國門生物安全
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《國門生物安全》從基本概念出發(fā),以危險(xiǎn)性生物因子(管制性生物及相關(guān)活動)產(chǎn)生的威脅可以轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)、威脅的承載體對于威脅的沖擊具有脆弱性和韌性、對管制性生物的管理或治理三條主線所構(gòu)成的閉環(huán)三角形為理論框架,循著歷史的脈絡(luò),薈萃自然科學(xué)相關(guān)學(xué)科的研究成果,以及社會科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的最新進(jìn)展,從三千年前殷商、古埃及開始的隔離防疫,公元前200 多年秦國的火炎防疫,到 1348 年威尼斯的海港隔離防疫,再到現(xiàn)代中國、美國、澳大利亞和歐洲聯(lián)盟的口岸檢疫與國門生物安全管理,以及世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、世界動物衛(wèi)生組織、《國際植物保護(hù)公約》《生物多樣性公約》和《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》等涉及的國門生物安全與全球治理,全面、系統(tǒng)地詮釋了國門生物安全的內(nèi)涵,進(jìn)而提出了實(shí)現(xiàn)全球國門生物安全善治的路徑。
目.錄 Contents 第一章 國門、生物與安全 001 第一節(jié) 國門 001 第二節(jié) 生物 003 一、自然科學(xué)分類 004 二、社會科學(xué)分類 005 三、生物多樣性與瀕危物種和物種資源 007 四、遺傳修飾與合成生物 010 第三節(jié) 安全 012 一、安全的概念 012 二、國家安全 013 三、總體國家安全觀 016 四、生態(tài)安全 017 五、生物安全 019 六、國門生物安全 020 本章主要參考文獻(xiàn) 022 第二章 國門生物安全威脅 024 第一節(jié) 生物武器 024 一、生物武器的概念 024 二、生物戰(zhàn)劑分類 025 三、生物武器的使用方法 026 四、生物武器使用案例 026 第二節(jié) 生物恐怖 027 一、生物恐怖的概念 027 二、生物恐怖的特點(diǎn) 028 三、生物恐怖可能使用的生物戰(zhàn)劑 028 四、生物恐怖襲擊案例 029 五、生物恐怖襲擊威脅形勢 030 第三節(jié) 傳染病 031 一、傳染病的概念 031 二、傳染病的特征 033 三、國際關(guān)注的傳染病 034 四、傳染病跨境傳播案例 034 五、當(dāng)今的傳染病威脅 040 第四節(jié) 動物疫病 046 一、動物疫病的概念 046 二、重要動物疫病名錄 047 三、動物疫病造成的損失 048 四、動物疫病跨境傳播案例 049 第五節(jié) 植物有害生物 054 一、有害生物的概念 054 二、有害生物的主要類別 055 三、植物有害生物跨境傳播案例 058 第六節(jié) 食源性疾病 061 一、食源性疾病的概念 061 二、食源性疾病的主要類別 062 三、食源性疾病跨境傳播案例 066 第七節(jié) 生物入侵 069 一、生物入侵的概念 069 二、100個(gè)世界上最嚴(yán)重的外來入侵物種 070 三、中國重點(diǎn)管理的外來入侵物種 070 四、生物入侵的途徑 071 五、生物入侵的現(xiàn)狀 072 六、生物入侵的后果 073 七、生物入侵案例 074 第八節(jié) 瀕危物種非法移動、貿(mào)易與物種資源流失 078 一、瀕危物種與物種資源的概念 078 二、瀕危野生動植物非法移動和貿(mào)易 079 三、物種資源流失 080 四、案例——原產(chǎn)中國的獼猴桃在新西蘭大放異彩 083 本章主要參考文獻(xiàn) 084 第三章 威脅、風(fēng)險(xiǎn)、脆弱性與韌性評估090 第一節(jié) 威脅評估 090 一、威脅評估的內(nèi)涵與目標(biāo) 090 二、威脅評估的主要方法 090 第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評估 092 一、風(fēng)險(xiǎn)的概念 092 二、風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件和損失 092 三、風(fēng)險(xiǎn)的特征 093 四、風(fēng)險(xiǎn)評估的概念及過程 094 五、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流 096 六、案例——美國出口到中國的磨粉用小麥含帶TCK冬孢子的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 098 第三節(jié) 脆弱性評估 113 一、脆弱性的概念 113 二、脆弱性評估方法 114 第四節(jié) 韌性評估 116 一、韌性的定義 117 二、韌性與脆弱性的區(qū)別 117 三、韌性評估方法 118 本章主要參考文獻(xiàn) 120 第四章 從火炎防疫開始——中國國門生物安全管理 122 第一節(jié) 國門生物安全管理簡史 122 一、中國古代的隔離防疫 122 二、火炎防疫——中國國門生物安全管理的開端 124 三、歐洲海港隔離防疫制度的傳入 125 四、國家檢驗(yàn)檢疫制度的建立 127 五、新中國從檢驗(yàn)檢疫到國門生物安全管理的發(fā)展 128 第二節(jié) 國門生物安全法律法規(guī) 129 一、法律 129 二、法規(guī) 131 三、主要相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章 131 四、地方法規(guī) 135 第三節(jié) 國門生物安全管理機(jī)構(gòu) 135 一、中央國家安全委員會 135 二、全國人民代表大會 135 三、國務(wù)院 136 四、海關(guān)總署 136 五、國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室 136 六、其他相關(guān)機(jī)構(gòu) 136 第四節(jié) 國境衛(wèi)生檢疫管理 137 一、人員衛(wèi)生檢疫 137 二、交通工具衛(wèi)生檢疫 138 三、貨物衛(wèi)生檢疫 139 四、特殊物品等衛(wèi)生檢疫 140 五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理 140 六、口岸衛(wèi)生監(jiān)督 142 七、媒介生物監(jiān)測與控制 143 八、衛(wèi)生處理 143 九、關(guān)口前移——境外防控 143 十、國際旅行醫(yī)學(xué)服務(wù).144 第五節(jié) 進(jìn)出境動植物檢疫管理 144 一、進(jìn)境動植物檢疫管理 144 二、出境動植物檢疫管理 152 三、進(jìn)出境旅客攜帶物、郵寄物檢疫管理 154 四、疫病疫情監(jiān)測和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 157 第六節(jié) 進(jìn)出口食品安全管理 157 一、進(jìn)口食品管理 158 二、出口食品管理 161 三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 162 第七節(jié) 瀕危物種進(jìn)出口管理 162 一、《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》 163 二、野生動植物進(jìn)出口管理 163 三、部門合作監(jiān)管 165 第八節(jié) 生物恐怖的處置 167 一、生物恐怖襲擊的察覺 167 二、生物恐怖襲擊的處置原則 168 三、生物恐怖襲擊應(yīng)對處置的組織與協(xié)同 171 第九節(jié) 外來入侵物種、物種資源與遺傳修飾生物管理 172 一、外來入侵物種管理 172 二、物種資源管理 173 三、遺傳修飾生物管理 173 本章主要參考文獻(xiàn) 174 第五章 發(fā)達(dá)國家——美國國門生物安全管理 177 第一節(jié) 國家安全委員會 177 第二節(jié) 海關(guān)與邊境保護(hù)局 180 一、使命與任務(wù) 180 二、主要職責(zé) 180 三、組織機(jī)構(gòu)與主要成效 181 四、人員構(gòu)成與主要工作 182 五、嚴(yán)格執(zhí)法案例 183 第三節(jié) 疾病控制與預(yù)防中心 183 一、全球移民與港口隔離防疫部概況 184 二、港口隔離防疫和國境衛(wèi)生服務(wù) 184 第四節(jié) 動植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局 187 一、使命與目標(biāo) 188 二、法定權(quán)力 188 三、組織機(jī)構(gòu) 189 四、工作成效 192 五、動植物衛(wèi)生稽查 192 六、聯(lián)邦選定制劑項(xiàng)目 194 第五節(jié) 食品安全管理體系 194 一、食品安全法律法規(guī) 194 二、食品安全管理機(jī)構(gòu) 196 三、食品檢查制度 200 四、食品防御 202 五、進(jìn)口食品入境口岸監(jiān)管 203 第六節(jié) 野生動植物監(jiān)管 206 一、監(jiān)管簡史 206 二、法規(guī) 207 三、主管機(jī)構(gòu)——魚類及野生動植物管理局 207 四、野生動植物進(jìn)出口管理 208 第七節(jié) 入侵物種、物種資源與遺傳修飾生物管理 209 一、入侵物種管理 209 二、物種資源管理 210 三、遺傳修飾生物管理 210 本章主要參考文獻(xiàn) 212 第六章 率先生物安全立法——澳大利亞國門生物安全管理 214 第一節(jié) 國家安全委員會 214 第二節(jié) 邊境執(zhí)法局 215 第三節(jié) 生物安全法 216 一、主要特點(diǎn) 216 二、適用時(shí)間和范圍 217 三、首次入境點(diǎn) 217 四、生物安全與人類健康區(qū) 217 五、生物安全突發(fā)事件 218 六、適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)水平 219 七、主要高級官員 219 第四節(jié) 衛(wèi)生部與人類生物安全管理 220 一、衛(wèi)生部概況 220 二、邊境人類生物安全管理 220 第五節(jié) 農(nóng)業(yè)部與生物安全管理 221 一、生物安全進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析 222 二、生物安全問題報(bào)告 224 三、貨物生物安全風(fēng)險(xiǎn)管理 225 四、國際旅客動植物生物安全管理 226 五、寵物進(jìn)口生物安全管理 227 六、飛機(jī)、艦艇與軍事裝備和人員的生物安全管理 228 七、壓載水與生物污垢的生物安全管理 228 八、探測犬應(yīng)用 228 九、入境后隔離防疫設(shè)施 230 十、出口生物安全管理 230 十一、生物安全風(fēng)險(xiǎn)分析卓越中心 230 第六節(jié) 食品安全管理 231 一、主管機(jī)構(gòu)及職責(zé) 231 二、食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制 234 三、進(jìn)口食品安全管理 235 第七節(jié) 野生生物進(jìn)出境管理 235 一、法律法規(guī) 236 二、環(huán)境能源部 236 三、進(jìn)出口管理 236 第八節(jié) 入侵物種、物種資源與遺傳修飾生物管理 238 一、入侵物種管理 238 二、物種資源管理 238 三、遺傳修飾生物管理 239 本章主要參考文獻(xiàn) 240 第七章 港口隔離防疫制度發(fā)源地——?dú)W盟國門生物安全管理 241 第一節(jié) 隔離防疫的起源與發(fā)展 241 第二節(jié) 港口隔離防疫制度的產(chǎn)生與演變 242 第三節(jié) 對外行動署與新安全戰(zhàn)略 245 第四節(jié) 相關(guān)組織機(jī)構(gòu) 246 一、歐洲委員會衛(wèi)生與食品安全總司 246 二、歐洲委員會稅務(wù)與海關(guān)同盟總司 247 三、歐洲委員會環(huán)境總司 248 四、植物、動物、食品和飼料常設(shè)委員會 248 五、歐洲疾病預(yù)防控制中心 249 六、歐洲食品安全局 249 第五節(jié) 傳染病管控 251 一、監(jiān)控 251 二、快速檢測 251 三、快速反應(yīng) 251 第六節(jié) 進(jìn)口產(chǎn)品官方管制 252 一、非動物源性食品和飼料 252 二、動物和動物源性產(chǎn)品 253 三、植物和植物產(chǎn)品 253 四、批準(zhǔn)出口前檢查 253 五、網(wǎng)售食品 253 第七節(jié) 生物安全管理信息系統(tǒng) 254 一、貿(mào)易控制與專家系統(tǒng) 54 二、歐盟植物衛(wèi)生截獲通報(bào)系統(tǒng)——EUROPHYT 254 三、食品與飼料快速警報(bào)系統(tǒng) 255 第八節(jié) 植物衛(wèi)生與生物安全管理 258 一、法規(guī) 259 二、歐盟內(nèi)的植物和植物產(chǎn)品貿(mào)易 260 三、非歐盟國家的植物和植物產(chǎn)品貿(mào)易 260 第九節(jié) 動物疫病管制 262 一、獸醫(yī)邊境管制 262 二、動物疫病控制 263 三、寵物(犬、貓和雪貂)的移動 264 第十節(jié) 食品生物安全管理 264 一、法律框架 264 二、人畜共患病管理 265 三、危機(jī)準(zhǔn)備與管理 265 第十一節(jié) 野生生物進(jìn)出口管理 265 一、法規(guī) 266 二、許可證 267 三、邊境控制 268 第十二節(jié) 外來入侵物種、物種資源與遺傳修飾生物管理 268 一、外來入侵物種管理 268 二、物種資源管理 269 三、遺傳修飾生物管