序一
2018年，上海全力“一網通辦”的政務服務，旨在將面向企業和群眾的所有線上線下服務事項，逐步做到一網受理、只跑一次、一次辦成，讓數據多跑路，群眾少跑腿。此后，整合了各種便民服務的上海市“一網通辦”移動端也上線試運行。
2020年5月22日，國所作的《2020年政府工作報告》中提出，要推動更多服務事項一網通辦，做到企業開辦全程網上辦理。2020年7月，《2020聯合國電子政務調查報告》將上海“一網通辦”作為經典案例寫入報告，肯定了上海“一網通辦”將線上線下相融合的服務體系，并在聯合國全球城市電子政務排名中，將上海列為全球第九。聯合國在2020年發起了確保“不讓任何一個人掉隊”的可持續發展目標“行動十年”計劃。對于各類數字弱勢群體來說，各國的數字程有可一步加劇數字鴻溝，許多國家已開始思考數字政府與人類幸福之間的關系。針對這一情況，聯合國電子政務可持續發展目標中也強調了對數字弱勢群體的關照，而上海“一網通辦”線上線下相融合的建設方向正體現了其對弱勢群體的重視，即無論在線上做得多好，都不能讓線下的人掉隊。
除此之外，聯合國報告還肯定了上海在“一網通辦”建設中“以數據為中心”的戰略。“以數據為中心”是上海市“一網通辦”改革的基石，其關鍵在于打破政府部門間數據孤島。為此，上海市專門成立了大數據中心，為提升數字政府、改善營商環境、提高所有上海居民的生活質量做出了重大貢獻。
數字政府建入深水區，公眾對在線政務服務的需求日趨實用化、精細化和個性化，而當前各地的政務服臺是否真正滿足了公眾和企業對“一網通辦”的真實需求？仍然要打一個問號。未來的政務服務創新難度將越來越大，不再是多建幾臺，多開能，多上幾個事項，或多去幾個環節這樣只追求數量和速度就能讓用戶有獲得感和滿意度的初級發展時期了，而是需要政府決策者和政務服務系統開發者真正以為中心，以用戶感受為導向，破除原有的思維框架和視角心態，敢于投入精力和資源、夫、啃硬骨頭，才能新時代的政務服務新風向。
今后，我和其他學者專家們還會繼續在智政院這臺一行思考、實踐和交流，從更多維度和更高目標來研究和推動多部門有機聯動的數據共享和的政務服務創新，關注我國的數字鴻溝現狀及其應對辦法，確保數字政府建設不能以犧牲弱勢群體的利益為代價，將“一網通辦”蘊藏的智慧和溫暖的力量都釋放出來，并發揮到。
新書資訊