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本書從法律角度進一步研究地方政府城鎮化建設中，城投債所面臨的未來償付風險及其化解之策，厘清城投公司、城投債與地方政府之間的法律關系，規范城投公司的設立、運行及其募集資金的使用。主要采取個案實證研究，即從法律視角聚焦城投債，以上海城投債的發行與運作為背景，選取幾家城投公司及其城投債為樣本進行個案實證研究，通過解剖麻雀的研究手法，理清城投債發行中的法律關系，找準城投債償付風險的形成原因，對癥下藥，找出防范城投債償付風險的有效對策，引導城投債規范發展。