《質(zhì)量與績效:英國大學(xué)科研評估制度》在梳理英國高等教育體制、教育質(zhì)量管理制度和教育經(jīng)費(fèi)管理制度基礎(chǔ)上,從質(zhì)量評估與績效管理兩個維度,重點(diǎn)分析和闡述科研評估制度的發(fā)展歷程、制度變遷、路徑依賴及新改革成果等。《質(zhì)量與績效:英國大學(xué)科研評估制度》通過論述英國大學(xué)科研評估制度在不同歷史階段呈現(xiàn)出的變化及特點(diǎn),具體分析其在英國高等教育績效管理過程中所發(fā)揮的作用,最終在對中英大學(xué)科研績效管理制度進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上,深入剖析中國科研評估與管理制度存在的問題,并據(jù)此提出改善中國高校科研績效管理制度的設(shè)計(jì)思路。
《質(zhì)量與績效:英國大學(xué)科研評估制度》可供以下人員閱讀參考:高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)和科學(xué)計(jì)量學(xué)方面的研究人員、教師和學(xué)生;政府的教育和財(cái)政主管部門行政人員:在職學(xué)習(xí)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、MBA和MPA的人員等。
英國是新公共管理運(yùn)動的發(fā)源地之一,伴隨著新公共管理主義的發(fā)展與深入,英國政府開始關(guān)注高等教育機(jī)構(gòu)的產(chǎn)出情況,績效管理逐漸成為高等教育管理發(fā)展的新趨勢。20世紀(jì)80年代末,英國高等教育發(fā)展勢頭更為迅猛,同時步入了“大眾高等教育”階段。作為曾經(jīng)的世界上高等教育較發(fā)達(dá)的國家之一,在高等教育大眾化的進(jìn)程中,英國政府與大學(xué)共同面對一系列管理問題和保證質(zhì)量的壓力,直接引發(fā)了英國高等教育績效管理的變革。在高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)張、教育經(jīng)費(fèi)緊縮、教育質(zhì)量下降、公共問責(zé)的浪潮及社會主流形態(tài)轉(zhuǎn)變的新境遇中,英國建立了舉世矚目的高等教育質(zhì)量保障體系,其致力于以績效為手段有選擇地資助大學(xué)科研的質(zhì)量管理制度,有效地保證高等教育質(zhì)量并維護(hù)公共利益。英國大學(xué)科研評估制度是目前世界高等教育管理領(lǐng)域中一套較為成熟的科研質(zhì)量管理制度,既包括以學(xué)科為單位的外部質(zhì)量評估制度,又包括以評估結(jié)果等級為依據(jù)的科研績效撥款制度。以績效為核心的科研管理制度,促進(jìn)了高等學(xué)校管理的科學(xué)化,并逐漸成為大學(xué)管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié),成為現(xiàn)代英國高等教育管理制度科學(xué)化的代表。
當(dāng)今世界正處于一個急劇變革的時代,高等教育正面臨著前所未有的新形勢和新挑戰(zhàn)。科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),信息革命浪潮興起,信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展正改變著人們的生活方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式和思維方式,對教育的概念、性質(zhì)、形式和方法產(chǎn)生了重要影響。以新知識為最終產(chǎn)品的科學(xué)研究活動,成為社會發(fā)展領(lǐng)域的核心和焦點(diǎn),被視為推動社會發(fā)展的第一推動力量。大學(xué)作為國家開展科研工作的重要基礎(chǔ)和骨干力量,可以利用科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技資源,支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會公益研究的科研機(jī)構(gòu),集中力量形成若干優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和人才隊(duì)伍。正因?yàn)榇髮W(xué)能夠通過教學(xué)、科研與社會服務(wù)很好地將知識生產(chǎn)、知識傳播與知識應(yīng)用融合在一起,在世界各國的國家創(chuàng)新系統(tǒng)(national innovation system)中都占據(jù)著非常重要的地位,普遍受到各國的重視。要保障大學(xué)科研的質(zhì)量與水平,合理、有效地使用國家有限的科研資金并使之充分發(fā)揮效益,對大學(xué)科研水平進(jìn)行評估并在此基礎(chǔ)上逐步建立基于績效的大學(xué)科研撥款體系就顯得非常必要。
本書以英國大學(xué)科研評估制度為研究對象,從質(zhì)量管理與績效撥款兩個維度,全面解析英國大學(xué)科研管理制度。本書共八章,可分為四個部分。第一部分(第一章~第三章):在對選題的緣起、國內(nèi)外研究進(jìn)展述評及核心概念界定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步從英國高等教育體制、高等教育質(zhì)量管理制度和高等教育經(jīng)費(fèi)管理制度三個角度全方面展示英國高等教育質(zhì)量管理的現(xiàn)狀,并在著重對英國高等教育質(zhì)量保障體制進(jìn)行具體研究。第二部分(第四章):以時間節(jié)點(diǎn)為線索梳理英國大學(xué)科研評估制度的三個重要發(fā)展階段,通過分析英國大學(xué)科研評估制度變遷的歷史軌跡,理順科研評估制度的基本框架與運(yùn)行機(jī)制,分析科研評估制度的主要內(nèi)容及存在的問題,以便于人們清晰掌握英國大學(xué)科研評估制度的動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制與發(fā)展歷程。第三部分(第五、六章):在對英國大學(xué)科研評估制度變遷進(jìn)行歷史回顧的基礎(chǔ)上,從影響制度發(fā)展的主體力量、制度變遷方式和路徑依賴三個角度分析英國大學(xué)科研評估制度發(fā)展與變遷的過程。第四部分(第七、八章):主要是在比較中、英兩國大學(xué)科研績效管理制度的基礎(chǔ)上,深入分析當(dāng)前我國科研評估與管理制度存在的問題,并據(jù)此提出完善高校科研績效管理制度的設(shè)計(jì)思路。
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李漫紅,1981年生,遼寧省本溪市人,沈陽化工大學(xué)教務(wù)處助理研究員,東北大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)博士;主要研究領(lǐng)域?yàn)楸容^高等教育、績效評價(jià)、教育管理;先后主持并完成全國教育科學(xué)規(guī)劃課題子課題“英國高校科研管理體制研究及借鑒”、遼寧省教育科學(xué)重點(diǎn)研究基地標(biāo)志性成果課題“英國大學(xué)科研績效評估制度”、遼寧省教育科學(xué)研究基地專項(xiàng)課題“英國REF評估的大學(xué)科研績效撥款研究”等省級以上課題;參與編寫《高校科研管理論綱》《省屬高校績效評估的方案與實(shí)施策略研究》等學(xué)術(shù)著作。先后在《教育發(fā)展研究》《東北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》《東北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》等核心期刊上發(fā)表《英國大學(xué)科研評估的改革及其借鑒意義》等多篇學(xué)術(shù)論文,被遼寧省教育廳授予“青年教育科研骨干”榮譽(yù)稱號。
趙哲,1983年生,遼寧省鞍山市人,遼寧教育研究院高等教育研究所助理研究員,大連理工大學(xué)管理學(xué)博士;先后主持完成遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、遼寧省社科聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目共6項(xiàng);出版學(xué)術(shù)著作2部;在《中國高等教育》《教育發(fā)展研究》《高等工程教育研究》《國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》《大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)》《湖南社會科學(xué)》《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》《教育理論與實(shí)踐》《黑龍江高教研究》《高校教育管理》《研究生教育研究>《現(xiàn)代教育管理》《當(dāng)代教育科學(xué)》《教育評論》《教育探索》等CSSCI期刊和全國中文核心期刊發(fā)表論文40余篇;兩次獲遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎二等獎,兩次獲遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃優(yōu)秀成果獎二等獎;被遼寧省人力資源和社會保障廳授予遼寧省百千萬人才工程“萬人層次”榮譽(yù)稱號。
前言
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 問題的緣起
一、質(zhì)量管理理念下世界各國發(fā)展的普遍選擇
二、承載著質(zhì)量保障與績效管理的雙重責(zé)任
三、英國為高等教育質(zhì)量管理提供了方法范例
四、中國大學(xué)科研質(zhì)量管理制度有待進(jìn)一步完善
第二節(jié) 國內(nèi)外研究綜述
一、國外相關(guān)研究綜述
二、國內(nèi)相關(guān)研究綜述
三、相關(guān)研究的評述
第三節(jié) 概念的界定
一、英國大學(xué)
二、科研評估制度
三、英國第三方機(jī)構(gòu)
四、英國科研績效撥款體系
參考文獻(xiàn)
第二章 英國高等教育質(zhì)量管理的概況
第一節(jié) 英國高等教育體制
第二節(jié) 英國高等教育質(zhì)量管理制度
第三節(jié) 英國高等教育經(jīng)費(fèi)管理制度
一、大學(xué)撥款委員會時期
二、大學(xué)基金委員會時期
三、高等教育基金委員會時期
參考文獻(xiàn)
第三章 英國高等教育質(zhì)量保障機(jī)制及形式
第一節(jié) 英國高等教育外部質(zhì)量保障機(jī)制
一、高等教育質(zhì)量保證署(QAA)
二、高等教育基金委員會(HEFCs)
第二節(jié) 英國高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制
一、“雙軌制”時期的內(nèi)部質(zhì)量保障
二、“單軌制”時期的內(nèi)部質(zhì)量保障
第三節(jié) 英國高等教育質(zhì)量保障的具體形式
一、學(xué)術(shù)資格框架、學(xué)科基準(zhǔn)與專業(yè)規(guī)格
二、學(xué)術(shù)質(zhì)量審查與院校審核
三、教學(xué)質(zhì)量評估與科研質(zhì)量評估
參考文獻(xiàn)
第四章 英國大學(xué)科研評估制度的歷史演進(jìn)
第一節(jié) 準(zhǔn)備與啟動階段:科研選擇性評估(RSE)
一、政府逐漸加強(qiáng)科研績效管理
二、全面實(shí)施科研選擇性評估
第二節(jié) 調(diào)整與完善階段:科研水平評估(RAE)
一、科研管理機(jī)構(gòu)的分化與調(diào)整
二、RAE實(shí)施的具體情況
三、RAE的實(shí)施成效及存在問題
第三節(jié) 改革與創(chuàng)新階段:卓越科研框架(REF)
一、評估原則與程序
二、評估單元構(gòu)成
三、評估專家組成
四、評估指標(biāo)及要素
五、評估程序及方法
六、績效撥款模型
參考文獻(xiàn)
第五章 英國大學(xué)科研評估制度變遷的主體分析
第一節(jié) 政府在科研評估制度中的地位和作用
一、政府頒布法律法規(guī)提供制度保證
二、“雙軌制”體制下政府的地位與作用
三、“單軌制”體制下政府的地位與作用
四、地方政府在科研評估中的地位與作用
第二節(jié) 大學(xué)在科研評估制度中的地位及作用
一、“雙軌制”體制下大學(xué)在科研評估中的地位及作用
二、“單軌制”體制下大學(xué)在科研評估中的地位及作用
第三節(jié) 市場在科研評估制度中的地位及作用
一、“雙軌制”體制下市場在科研評估中的地位及作用
二、“單軌制”體制下市場在科研評估中的地位及作用
參考文獻(xiàn)
第六章 英國大學(xué)科研評估的制度變遷及路徑依賴
第一節(jié) 英國大學(xué)科研評估制度的變遷動因
一、評估型政府引發(fā)高校管理意識形態(tài)變革
二、市場經(jīng)濟(jì)改變了高校科研在社會中的地位
三、世界戰(zhàn)爭是科研管理制度發(fā)展中的突發(fā)事件
四、文化傳統(tǒng)的妥協(xié)實(shí)現(xiàn)了科研走向大眾教育
第二節(jié) 英國大學(xué)科研評估制度變遷的路徑依賴
一、路徑依賴的一般理論
二、路徑依賴的具體內(nèi)容
三、英國大學(xué)科研評估制度變遷的路徑依賴特征
參考文獻(xiàn)
第七章 中、英大學(xué)科研績效管理制度的比較分析
第一節(jié) 中國科研評估管理制度的發(fā)展歷程
一、萌芽準(zhǔn)備階段
二、啟動發(fā)展階段
三、全面開展階段
第二節(jié) 中、英大學(xué)科研績效管理的各自行動
一、中、英大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的投入方式
二、中、英大學(xué)科研質(zhì)量的管理方略
三、中、英大學(xué)科研績效的激勵途徑
第三節(jié) 中國科研評估與管理制度存在的問題
一、政府直接介入,行政權(quán)力過大
二、制度供給滯后且不足導(dǎo)致制度缺失
三、撥款制度與教育評估制度相脫離
四、評估指標(biāo)體系不完善
五、科研經(jīng)費(fèi)分配不均勻
六、科研間接成本不規(guī)范,科研補(bǔ)償機(jī)制不健全
參考文獻(xiàn)
第八章 中國大學(xué)科研績效管理制度改善的思路設(shè)計(jì)
第一節(jié) 創(chuàng)新大學(xué)科研績效的評估機(jī)制
一、科研績效評估的內(nèi)涵及層次分析
二、大學(xué)科研績效評估的現(xiàn)實(shí)障礙
三、大學(xué)科研績效評估機(jī)制的創(chuàng)新對策
第二節(jié) 改革大學(xué)科研績效的撥款制度
一、科研績效撥款的內(nèi)涵
二、完善評估機(jī)構(gòu),調(diào)整高等教育撥款運(yùn)作模式
三、采用公式化撥款模式,提高評估公信度
四、堅(jiān)持科研卓越發(fā)展,拉大科研資助差距
五、完善中國大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理的主要途徑
第三節(jié) 建構(gòu)大學(xué)科研績效的評估體系
一、大學(xué)科研績效評估指標(biāo)體系的緣由肇始
二、大學(xué)科研績效評估指標(biāo)體系的設(shè)立原則
三、大學(xué)科研績效評估指標(biāo)體系的完善策略
第四節(jié) 豐富大學(xué)科研績效的評估方法
一、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法
二、投入-產(chǎn)出法
三、模糊綜合評定法
第五節(jié) 完善大學(xué)科研績效的管理制度
一、堅(jiān)持科研質(zhì)量優(yōu)先理念
二、優(yōu)化科研管理運(yùn)行機(jī)制
參考文獻(xiàn)
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