朱建江，上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所所長、研究員。歷任上海市長寧區(qū)人民政府規(guī)劃辦主任、發(fā)展改革委主任，崇明縣副縣長，嘉定區(qū)副區(qū)長等職。目前主要從事城市發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、小城鎮(zhèn)發(fā)展、鄉(xiāng)村發(fā)展等研究。撰寫專著三部，主編學(xué)科學(xué)術(shù)著作三部，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文40多篇，曾獲上海科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)等。
區(qū)域發(fā)展是人類按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展某類特定指標(biāo)對(duì)劃定的“均質(zhì)”空間進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營、管理，使該劃定的“均質(zhì)”空間由“異質(zhì)”變成“均質(zhì)”、由小變大、由弱變強(qiáng)的內(nèi)涵提升過程或方式。在實(shí)踐中呈現(xiàn)的區(qū)域發(fā)展，是由各種具體區(qū)域發(fā)展類型來表現(xiàn)的，區(qū)域發(fā)展類型是區(qū)域發(fā)展的具體實(shí)踐形態(tài)。在區(qū)域化和全球化的背景下，這部分內(nèi)容包括行政區(qū)的區(qū)域發(fā)展、功能區(qū)的區(qū)域發(fā)展、跨國界的區(qū)域發(fā)展，乃至國境外的區(qū)域發(fā)展。對(duì)實(shí)踐中的各種具體區(qū)域發(fā)展類型共同屬性進(jìn)行歸納研究，使之系統(tǒng)化、學(xué)理化，構(gòu)成區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)理論部分，這部分內(nèi)容主要包括區(qū)位、區(qū)域劃分、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域合作發(fā)展等。對(duì)實(shí)踐中各種具體區(qū)域發(fā)展類型共性的落地措施進(jìn)行歸納研究，使之系統(tǒng)化、學(xué)理化，構(gòu)成區(qū)域發(fā)展的實(shí)施部分，這部分內(nèi)容主要包括區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展政策、區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域發(fā)展制度法規(guī)等。對(duì)劃定的某一具體區(qū)域擬制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展政策、區(qū)域發(fā)展制度法規(guī)，乃至編排區(qū)域發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，都需要對(duì)這一具體區(qū)域的資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行區(qū)域分析，我國區(qū)域?qū)W界所說的區(qū)域分析主要是相對(duì)于區(qū)域發(fā)展實(shí)施講的，由崔功豪老師主編的《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃》一書就隱含著這個(gè)邏輯。綜上所述，從區(qū)域發(fā)展的學(xué)科體系角度講，區(qū)域發(fā)展學(xué)科主要內(nèi)容應(yīng)由區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)理論、區(qū)域發(fā)展類型、區(qū)域發(fā)展分析、區(qū)域發(fā)展實(shí)施四大部分組成。然而本書的重點(diǎn)是研究實(shí)踐中的各種區(qū)域發(fā)展類型，以及從各種具體區(qū)域發(fā)展類型中抽象出來的區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)理論和區(qū)域發(fā)展實(shí)施措施，區(qū)域發(fā)展分析內(nèi)容暫沒有單獨(dú)列入其中。
從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐角度看，我國改革開放40多年取得的舉世矚目的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成就，很大部分來源于我國各種具體區(qū)域發(fā)展類型的實(shí)施。例如，從行政區(qū)的區(qū)域發(fā)展類型角度看，我國超大、特大、大城市的發(fā)展成績是顯著的；從功能區(qū)的區(qū)域發(fā)展類型角度看，我國二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)，國家新區(qū)的發(fā)展成績也是顯著的；從跨國界的區(qū)域發(fā)展類型角度看，近幾年我國推進(jìn)的“一帶一路”發(fā)展也取得了一些積極進(jìn)展。一國或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是在特定空間范圍內(nèi)進(jìn)行的，由于資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和條件的差異，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可能在一國或一個(gè)地區(qū)所有空間中無區(qū)別地“四處開花”和“無差異地發(fā)展”，而必須對(duì)其空間按照某一指標(biāo)劃分為“均質(zhì)”空間，分門別類、有針對(duì)性地進(jìn)行發(fā)展，形成各種類型的“極化發(fā)展區(qū)域”，達(dá)到投入最小、產(chǎn)出最多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果。人類的物質(zhì)文明和精神文明，就是在這一過程中逐步進(jìn)化、梯度進(jìn)步的。從某種角度講，我國40多年改革開放的成就，既來自一、二、三產(chǎn)業(yè)部門，更來自這些多種多樣的、具體的區(qū)域發(fā)展類型。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種橫向經(jīng)濟(jì)、扁平化經(jīng)濟(jì)，“條進(jìn)網(wǎng)格”和“條塊結(jié)合”，無論是從經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展角度，還是從社會(huì)有效治理角度，都是必需的。作者在實(shí)際部門經(jīng)濟(jì)崗位工作時(shí)，在我國改革開放初期，20世紀(jì)80年代至90年代，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大多實(shí)施的是行業(yè)或部門經(jīng)濟(jì)政策，而從20世紀(jì)90年代中期到現(xiàn)在，行業(yè)經(jīng)濟(jì)或部門經(jīng)濟(jì)，必須與一個(gè)具體的集聚集約發(fā)展空間相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)才能獲得有效發(fā)展。從某種角度講，將有限的要素向一個(gè)適宜的“均質(zhì)”空間集聚，實(shí)現(xiàn)“店多成市”“廠多成區(qū)”“企多成群”，這些都不是行業(yè)或部門經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，而是一種區(qū)域發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”“生態(tài)功能區(qū)”“社會(huì)發(fā)展區(qū)”，這就是區(qū)域發(fā)展研究的魅力所在、意義所在。重慶市原市長黃奇帆，2020年3月29日在清華互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院微信公眾號(hào)推送的《新冠疫情蔓延下全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的三點(diǎn)思考》文章中提出，“在粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等地域，圍繞國家九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造一批區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群是把全球產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)組成部分集中到特定區(qū)域，在區(qū)域內(nèi)依然是全球供應(yīng)商的水平分工，但同時(shí)也形成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合，從而大大降低了產(chǎn)業(yè)鏈集群的抗風(fēng)險(xiǎn)能力”，講的就是行業(yè)經(jīng)濟(jì)或部門經(jīng)濟(jì)必須與特定適宜的空間相結(jié)合，才能更加有效。黨的十九屆四中全會(huì)指出，“新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，……”前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒂格利茨指出，“21世紀(jì)影響世界進(jìn)程和改善世界面貌的兩件事：一是美國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二是中國的城市化進(jìn)程。”上述這些都與我國改革開放40多年來各種具體區(qū)域發(fā)展類型創(chuàng)新、實(shí)踐有關(guān)。
然而，本書的體系是探索性的，不完善的，并且對(duì)我國改革開放40多年以來的區(qū)域發(fā)展類型總結(jié)歸納是指一般的、普遍的區(qū)域發(fā)展類型，而不是指具體的、特定的區(qū)域發(fā)展類型。例如，本書并沒有具體討論長三角、京津冀、粵港澳等城市群的發(fā)展，而是將其放入城市群區(qū)域發(fā)展類型中去討論；本書并沒有具體討論我國東部、中部、西部等三個(gè)經(jīng)濟(jì)地帶的發(fā)展，而是將其放入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中去討論。此外，本書對(duì)區(qū)域發(fā)展一般類型的討論也是掛一漏萬的，也許還有一些重要、行之有效的區(qū)域發(fā)展類型并沒有囊括其中。在區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)理論和區(qū)域發(fā)展實(shí)施措施兩部分，也有許多需要進(jìn)一步深入總結(jié)研究的內(nèi)容，況且本書還沒有完全包括區(qū)域分析有關(guān)內(nèi)容。因此本書的寫作和出版僅僅是一種拋磚引玉，旨在引起學(xué)界、實(shí)踐部門對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中區(qū)域發(fā)展類型研究的重視和繼續(xù)優(yōu)化探索。從某種角度講，區(qū)域發(fā)展類型是一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的空間組織形式和生產(chǎn)方式，每一種具體的區(qū)域發(fā)展類型都是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的“集合體”，對(duì)一國或一個(gè)地區(qū)在有限生產(chǎn)要素下的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定都是極其重要的。
本書是本所科研人員集體攻關(guān)、分工合作的學(xué)術(shù)成果，參加本書編寫的本所科研人員及其分工如下：
第一章 緒論 朱建江
第二章 區(qū)位與區(qū)域發(fā)展定位 李健
第三章 區(qū)域范圍的劃分與界定 鄧智團(tuán)
第四章 區(qū)域空間結(jié)構(gòu) 李健
第五章 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 李娜
第六章 區(qū)域合作與發(fā)展 李娜
第七章 城鎮(zhèn)體系 鄧智團(tuán)
第八章 城市發(fā)展 嚴(yán)春松
第九章 小城鎮(zhèn)發(fā)展 莊渝霞
第十章 鄉(xiāng)村發(fā)展 薛艷杰
第十一章 城區(qū)發(fā)展 劉玉博
第十二章 郊區(qū)發(fā)展 戴偉娟
第十三章 縣域發(fā)展 朱建江
第十四章 居住社區(qū)發(fā)展 戴偉娟
第十五章 農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展 薛艷杰
第十六章 第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展 林蘭
第十七章 第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展 林蘭
第十八章 經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國家級(jí)新區(qū)發(fā)展 劉玉博 李魯
第十九章 欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展 周瑩
第二十章 國家主體功能區(qū)發(fā)展 陳晨
第二十一章 城市群發(fā)展 楊傳開
第二十二章 經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展 周瑩
第二十三章 國家生態(tài)功能區(qū)發(fā)展 春燕
第二十四章 發(fā)達(dá)國家區(qū)域和都市區(qū)發(fā)展 黃彥（執(zhí)筆） 屠啟宇（指導(dǎo)）
第二十五章 金磚國家的都市區(qū)發(fā)展 屠啟宇 卡佐·納卡諾 亞歷山大·普贊諾夫 帕特里克·海勒 菲利普·哈里森
第二十六章 “一帶一路”發(fā)展 嚴(yán)春松
第二十七章 全球城市 春燕
第二十八章 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 程鵬
第二十九章 區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 張同林
第三十章 區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制 宗傳宏
第三十一章 區(qū)域發(fā)展政策 宗傳宏
附錄 嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈發(fā)展方案 朱建江 宗傳宏 李娜 楊傳開
本書可供從事區(qū)域發(fā)展工作的政府、企業(yè)等實(shí)際部門工作人員和學(xué)生、教學(xué)科研人員學(xué)習(xí)與參考。本書編寫的范圍和內(nèi)容涉及面廣，由于是集體著作且編寫人員水平有限，本書的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤在所難免，望讀者批評(píng)指正，以便今后進(jìn)一步修改補(bǔ)充。
區(qū)域合作的外部動(dòng)力機(jī)制，即來源于區(qū)域或區(qū)域外部力量的總和，作用于區(qū)域成員或區(qū)域的存在和發(fā)展，并起著加速或延緩區(qū)域合作發(fā)展進(jìn)程的作用。區(qū)域合作的外部動(dòng)力主要來源于政府宏觀調(diào)控、企業(yè)區(qū)位選擇、區(qū)域交通發(fā)展等方面。
政府宏觀調(diào)控。政府對(duì)區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控可以采取引導(dǎo)和強(qiáng)化兩種方式。一方面區(qū)域所有成員的政府通過協(xié)商配合共同制定相應(yīng)的政策法規(guī)，引導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展布局、城市交通運(yùn)輸、電力通信等線狀網(wǎng)絡(luò)組織的建設(shè)，從而促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。另一方面政府通過行政管理手段決定成員的設(shè)立及其區(qū)位，行政主管部門參與區(qū)域內(nèi)部成員的組成與管理，通過區(qū)域內(nèi)部同等的成員政府部門或官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)來組織和協(xié)調(diào)區(qū)域的內(nèi)部事務(wù)等。
企業(yè)區(qū)位選擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的生產(chǎn)單元，成員之間的空間相互作用源于企業(yè)，企業(yè)的行為選擇對(duì)區(qū)域空間布局具有重要作用。一般而言，企業(yè)區(qū)位選擇主要是通過對(duì)諸如區(qū)域政策、勞動(dòng)力、技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等投資環(huán)境分析之后決定的。大量企業(yè)共同的區(qū)位指向直接影響到區(qū)域的興起和發(fā)展，并會(huì)進(jìn)一步影響成員之間的相互聯(lián)系程度和區(qū)域的發(fā)展。營造良好的區(qū)域企業(yè)發(fā)展環(huán)境，可提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域的對(duì)外競爭力，引導(dǎo)企業(yè)合理的發(fā)展集聚，驅(qū)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，最終形成區(qū)域合作發(fā)展。
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