《科技基礎(chǔ)條件資源開放共享體制優(yōu)化研究》從當(dāng)前湖北省科技基礎(chǔ)條件資源的現(xiàn)狀出發(fā)，對科技基礎(chǔ)條件資源配置結(jié)構(gòu)和開放共享等建設(shè)管理模式中存在的問題與不足進行較為深入的理論分析和實踐探討，并通過參考借鑒國外發(fā)達國家以及國內(nèi)發(fā)達省市在科技基礎(chǔ)條件資源開放共享方面的管理經(jīng)驗，為優(yōu)化湖北省科技基礎(chǔ)條件資源開放共享體制提供具有可行性和操作性的對策建議，同時從制度保障、組織保障和運營保障等宏觀層面為保障湖北省科技基礎(chǔ)條件資源開放共享環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提出具體的措施與建議。
《科技基礎(chǔ)條件資源開放共享體制優(yōu)化研究》適合相關(guān)專業(yè)學(xué)者、研究生、科技管理領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)人員以及科技管理機構(gòu)等部門的研究人員閱讀與參考。
科技基礎(chǔ)條件資源是國家創(chuàng)新體系的重要組成要素，其優(yōu)化配置與開放共享能有效促進科技協(xié)同創(chuàng)新，提高科技發(fā)展水平和效率。在知識經(jīng)濟時代，社會經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。科技基礎(chǔ)條件資源作為支撐全社會創(chuàng)新活動的戰(zhàn)略資源，正不斷地推動著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展。作為科技教育大省，湖北省擁有可觀的科技資源總量，科技綜合實力不斷提升，但在科技基礎(chǔ)條件資源開放共享方面與發(fā)達國家及地區(qū)相比仍存在配置效率低下、開放共享程度較低等問題。因此，加強科技基礎(chǔ)條件資源開放共享迫在眉睫，優(yōu)化、重整與創(chuàng)新科技基礎(chǔ)條件資源開放共享體制是政府改革創(chuàng)新科技、加強科技競爭的重要戰(zhàn)略。
本書基于湖北省科技基礎(chǔ)條件資源發(fā)展現(xiàn)狀，分析其現(xiàn)存問題，構(gòu)建湖北省科技基礎(chǔ)條件資源開放共享基本思路，并結(jié)合國外及國內(nèi)相關(guān)發(fā)達省市在科技基礎(chǔ)條件資源方面的開放共享管理實踐，學(xué)習(xí)借鑒其成功經(jīng)驗，對湖北省科技基礎(chǔ)條件資源的配置效率和開放共享提出合理化建議，并從制度、組織和運營三方面建立促進開放共享的保障措施，以保證科技基礎(chǔ)條件資源開放共享的實施。
本書在編著過程中，得到了湖北省科技支撐計劃（科技創(chuàng)新條件與平臺建設(shè)類，項目名稱：科技資源開放共享體制優(yōu)化研究；項目編號：2015BCE117）、科學(xué)出版社和武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院的大力支持，在此謹向它們表示衷心的感謝！
前言
第一章 導(dǎo)言
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 研究目的與意義
第三節(jié) 擬解決的關(guān)鍵問題
第二章 湖北省科技基礎(chǔ)條件資源發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題
第一節(jié) 概念解釋
一、科技基礎(chǔ)條件的內(nèi)涵
二、科技基礎(chǔ)條件的地位與作用
第二節(jié) 湖北省科技基礎(chǔ)條件資源發(fā)展現(xiàn)狀
一、大型科學(xué)儀器設(shè)備現(xiàn)狀
二、科技文獻信息現(xiàn)狀
三、自然科技資源現(xiàn)狀
四、科技數(shù)據(jù)現(xiàn)狀
五、實驗動物現(xiàn)狀
六、工程技術(shù)研究中心現(xiàn)狀
七、重點實驗室現(xiàn)狀
八、分析測試中心現(xiàn)狀
第三節(jié) 湖北省科技基礎(chǔ)條件資源建設(shè)與管理的主要問題
一、結(jié)構(gòu)性問題
二、低效性問題
第三章 湖北省科技基礎(chǔ)條件資源開放共享的基本思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
一、堅持以提升能力為重點
二、堅持以支撐發(fā)展為根本
三、堅持以優(yōu)化配置為導(dǎo)向
四、堅持以開放共享為動力
第三節(jié) 建設(shè)目標
第四節(jié) 主要任務(wù)
一、加強開放共享資源建設(shè)
二、創(chuàng)新開放共享資源制度
三、構(gòu)建開放共享資源平臺
四、建立開放共享資源保障體系
第四章 國內(nèi)外科技基礎(chǔ)條件資源開放共享的管理經(jīng)驗
第一節(jié) 國外科技基礎(chǔ)條件資源開放共享的管理經(jīng)驗
一、美國
二、英國
三、日本
四、德國
第二節(jié) 國家科技基礎(chǔ)條件資源開放共享的管理經(jīng)驗
一、國家科技基礎(chǔ)條件平臺發(fā)展歷程
二、國家科技基礎(chǔ)條件資源開放共享管理實踐
三、國家科技基礎(chǔ)條件平臺運行經(jīng)驗分析
第三節(jié) 國內(nèi)典型省市科技基礎(chǔ)條件資源開放共享的管理經(jīng)驗
一、北京市
二、上海市
三、浙江省
四、廣東省
第五章 湖北省科技基礎(chǔ)條件資源開放共享的對策建議
第一節(jié) 以審查論證和強化聯(lián)盟解決資源重復(fù)性建設(shè)，提高資源開放共享效率
一、強化大型科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施建設(shè)前的審查論證
二、加強科技文獻信息和科技數(shù)據(jù)購買／合作聯(lián)盟的共建共享
第二節(jié) 以平臺建設(shè)解決資源分散和封閉共生，增強資源開放共享效益
一、規(guī)范標準推進各類科技基礎(chǔ)條件共享平臺建設(shè)
二、依托技術(shù)集成科技基礎(chǔ)條件資源共享大平臺
第三節(jié) 以機制優(yōu)化調(diào)整資源結(jié)構(gòu)失衡，提升資源開放共享效果
一、明確公共物品的科技基礎(chǔ)條件資源的共享機制
二、建立科技基礎(chǔ)條件資源分類分級的共享機制
第六章 促進湖北省科技基礎(chǔ)條件資源開放共享的保障措施
第一節(jié) 制度保障
一、健全完善科技基礎(chǔ)條件資源共享活動中的政策法律體系
二、優(yōu)化科技基礎(chǔ)條件資源共享活動中的共享工作機制
第二節(jié) 組織保障
一、充分發(fā)揮科技基礎(chǔ)條件資源共享活動中的政府主導(dǎo)作用
二、積極引導(dǎo)科技基礎(chǔ)條件資源共享活動中的多方共建行為
第三節(jié) 運營保障
一、宏觀調(diào)控科技基礎(chǔ)條件資源共享活動中的資金多元投資與長效運營
二、營造科技基礎(chǔ)條件資源共享活動中的基礎(chǔ)硬環(huán)境和文化軟環(huán)境
參考文獻
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《科技基礎(chǔ)條件資源開放共享體制優(yōu)化研究》：
四、德國
（一）德國的科技體制
德國是一個聯(lián)邦制國家，在遵守聯(lián)邦憲法的前提下各州享有很大的自主權(quán)。德國憲法也明確規(guī)定了“科學(xué)自治原則”。然而，德國卻基于其奉行的社會市場經(jīng)濟制度建立了集中協(xié)調(diào)型科技體制。
從科研布局上看，德國科研機構(gòu)呈金字塔形排列，從上到下依次為：大型研究中心主要從事跨學(xué)科、長周期、需要大型科研裝備的尖端技術(shù)和“大科學(xué)”研究，是圍繞大型實驗設(shè)備形成的全國性研究中心；高等院校、馬克斯·普朗克科學(xué)促進學(xué)會（以下簡稱馬普學(xué)會）等主要從事創(chuàng)新導(dǎo)向型基礎(chǔ)研究；弗朗霍夫應(yīng)用研究促進協(xié)會（以下簡稱弗朗霍夫?qū)W會）主要從事技術(shù)導(dǎo)向型應(yīng)用研究；而工業(yè)企業(yè)和私人研究機構(gòu)主要從事產(chǎn)品導(dǎo)向型應(yīng)用研究，這一四級配置的科研體系，堪稱分工明確、成龍配套、運轉(zhuǎn)自如、相輔相成。與此科研體系相適應(yīng)，德國還建立了較為合理的科技管理體制。
聯(lián)邦政府主要為大型研究中心（提供其90%的科研經(jīng)費）、高等院校（通過德意志研究聯(lián)合會以項目的方式提供支持，并承擔(dān)大學(xué)約50%的基建投資）、馬普學(xué)會、弗朗霍夫?qū)W會（約有1/3的經(jīng)費由聯(lián)邦政府和所在地州政府提供）提供支持。州政府則主要為高等院校（負責(zé)大學(xué)的工資、行政費用和另外50%的基建投資）、馬普學(xué)會及弗朗霍夫?qū)W會提供資金。其中聯(lián)邦教育及研究部（簡稱“聯(lián)邦教研部”）是德國政府科技宏觀管理部門，它的前身是1994年由聯(lián)邦教育及科學(xué)部和聯(lián)邦研究及科技部合并后組成的聯(lián)邦教育、科學(xué)、研究及技術(shù)部。其主要任務(wù)是：制定科技政策；協(xié)調(diào)聯(lián)邦各部門及各州的科技活動；制定并組織實施長遠科技規(guī)劃；指導(dǎo)科研機構(gòu)的科研工作；制定有關(guān)教育的法令與政策；負責(zé)科學(xué)與教育事業(yè)的國際合作與交流。在科研方面的任務(wù)是：促進基礎(chǔ)研究；促進環(huán)保、能源、天氣、生態(tài)、衛(wèi)生、海洋、交通、航天等領(lǐng)域的研究與開發(fā)；促進生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料、激光技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域的研究與開發(fā)；促進國際科技合作。
除政府部門外，成立于1951年的德意志研究聯(lián)合會（Deutsche Forschungsge-meinschaft，DFG）也是一個重要的科技管理部門，它類似于美國的國家科學(xué)基金會。其經(jīng)費的99%由聯(lián)邦政府和州政府提供，代替政府進行部分科研項目的審查和經(jīng)費分配。其早期的活動著重基礎(chǔ)研究，后來也擴大到應(yīng)用研究。它是一個法人機構(gòu)，但由科學(xué)界自主管理。其成員包括高等院校、馬普學(xué)會、費朗霍夫協(xié)會、大型研究中心等。其資助的對象主要是大學(xué)的研究開發(fā)機構(gòu)。
根據(jù)法律規(guī)定，州政府和聯(lián)邦政府對科學(xué)、技術(shù)和教育事業(yè)的發(fā)展承擔(dān)同樣的義務(wù)。1970年，聯(lián)邦和州教育及研究促進委員會正式成立，它是專司協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府與州政府之間的科技政策和規(guī)劃的常設(shè)機構(gòu)。1974年，德國又設(shè)立了由聯(lián)邦總理和各部部長組成的內(nèi)閣教育、科學(xué)和技術(shù)委員會，負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府內(nèi)各職能部門間的科技政策。這種對科技管理實行一部主管、多部門合作的方式在世界上并不多見。特別是各州政府對科研事業(yè)均承擔(dān)較大的責(zé)任和一定的管理權(quán)限，并在一定范圍內(nèi)不受聯(lián)邦政府的干預(yù)，這種體制不同于法國、日本，甚至美國等西方國家。因為即使在同樣是聯(lián)邦制的美國，政府提供的科研經(jīng)費也大部分來自聯(lián)邦政府，州政府只起有限的作用。
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