本書緊扣現實問題，圍繞鐵路行業社會資本為什么要準入、如何實現準入以及準入后如何監管三個核心問題，從鐵路行業社會資本準入的緣由、需要的支撐制度（包括主體制度、定價制度、公益性補貼制度等）、準入方式、準入領域、準入條件、準入程序、準入法律責任以及準入后的監管各個方面進行詳細論述。 以現實問題為導向，遵循投融資的基本規律，將實踐經驗進行理論升華，為鐵路行業社會資本準入劃定界限，設定規則，明確責任，從理論上建構系統的鐵路行業社會資本準入法律制度。通過制度設計，平衡鐵路行業深層次的利益沖突，化解鐵路行業社會資本準入背后存在的壟斷與競爭、效率與安全，以及營利性與公益性之間的矛盾沖突，從而為深化鐵路行業改革，尤其是市場化改革和投融資體制改革提供理論指引。
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