黨的基層組織工作熱點：疑點：要點500問（2013版）
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黨的基層組織是黨執政的組織基礎和黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，為使其充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，本書從黨的基層組織建設、黨的基層組織換屆選舉、發展黨員、黨員教育管理以及黨的基層組織管理其他工作五部分內容著手，以問答形式精心設計了500個基層組織工作會遇到的各類熱點、難點、疑點、要點問題，并進行了權威、簡潔、通俗的回答和闡釋。本書所涉及的基層組織工作的問題具有點細、面廣、類全的特點，解析深刻明了，便于廣大黨務工作者和讀者充分了解認識基層組織工作的重要性與迫切性。
鄭紹保，長期任職于上海市市政局黨委組織處，并曾受聘于上海市委組織部，是一位從事黨的組織工作三十多年的處級干部，積累了豐富的組織工作經驗。個人編寫的著作有．《黨務知識小百科》，《發展黨員操作規程一本通》；《新編基層黨的組織工作實務指南》；《流動黨員管理手冊》；《基層黨組織工作法規實用一本通》；《黨的基層組織選舉工作流程》；《中國共產黨黨旗黨徼使用規則》；《基層黨組織工作怎么做》。參與編寫的著作有_《黨支部工作手冊》；《入黨須知》．《預備黨員須知》：《新時期黨員教育管理案例分析》， 《崢嶸歲月一一當代上海黨史文庫》； 《組織員工作手冊》：《發展黨員工作新方法實例》； 《新時期基層黨建工作探索與實踐》；《黨的基層組織工作問答500題》等。
第一篇 黨的基層組織建設 一、總類 1 什么是黨的基層組織？大型企業集團和規模大的 高等院校黨委能算黨的基層組織嗎？ 1 不同類型的黨的基層組織的地位作用有什么不同？ 1 黨的基層組織的基本任務是什么？ 2 黨的基層組織建設的指導方針是什么？怎樣貫徹這一方針？ 3 上級黨組織抓基層黨建工作的主要原則是什么？ 3 上級黨組織抓基層黨建工作的主要責任是什么？ 4 上級黨組織抓基層黨建工作的職責分工是怎樣規定的？ 4 上級黨組織抓基層黨建工作要達到的主要目標是什么？ 4 上級黨組織抓基層黨建工作的主要措施有哪些？ 5 二、黨的基層組織的設置 6 黨的基層組織設置的基本原則是什么？ 6 哪些黨的基層委員會可以設立常務委員會？ 6 哪些黨的基層委員會可以設立紀律檢查委員會？ 紀律檢查委員會能否設常務委員會？ 6 哪些情況應成立臨時黨組織？ 6 跨地區、跨行業、跨所有制和跨國經營的大企業集團怎樣設置黨組織？ 7 農村黨的基層組織怎樣設置？村可以成立黨委嗎？ 7 如何在鄉鎮企業中建立黨的基層組織？ 7 如何在外商投資企業中建立黨的基層組織？ 7 如何在個體工商戶和非公有制企業建立黨的基層組織？ 7 如何在社會團體中建立黨的基層組織？ 8 正式黨員人數減少至3人以下的黨支部要否撤銷？ 8 怎樣合理設置國有企業黨組織的工作機構？ 9 在機構改革中，能否將黨政機構合并，實行“黨政一體化”？ 9 三、黨的基層組織隸屬關系的確定 9 確定黨的基層組織隸屬關系應遵循什么原則？ 9 中央企業黨組織的隸屬關系怎樣確定？ 9 鄉鎮企業和跨地區聯辦企業黨組織的隸屬關系怎樣確定？ 10 村黨支部能否領導村辦企業黨支部？ 10 企業改組后，黨組織的隸屬關系怎樣確定？ 10 非公有制企業黨組織的隸屬關系怎樣確定？ 10 注冊地與經營地分離的非公有制企業黨組織的隸屬關系應確定在哪里？ 11 社會力量舉辦學校黨組織的隸屬關系怎樣確定？ 11 社會團體黨組織的隸屬關系怎樣確定？ 11 縣以上有關部門駐鄉鎮單位黨組織的隸屬關系怎樣確定？ 11 可否將企事業單位黨支部歸屬黨政機關黨委領導？ 12 四、黨的基層組織領導成員的配備 12 黨的基層組織領導成員配備的基本要求是什么？ 12 黨的基層組織領導成員的職數怎樣確定？ 12 黨的基層組織領導成員能否成雙數？ 13 黨的基層組織的書記、副書記的職數能否超過委員會人數的半數？ 13 黨支部委員會一般設哪些委員？ 13 哪些黨支部可以不設支部委員會？ 13 五、黨的基層組織領導成員的產生 13 黨的委員會任期屆滿后，下一屆委員會能否由上級黨組織任命？ 13 黨的委員會委員出缺能否由上級黨組織指派？ 14 黨員調動工作單位后，沒有轉移黨員組織關系， 能否擔任新的工作單位黨內領導職務？ 14 持黨員證明信的黨員，能否擔任臨時黨組織的領導職務？ 14 能否用招標的方式選拔黨支部書記？ 14 黨支部書記調動工作單位，能否自然成為調入單位的黨支部書記？ 15 黨支部書記調動工作單位后，不久又調回原單位， 能否自然恢復其黨支部書記職務？ 15 一個單位黨組織負責人能否兼任另一個單位黨組織負責人？ 15 黨組織合并后，原黨組織領導成員是否仍有效？ 15 單位隸屬關系提升后，黨組織領導成員是否要重新任命？ 15 六、黨的基層組織的任期 15 黨的基層組織的任期是怎么規定的？ 15 黨的委員會的任期從什么時候算起？ 16 由上級黨組織指派（任命）的黨的委員會有無任期？ 16 黨的委員會部分成員作了調整后，其任期怎么算？ 16 黨的委員會能否提前或延期換屆選舉？ 16 新當選的支部書記在上報待批期間，支部工作由誰主持？ 16 擔任黨內領導職務的黨員在任期內退休，其黨內領導職務要否免除？ 17 擔任黨內領導職務的黨員在任期內 需要免除其黨內領導職務的，應辦理什么手續？ 17 七、黨小組建設 17 黨小組是不是黨的一級組織？其主要任務是什么？ 17 成立黨小組是否必須要有3名以上正式黨員？ 18 擔任領導職務的黨員可否單獨編為一個黨小組？ 18 黨小組長是否要通過投票選舉產生？其任期多長？ 18 不劃分黨小組的支部，要否設黨小組長？ 18 預備黨員能否擔任黨小組長？ 18 黨小組與團小組、工會小組、生產班組、 村民小組是領導與被領導的關系嗎？ 18 黨小組應建立哪些制度？ 19 第二篇 黨的基層組織換屆選舉 一、總類 20 什么叫直接選舉？哪些黨組織實行直接選舉？ 20 什么叫間接選舉？哪些黨組織實行間接選舉？ 20 什么叫差額選舉？黨內哪些職務實行差額選舉？ 20 什么叫等額選舉？黨內哪些職務實行等額選舉？ 21 什么叫預選？經預選產生正式候選人后， 正式選舉時還要不要實行差額選舉？ 21 什么是無記名投票？黨員少的支部能否采用舉手的方式進行選舉？ 21 黨代表大會的名稱及次數的排列是怎么規定的？ 21 召開黨員大會要否排列次數？其名稱是怎么規定的？ 22 黨的委員會的名稱及屆數的排列是怎么規定的？ 22 黨的紀律檢查委員會的名稱及屆數是怎么規定的？ 22 黨內選舉中，哪些人享有選舉權和被選舉權？ 哪些人沒有選舉權和被選舉權？ 22 在黨內選舉中，黨員可否放棄被選舉的權利？ 22 二、選舉的籌備 23 黨的基層組織進行換屆選舉前，應做好哪些籌備工作？ 23 黨的基層組織向上級黨組織呈報換屆選舉的請示應包括哪些內容？ 23 召開黨代表大會要否成立籌備工作領導小組？ 怎樣成立籌備工作領導小組？ 24 召開黨代表大會要否成立代表資格審查小組？ 怎樣成立代表資格審查小組？其任務是什么？ 24 怎樣起草黨的委員會工作報告？ 24 怎樣起草紀律檢查委員會工作報告？ 25 怎樣起草黨費收繳、使用和管理情況報告？ 25 黨的基層組織怎樣起草選舉辦法？ 26 怎樣印制選票？選票上候選人名單怎么排列？ 26 怎樣布置大會會場和安排坐席？ 27 三、黨代表大會代表的產生 27 黨代表大會代表名額確定的原則是什么？ 黨的基層代表大會的代表名額一般為多少？ 27 確定黨代表大會代表構成的比例時，應注意哪些問題？ 27 黨代表大會代表產生的程序有哪些？ 27 黨委委員是否可以不經選舉而作為黨代表大會的當然代表？ 28 能否把黨委委員分配到所屬黨組織參加代表選舉？ 28 上級黨組織可否指定某些黨員作代表候選人？ 28 能否召開黨委會或黨委擴大會選舉出席上級黨代表大會的代表？ 29 黨的關系在地方，可否選舉代表 出席業務主管部門黨組織召開的黨代表大會？ 29 選舉出席上級黨代表大會的代表，是否僅限于 從本級黨代表大會代表中產生？ 29 在黨內選舉中，勞務工（包括輪換工、臨時工）中的 黨員能否被提名為代表候選人？ 29 四、黨的委員會委員、書記候選人的產生 29 黨的委員會委員候選人產生的程序有哪些？ 29 醞釀推薦委員、書記候選人有無黨齡規定？ 30 黨的委員會委員候選人的差額是怎么規定的？ 書記、副書記候選人要否實行差額？ 30 黨員人數少的支部，可否不實行差額選舉？ 31 黨的委員會委員候選人名單能否由上級黨組織指定？ 31 召開黨代表大會進行選舉，不是代表的黨員能否被提名為委員候選人？ 31 本屆委員會成員能否作為下屆委員會成員的當然候選人？ 31 勞務工（包括輪換工、臨時工）黨員是否可以被提名為委員候選人？ 31 已經辦理離退休手續的黨員是否可以被提名為委員候選人？ 31 五、黨代表大會預備會議的召開及大會領導機構的產生 32 黨代表大會召開前是否都要先召開預備會議？其主要任務是什么？ 32 為了開好預備會議，應先開好哪兩個會議？ 32 黨代表大會預備會議由誰主持？ 32 黨代表大會預備會議的程序有哪些？ 32 黨代表大會主席團第一次全體會議由誰主持？其主要任務是什么？ 32 召開黨代表大會是否一定要設大會主席團？ 33 黨代表大會主席團以多少人為宜？ 一般由哪些人組成？其成員怎樣產生和排列？ 33 黨代表大會主席團的職責有哪些？ 33 黨代表大會秘書長、副秘書長怎么產生？其職責是什么？ 34 黨代表大會執行主席怎么確定？其職責是什么？ 34 六、黨代表大會（黨員大會）正式會議的召開及委員會的產生 34 黨代表大會（黨員大會）正式會議階段應做好哪些工作？ 34 黨內選舉時，對到會人數有何要求？ 哪些黨員可以不計算在應到會人數之內？ 35 召開黨代表大會（黨員大會）選舉，主持人怎么確定？ 36 黨代表大會開幕式的程序有哪些？召開黨員大會選舉要否舉行開幕式？ 36 黨代表大會（黨員大會）進行選舉的程序有哪些？ 37 監票人的條件、設置的原則和主要職責是什么？監票人怎樣產生？ 37 計票人產生的方法、設置的原則和主要職責是什么？ 38 怎樣介紹候選人情況？介紹候選人情況應注意哪些問題？ 38 黨的基層組織換屆選舉時，可否留出委員空額？ 38 黨代表大會閉幕式有哪些程序？閉幕式應注意哪些問題？ 黨員大會閉會要否舉行閉幕式？ 38 七、黨的委員會第一次會議的召開及書記、副書記的產生 39 新選出的委員會第一次全體會議主持人怎么確定？ 39 黨的基層組織的書記、副書記能否采取 由委員協商分工或舉手表決的方式產生？ 39 黨的基層組織的書記、 副書記能否由黨員大會或黨員代表大會直接選舉？ 39 不是新當選的委員會委員，能否被選為本屆委員會書記、副書記？ 40 委員會人數較少的，書記、副書記能否不提候選人直接選舉？ 40 黨的基層組織換屆選舉時，是否可以只選副書記而不選書記？ 40 設立常務委員會的基層委員會怎樣選舉產生常委、書記、副書記？ 41 黨委常委和書記、副書記的選舉能否搞預選？ 41 基層黨的委員會委員在任期內出缺怎么補選？ 補選委員能否采用等額選舉的方式？ 41 設立常委會的基層委員會補選常委、 書記或副書記時，應注意哪幾點？ 41 八、投票與計票 42 分發選票應注意哪些問題？多余的選票怎么處理？ 42 在什么情況下選舉人可以委托他人代寫選票？ 委托他人代寫選票應注意哪些問題？ 42 因故不能參加選舉的人，能否提前投票或委托他人代為投票？ 42 選舉人能否投自己的票？ 42 召開黨代表大會選舉時，能否分代表團（組）投票？ 42 黨內選舉可否在會場外設流動投票箱？ 42 已經投出的選票，可否取回更改？ 43 黨內選舉能否投棄權票？投棄權票后能否另選他人？ 43 確認選舉是否有效的基本原則是什么？ 43 怎樣確認選票是否有效？ 43 進行正式選舉時，確定當選人的原則是什么？ 44 對不足名額另行選舉時，候選人提出不再作為候選人應如何對待？ 44 對不足名額另行選舉時，候選人得票仍未過半數怎么處理？ 44 第三篇 發展黨員 一、總類 45 新時期發展黨員工作的方針及其基本含義是什么？ 45 發展黨員工作應堅持哪些原則？怎樣理解這些原則？ 45 當前發展黨員工作的重點是什么？ 怎樣正確理解和把握發展黨員工作的重點？ 46 新形勢下發展黨員工作的基本要求是什么？ 46 發展黨員的手續和工作程序有哪些？ 47 發展黨員工作應著重抓好哪些環節？ 48 發展黨員工作要注意處理好哪些關系？ 49 發展黨員工作要注意澄清哪些觀點？ 50 發展黨員工作要注意防止哪些偏向？ 50 怎樣正確制定和實施發展黨員工作計劃？ 發展黨員能“分指標、卡比例”嗎？ 51 二、向黨組織提出入黨申請 52 要求入黨的同志向黨組織口頭提出申請可以嗎？ 52 入黨申請書應寫哪些內容？寫入黨申請書有哪些要求？ 52 入黨申請書能否打印？ 53 未滿18歲的中學生能否向黨組織提出入黨申請？ 53 28周歲以下未入團的青年可否直接申請入黨？ 54 沒有中國國籍的人能否申請加入中國共產黨？ 54 借（聘）到外單位工作的同志要求入黨， 應向哪里的黨組織提出申請？ 54 外出務工經商的人要求入黨，應向哪里的黨組織提出申請？ 54 待業或自謀職業的人要求入黨，應向哪里的黨組織提出申請？ 55 退休職工要求入黨，應向哪里的黨組織提出申請？ 55 所在單位未建立黨組織，怎樣申請入黨？ 55 向黨組織遞交入黨申請書后， 一時未被吸收入黨或調動工作單位，是否要再寫入黨申請書？ 55 黨組織應怎樣做到既要遵循“入黨自愿”的原則， 又要確立“積極主動”的工作態勢？ 56 申請入黨的人要不要寫自傳？怎樣寫自傳？ 56 三、入黨積極分子的培養教育和考察 57 什么是入黨積極分子？入黨積極分子應具備哪些條件？ 57 黨支部接到申請人遞交入黨申請書后， 要否觀察一段時間才能討論能否將其列為入黨積極分子？ 58 對入黨積極分子進行教育的內容和要求有哪些？ 58 對入黨積極分子進行培養教育的方法主要有哪些？ 58 培養聯系人應具備哪些條件？其主要任務有哪些？ 能否請上級黨組織領導成員擔任培養聯系人？ 59 黨支部應多長時間對入黨積極分子進行一次考察？ 考察的內容主要有哪些？ 59 怎樣考察入黨積極分子的入黨動機？ 60 怎樣考察入黨積極分子的思想覺悟？ 60 怎樣考察入黨積極分子的政治品質？ 60 入黨積極分子是否都要填寫《入黨積極分子教育考察登記表》？ 60 入黨積極分子調動工作單位時， 調出和調入單位的黨組織應做好哪些工作？ 61 什么是發展對象？發展對象與申請入黨人、入黨積極分子有何區別？ 61 將入黨積極分子確定為發展對象，一般應具備哪些條件？ 61 確定入黨積極分子為發展對象的程序有哪些？ 62 推薦優秀團員作黨的發展對象有哪些程序？ 62 怎樣保證發展對象短期集中培訓的效果？ 62 發展對象因特殊情況不能參加短期集中培訓怎么辦？ 63 如何審查發展對象在重大政治斗爭中的表現？ 63 對發展對象進行政治審查， 怎樣正確掌握“既要嚴格，又不宜太繁瑣”？ 63 調查發展對象的直系親屬和主要社會關系時，可否查閱其人事檔案？ 63 征求黨內外群眾對申請入黨人的意見， 一般采用哪些方式？召開群眾座談會應注意哪些問題？ 64 對發展對象進行預審時，應注意審查哪些內容？ 64 對發展對象進行預審是否都要經黨委會討論？ 64 發展對象綜合審查報告應寫哪些內容？ 65 四、預備黨員接收 65 入黨介紹人怎樣確定？確定入黨介紹人應注意哪些問題？ 65 不是本單位黨支部的黨員可否擔任入黨介紹人？ 66 一名正式黨員能否同時擔任兩名以上申請入黨人的入黨介紹人？ 66 入黨介紹人的主要職責有哪些？ 66 發展黨員能否使用復印的《入黨志愿書》？ 66 填寫《入黨志愿書》有哪些要求？ 67 怎樣填寫“入黨志愿”？ 67 填寫“家庭主要成員情況”和“主要社會關系情況”要注意哪些問題？ 68 怎樣填寫“入黨介紹人意見”？ 68 召開討論接收預備黨員的支部大會時， 發展對象和入黨介紹人能否缺席？ 69 支部正式黨員減少到3人以下，能否臨時合并支部或 向其他支部“借”黨員討論接收預備黨員？ 69 支部黨員多數分散在外地， 能否采取分點討論通過的辦法接收預備黨員？ 70 能否召開總支部大會討論接收預備黨員？ 70 發展對象向支部大會匯報時， 能否照本宣讀《入黨志愿書》中由本人填寫的內容？ 70 入黨介紹人在支部大會上能否照本宣讀“入黨介紹人意見”？ 70 支部大會討論接收預備黨員時，發現新的重要問題， 或分歧意見較大，或出現無人發言的僵局，應該怎么辦？ 70 支部大會討論接收預備黨員時，因故缺席或 中途退席的黨員可否委托他人進行表決或以書面形式表明意見？ 70 討論接收預備黨員的支部大會進行表決時，申請人要否回避？ 71 支部大會表決通過接收預備黨員的決議時， 入黨介紹人能否投不贊成票和棄權票？ 71 怎樣填寫“支部大會通過接收申請人為預備黨員的決議”？ 填寫時要注意哪些問題？ 71 上級黨組織指派專人與申請人談話的內容有哪些？ 怎樣提高談話的效果？ 72 上級黨組織指派專人與申請人談話的意見怎么填寫？ 73 哪些黨組織可以審批接收黨員？哪些黨組織不能審批接收黨員？ 73 哪些黨總支可以授權審批黨員？授權審批黨員的 黨總支應具備哪些條件？手續如何辦理？ 73 審批黨員必須堅持什么原則？審批中應制止哪些行為？ 74 上級黨組織審批黨員的時限是怎么規定的？超過審批時限怎么處理？ 74 五、預備黨員的教育考察和轉正 74 預備黨員的預備期怎樣算？ 超過規定時限審批的預備黨員預備期從何時起算？ 74 對預備黨員進行教育和考察的方法有哪些？ 75 對預備黨員進行教育和考察應堅持哪些制度？ 75 如何做好長期在外工作的預備黨員的教育和考察工作？ 75 預備黨員因病長期休養，怎樣對其進行教育和考察？是否影響其轉正？ 76 預備黨員調動工作單位，調出、調入單位黨組織應做好哪些工作？ 76 舉行入黨宣誓儀式的要求及注意的問題有哪些？ 入黨宣誓儀式要不要設監誓人？ 76 入黨宣誓儀式結束后，宣誓人要不要在誓詞上簽名？ 77 預備黨員轉正的手續有哪些？ 77 怎樣寫預備黨員轉正申請書？ 78 預備黨員預備期滿后，未提出轉正申請怎么辦？ 78 預備黨員預備期滿時，尚不完全具備黨員條件， 能否延期討論其轉正問題？ 79 外單位轉來的預備黨員，能否延期討論其轉正問題？ 79 支部大會討論預備黨員轉正時，本人和入黨介紹人是否必須參加？ 79 因某些原因延期討論轉正的預備黨員，其轉正日期怎么定？ 79 預備黨員表現突出，能否提前轉正？ 80 預備黨員犯了錯誤，能否提前取消其預備黨員資格？ 80 預備黨員受到行政紀律處分，或觸犯刑律， 或違反治安管理處罰法，怎么處理？ 80 預備黨員能否給予黨紀處分，或作退黨、勸告退黨處理？ 80 預備黨員去世后，是否還要辦理轉正手續？ 81 預備黨員患了精神病怎么處理？ 81 發現外單位轉來的預備黨員入黨手續和入黨材料有問題怎么處理？ 81 預備黨員轉正后，哪些材料應歸入本人人事檔案？ 81 預備黨員被取消預備黨員資格后，其《入黨志愿書》怎么處理？ 81 預備黨員的《入黨志愿書》遺失怎么處理？ 82 六、發展黨員工作有關政策規定 82 直系親屬被殺、關、管的人能否入黨？ 82 在重大政治斗爭中犯過錯誤的人能否入黨？ 82 違反計劃生育政策的人能否入黨？ 82 信仰宗教的人能否入黨？ 83 民主黨派成員要求加入我們黨應怎么掌握？ 83 怎樣正確對待僑眷、歸僑的入黨問題？ 83 吸收私營企業主入黨應注意把握哪些要求？ 83 吸收私營企業主入黨的審批權限是怎么規定的？ 84 學習、工作崗位即將變動的發展對象，能否為其辦理入黨手續？ 84 曾患過精神病的人和聾啞人能否入黨？ 84 被開除黨籍和退黨、勸退、 除名以及被取消預備黨員資格的人能否重新入黨？ 84 發展黨員能把文化程度作為入黨條件嗎？ 85 什么人可以追認為共產黨員？ 追認共產黨員要辦理哪些手續？是否需要預備期？ 85 共產黨員能否加入民主黨派？ 85 七、組織員隊伍建設 85 哪些黨組織應設置組織員？ 85 兼職組織員應在哪些人員中聘用？ 86 組織員應具備的基本條件有哪些？ 86 組織員的主要職責是什么？ 86 組織員的職級、職數如何確定？ 86 能否用組織員的編制解決其他干部的待遇？ 87 組織員的領導關系是怎樣規定的？ 87 第四篇 黨員教育管理 一、總類 88 黨員經常性教育要遵循的工作原則是什么？ 88 黨員經常性教育的基本內容有哪些？ 89 黨員經常性教育的方法途徑有哪些？ 89 加強黨員經常性教育的保障措施有哪些？ 90 怎樣加強對黨員經常性教育的組織領導？ 91 黨員管理要遵循的工作原則有哪些？ 91 能否對某些年老多病的黨員試行“榮譽黨員”制度和退黨制度？ 92 怎樣處理黨員信教問題？ 92 黨員參加封建迷信活動怎么處理？ 93 黨員應怎樣對待宗族活動？對參與宗族活動的黨員怎么處理？ 93 哪些情況應當進行黨員鑒定？怎樣進行黨員鑒定？ 94 二、黨員組織關系轉移 94 什么是黨員組織關系？怎樣理解黨員組織關系的廣義概念和狹義概念？ 94 哪些黨組織可以在全國范圍內直接相互轉移黨員組織關系？ 95 在縣、旗、市范圍內，哪些黨組織可以直接相互轉移黨員組織關系？ 95 轉移黨員組織關系有哪些要求？ 95 怎樣填寫使用《中國共產黨黨員組織關系介紹信》？ 96 黨員組織關系介紹信能否加蓋“組織人事部”等公章？ 97 黨員組織關系介紹信抬頭單位寫錯或 介紹信寫明所去的單位發生變化應怎么處理？ 97 黨員所去單位未建立黨組織，其組織關系怎樣轉移？ 97 黨員所去單位無黨組織，且注冊地與經營地分離， 其組織關系應轉到哪里？ 97 居住地與戶籍地分離的黨員，其組織關系應轉到哪里？ 97 身兼多職的黨員領導干部，其黨員組織關系應放在哪里？ 98 黨員集體調動工作單位，怎樣辦理組織關系轉移手續？ 98 黨員擅自離職，黨組織能扣壓其黨員組織關系嗎？ 98 有關地區或單位黨組織拒絕接收按規定轉來的黨員組織關系怎么辦？ 98 對違反有關規定開具的黨員組織關系介紹信， 接收單位黨組織可否不接收？ 99 黨員在受留黨察看處分期間，能否調動工作和轉移組織關系？ 99 黨員受到行政開除、除名、辭退處理， 黨組織能否為其轉移黨員組織關系？ 99 黨員組織關系介紹信的有效期怎樣確定？過期的介紹信怎么處理？ 99 怎樣使用黨員證明信？持黨員證明信外出的黨員返回原單位時， 需要辦理什么手續？ 99 黨員組織關系介紹信和黨員證明信丟失怎么處理？ 100 使用后的黨員組織關系介紹信及存根要保留多長時間？ 100 三、黨籍處理和黨齡計算 100 黨員提出退黨應如何對待？ 黨員退黨能否通過大眾傳媒等方式向社會公開？ 100 對應受開除黨籍處分而本人提出要求退黨的黨員，能否按退黨處理？ 101 哪些情形被認為是自行脫黨？處理自行脫黨應注意什么？ 101 黨員自行脫黨后，應由哪個黨組織負責處理？ 101 哪些黨員應當予以除名？ 101 什么是被迫脫黨？如何處理黨員被迫脫黨問題？ 102 黨員被判刑或被勞動教養，都要開除黨籍嗎？ 102 自殺黨員的黨籍如何處理？ 102 能否對某些年老多病的黨員試行“榮譽黨員”制度和退黨制度？ 102 患精神病黨員的黨籍怎么處理？ 103 黨員擔任外商代理人后，其黨籍怎么處理？ 103 黨員失蹤后，其黨籍怎么處理？ 103 處理黨籍問題應履行哪些手續？ 103 黨齡與黨籍有何區別？ 104 受留黨察看處分的黨員，其黨齡怎樣計算？ 104 出國留學的黨員返回后恢復組織生活的，其黨齡能否連續計算？ 104 被錯誤地開除黨籍或取消預備黨員資格后又恢復黨籍的黨員， 其黨齡怎樣計算？ 104 重新入黨的人，怎樣計算黨齡？ 104 在黨的歷史上，不同時期入黨的人， 其入黨時間和黨齡計算有什么不同？ 105 四、黨紀處分 105 處理黨員違紀案件的基本要求有哪些？ 105 怎樣理解和執行警告處分？ 106 怎樣理解和執行嚴重警告處分？ 106 怎樣理解和執行撤銷黨內職務處分？ 106 撤職和免職有何區別？違紀黨員領導干部在審查期間已被免職， 案件查清后能否給予撤職處分？ 107 怎樣理解和執行留黨察看處分？ 107 怎樣理解和執行開除黨籍處分？ 107 違紀黨員死亡后，要否再給予黨紀處分？ 108 對違紀后下落不明的黨員怎么處理？ 108 黨紀處分的工作程序有哪些？ 108 犯錯誤的黨員拒絕在處分決定上簽署意見怎么辦？ 108 處分違紀黨員的批準權限是怎么規定的？ 109 受黨紀處分的黨員表現好，能否取消處分？ 109 五、黨的組織生活 109 黨的組織生活的形式和內容有哪些？ 109 怎樣嚴格黨的組織生活？ 110 怎樣改進黨的組織生活的形式和豐富組織生活的內容？ 110 如何理解黨的組織生活內容的思想性、政治性和原則性？ 111 怎樣開好黨員領導干部民主生活會？ 111 黨員在服刑期間要否過組織生活？ 112 受到黨紀處分和組織處理的黨員要否過組織生活？ 112 共青團員入黨后，是否還要參加團的組織生活？ 112 怎樣安排長期病休的黨員過組織生活？ 112 女黨員在延長產假期間要否過組織生活？ 113 怎樣看待召集農村黨員開會付給報酬的問題？ 113 六、民主評議黨員和不合格黨員處置 113 民主評議黨員的時間和內容有什么要求？ 113 民主評議黨員的方法步驟有哪些？ 114 民主評議黨員應堅持哪些原則？ 115 民主評議黨員工作要注意抓好哪幾個環節？ 115 民主評議黨員要否對每個黨員劃分格次？ 116 如何看待一些地方對黨員的考核和評議采取打分的做法？ 116 多長時間要集中開展一次黨員黨性分析評議活動？怎樣開展這一活動？ 116 什么是不合格黨員？不合格黨員的表現形式主要有哪些？ 117 認定不合格黨員應注意區分哪些政策界限？ 118 認定和處置不合格黨員的工作程序有哪些？ 118 對不合格黨員處置的方式有哪些？ 119 如何理解和執行“限期改正”這一組織處理措施？ 119 如何理解和執行“勸告退黨”這一組織處理措施？ 119 對應給予留黨察看或開除黨籍處分的黨員， 能否用限期改正或勸退、除名來代替？ 120 對已受留黨察看以下處分且不符合黨員條件的黨員， 能否予以勸退或除名？ 120 處置不合格黨員應注意哪些問題？ 120 民主評議黨員中對黨員的有關評議材料要否歸入本人檔案？ 120 七、創先爭優和黨內表彰 120 怎樣把握創先爭優活動的總體要求？ 120 先進基層黨組織的基本要求是什么？ 121 優秀共產黨員的基本要求是什么？ 122 不同類型的黨組織開展創先爭優活動的具體要求是什么？ 122 怎樣扎實推進創先爭優活動？ 123 怎樣加強對創先爭優活動的組織領導？ 123 在創先爭優活動中怎樣認真做好領導點評工作？ 124 怎樣建立健全創先爭優的長效機制？ 126 黨內表彰的基本要求是什么？ 126 黨內表彰的種類有哪些？ 126 黨內表彰的權限和時限是怎么規定的？ 127 基層黨組織能否授予優秀共產黨員稱號？ 127 黨內表彰工作的程序和評選辦法是什么？ 127 預備黨員能否被評為優秀黨員？ 127 受黨內表彰同志的獎勵問題怎么掌握？ 127 八、流動黨員管理 128 什么是流動黨員？它包括哪些黨員？ 128 黨組織應怎樣正確對待要求流動的黨員？ 128 《流動黨員活動證》的用途是什么？ 它適用于哪些黨員？哪些情況不能使用《流動黨員活動證》？ 128 加強和改進流動黨員管理工作的主要原則是什么？ 129 發放《流動黨員活動證》應注意哪些問題？ 129 怎樣填寫新版《流動黨員活動證》上的有關內容？ 129 黨員外出后，怎樣與外出所在地（單位）黨組織聯系？ 長期不與流入地黨組織聯系怎么辦？ 130 流出地黨組織和流入地黨組織 在流動黨員管理工作中的主要責任是什么？ 130 流動黨員應當自覺遵守哪些規定？ 131 黨員集體外出怎么管理？ 131 流動黨員較為集中的地方（單位）怎么管理？ 132 在黨員流動問題上發生爭議怎么處理？ 132 流動黨員怎樣參加民主評議黨員活動？ 132 各級黨委應怎樣切實加強對流動黨員管理工作的組織領導？ 132 九、出境黨員管理 133 黨員因私出境，其組織關系如何處理？ 133 黨員因私出境，保留組織關系的期限怎樣確定？ 133 黨員因私出境后，需要延續怎么辦？ 133 黨員因私出境后，逾期未歸怎么處理？ 133 出境定居的黨員，其黨籍如何處理？ 134 公派出國工作、學習和勞務人員中的黨員，其組織關系怎么處理？ 134 怎樣辦理停止黨籍的手續？ 134 做好留學回國人員黨員恢復組織生活工作要堅持什么條件？ 134 將黨員組織關系保留在原單位， 并與黨組織保持聯系的留學人員黨員，回國后怎樣恢復組織生活？ 134 將黨員組織關系保留在原單位，未能與黨組織保持聯系的 留學人員黨員，回國后怎樣恢復組織生活？ 135 取得外國長期居住權的曾有黨員身份的留學回國人員能否恢復黨籍？ 135 加入外國國籍的曾有黨員身份的留學回國人員能否恢復黨籍？ 136 留學回國人員黨員加入民主黨派的，能否恢復其組織生活？ 136 出國留學人員中的預備黨員回國后怎樣辦理轉正手續？ 136 留學回國人員黨員組織關系及有關材料散失，能否恢復其組織生活？ 136 經批準恢復組織生活的留學回國人員黨員，怎樣補交黨費？ 137 除留學人員黨員外，其他出國（境）黨員回國后 怎樣辦理恢復組織生活工作事宜？ 137 十、黨費的收繳與管理 137 黨員交納黨費的基本要求是什么？ 137 交納黨費的計算基數如何計算？ 137 列入交納黨費計算基數的津貼補貼包括哪些收入？ 138 在企業，列入黨員交納黨費 計算基數的工資收入的固定部分和活的部分包括哪些項目？ 138 黨員取得臨時性收入，是否應當列入交納黨費計算基數？ 138 交納黨費的比例是怎么規定的？ 138 實行年薪制人員中的黨員如何交納黨費？ 138 不按月取得收入的黨員是指哪些黨員？這部分黨員如何交納黨費？ 139 農民黨員交納黨費的標準是否需要根據不同情況加以區分？ 139 黨費能否請別人代交？ 139 學生黨員如何交納黨費？ 139 離退休干部、職工中的黨員如何交納黨費？列入黨員交納黨費 計算基數的離退休費總額或養老金總額主要指什么？ 140 沒有經濟收入或交納黨費確有困難的黨員如何交納黨費？ 140 患精神病的黨員要否交納黨費？ 140 黨費要否按月交納？能否數月一次性預交或補交？ 141 黨組織能否墊交或扣繳黨員黨費？ 141 黨員自愿一次性多交納1000元以上黨費如何處理？ 141 怎樣正確把握黨費的使用范圍？ 142 企業黨組織活動經費不足怎么辦？ 142 非公有制經濟組織中黨組織活動經費怎么解決？ 143 第五篇 黨的基層組織其他工作 一、調查證明材料 144 函調或外調的手續如何辦理？ 144 哪些單位可以在全國范圍內直接相互發函或派人調查證明材料？ 144 設黨總支部、黨支部的縣級單位，可否在全國范圍內直接調查證明材料？ 144 縣級以下基層單位需要調查證明材料或接待調查證明材料，應辦什么手續？ 144 可不可以發函或派人直接到縣級以下基層單位調查證明材料？ 145 需要了解政審對象父母和親屬的情況時，一般提供哪些情況？ 145 在調查過程中，證明人提供了新的調查線索或遇證明人已調動工作單位怎么辦？ 145 “調查證明材料介紹信”能否用于查閱干部檔案？ 145 發現外單位調查證明材料手續不完備、 調查內容與政審目的不符怎么辦？ 145 個人能否私自索取證明材料？ 145 證明人能否直接向個人轉交或郵寄證明材料？ 146 怎樣寫證明材料？ 146 怎樣做調查筆錄？ 146 二、黨旗黨徽的制作與使用 147 黨旗的通用規格有幾種？使用非通用規格的黨旗要報哪一級黨組織批準？ 147 黨旗使用的范圍是怎么規定的？升掛國旗的場所能否同時懸掛黨旗？ 148 黨徽的規格有哪些?其尺寸怎樣計算? 148 黨徽的使用范圍是怎么規定的？在規定的范圍外使用黨徽要經哪一級黨組織批準？ 148 用于懸掛的黨徽的具體尺寸要報哪一級黨組織批準？ 149 怎樣制作黨旗？ 149 怎樣制作黨徽？ 149 黨旗黨徽使用的要求及注意的問題有哪些? 150 黨員去世后，能否在其遺體或骨灰盒上覆蓋黨旗？ 151 如何看待共產黨員佩戴黨徽問題？ 151 三、干部人事檔案管理 151 干部人事檔案管理工作的基本原則是什么? 151 干部辭職、退職、自動離職、被辭退（解聘）后，其檔案如何管理？ 152 退離休干部的檔案如何管理？ 152 干部死亡后，其檔案如何保管？ 152 干部逃亡、失蹤、出國不歸，其檔案如何管理？ 153 干部受到刑事處分或被勞動教養，其檔案如何管理？ 153 干部人事檔案管理人員及其直系親屬的檔案如何管理？ 153 跨地區流動的人員人事檔案如何管理？ 153 哪些機構可以管理流動人員人事檔案？ 154 怎樣做好流動人員人事檔案的收集、整理工作？ 154 怎樣做好流動人員人事檔案的轉遞工作？ 154 干部人事檔案材料收集歸檔的范圍有哪些? 154 干部人事檔案收集歸檔的要求有哪些? 157 在干部人事檔案材料收集歸檔工作中應遵守哪些紀律? 157 對違反干部人事檔案材料收集歸檔工作紀律的人員應怎么處理? 158 查閱、借閱干部人事檔案必須遵守哪些規定? 158 轉遞干部人事檔案有哪些規定? 159 銷毀干部人事檔案材料有何要求? 159 黨員檔案中沒有《入黨志愿書》如何處理？ 159 黨員在工作調動中只有組織關系介紹信，檔案中沒有《入黨志愿書》如何處理？ 159 “無頭檔案”如何處理？怎樣防止“無頭檔案”的發生？ 160 四、黨務公開 160 黨的基層組織實行黨務公開的指導思想是什么? 160 黨的基層組織實行黨務公開必須堅持的原則是什么？ 160 黨的基層組織實行黨務公開的內容是什么？ 161 黨的基層組織實行黨務公開的程序有哪些？ 162 黨的基層組織實行黨務公開的方式有哪些？ 162 怎樣建立健全黨的基層組織黨務公開工作保障制度？ 162 怎樣加強對黨的基層組織黨務公開工作的組織領導？ 163 五、黨內生活常識 163 為什么在黨內提倡互稱同志，不稱職銜？ 163 黨的領導干部與普通黨員是上下級關系嗎？ 163 書記與委員是領導與被領導的關系嗎？ 163 支委會能否修改或否定支部大會通過的決議（決定）？ 164 支委擴大會能否決定重大問題？委員沒過半數能否召開支委擴大會？ 164 能否吸收非黨干部參加支委擴大會？ 164 能否將支委會對某個問題討論的分歧意見向支部大會作介紹？ 164 支部委員能否在支部大會上發表與支委會決定不同的意見？ 164 能否用鄉鎮黨政聯席會代替黨委會？ 165 黨員對黨組織的決定有不同意見怎么辦？ 165 怎樣正確對待黨內持不同意見的同志？ 165 怎樣正確對待犯錯誤的同志？ 165 允許黨員“保留意見”與“堅持錯誤”有何區別？ 166 黨的各級委員會實行何種領導制度？實行這一制度要注意哪些問題？ 166 黨內議事和決策的基本制度是什么？ 166 黨的各級領導班子決定重要事項的表決方式有幾種？ 166 黨組與黨委有何區別？ 167 機關黨組織、機關黨組、機關黨工委之間是什么關系？ 167 上級黨委組織部門與下級黨委組織部門是什么關系？ 167 什么是黨性？新時期共產黨員的黨性和先鋒模范作用主要體現在哪些方面？ 168 怎樣區分誣告和錯告、檢舉失實的界限？ 169 黨員可否采取聯名或匿名的方式向上級黨組織反映情況？ 169
第一篇 黨的基層組織建設 一 總類 1．什么是黨的基層組織?大型企業集團和規模大的高等院校黨委能算黨的基層組織嗎? 黨的基層組織，是指黨在社會基層單位(包括企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位)成立的組織。黨的基層組織是黨在社會基層單位中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。 所有企事業，不論其規模大小，都是社會的基層單位。在這些社會基層單位(包括大型企業集團和規模大的高等院校)建立的黨的委員會，都是黨的基層組織。 2．不同類型的黨的基層組織的地位作用有什么不同? 黨章對不同類型的黨的基層組織的地位作用作了如下規定： 街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織，領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。 國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理(廠長)依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。 ……
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