須深刻地作用于教育觀念更新、教育教學制度改革和人才培養模式創新，以及教學思想、教學內容和教學方法、手段的變化。這種回歸于教育本質的信息技術才能與教學深度融合，慕課才能走得更好、更遠。
二是慕課的發展需要政府的力量。目前，推動慕課快速發展的主要是三種力量: 大學創新的力量、技術革新的力量和市場運作的力量。這三種力量反映了不同的訴求、動機和利益，同時三者之間的關系錯綜復雜，由此,決定和影響了慕課發展的多元價值導向和多樣化的利益訴求，同時，也使得慕課不可避免地成為一個多元文化碰撞交融的舞臺。
在中國，推進慕課健康發展，政府的力量十分重要。因為這與慕課的“大規模性”和“開放性”直接相關。慕課的這種秉性既要求發揮學校、社會、市場的積極性，政府又要承擔應盡的責任，從而提高資源配置的有效性、保證發展方向的正確。對我國在線教育的發展來說，政府尤其要通過引導防止各方面力量一哄而上、各搞一套、自成體系，生長出一批“小土豆”而不能形成“大規模”，最終導致在與國外在線教育的競爭中被“一網打盡”。
三是發展慕課必須注重價值觀的差異。任何教育都有意識形態的屬性，任何教育輸出都伴有價值理念的輸出。慕課的產生主要是基于美國的文化背景和價值體系。我們在看到慕課在推動大學優質教育資源共享、提升學習者接受便捷教育的機會、促進教育公平等優勢的同時，也要理性地辨析慕課所伴生的問題。慕課從誕生之日就是“開放”的，其課程總是或隱或顯地包含著文化和價值的基因。現實中，一些西方國家就是通過教育滲透來實現國家意圖的。慕課帶有強大的自主選擇性，為此，我們要引導學生學會甄別、學會選擇、學會判斷；我們的一流大學也不能因簡單地加入某些聯盟而忘卻自己的價值守望和創新使命。在高等教育國際化的棋局上，我們需要價值引領，而不僅僅是技術跟隨；我們需要走向世界，而不僅僅是模仿學習。這些都需要高校的自覺參與，同時也需要政府的制度安排。
四是慕課的繁榮，需要分層分類，各領風騷。當前的慕課平臺，無論是國際還是國內幾乎都被頂尖大學或一流大學所壟斷。學習者不出家門、校門就能享受國內一流乃至世界一流的優質教學資源，這固然是好事，但是由金字塔塔尖的1%的大學向塔底的99%的大學提供的這些課程對于處于塔底的大學和受眾，從內容到方法未必都是適切的。從目前來看，慕課沒有很好地解決不同高校分層、分類的細分需求，沒有充分考慮不同學習者的認知水平和個性特征。就慕課目前的發展趨勢而言，好像只是一流大學的課程超市。
因此，慕課在中國大學的本土化實踐，需要建立一種適應教育規律和特點的互聯網應用模式，打破由一流大學名師提供課程的單一路徑，要根據不同類型、不同層次的院校特點，根據受眾的認知能力、實際需求，分層分類推出各具特色、各具水平的慕課課程，從而形成百花齊放、各領風騷的真正的繁榮發展的慕課。
由蔣東興等專家學者撰寫的高等教育信息化系列學術專著，針對高校信息化建設進入統一信息系統建設后所面臨的諸多現實問題，理論聯系實際，在高校信息化頂層設計、理論體系建構、實踐創新，以及現代信息技術與高等教育教學深度融合等方面進行了系統研究，形成了系列研究成果。這些研究成果，在“互聯網＋”大背景下，將對推進高校教育信息化建設，促進現代信息技術與教育教學的深度融合，提升高等教育質量發揮重要的作用。
中國高等教育學會會長、教授
2015年4月
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