當(dāng)今世界正步入知識經(jīng)濟(jì)時代，關(guān)于高科技人才的競爭日趨激烈。能夠有效吸引和留住高科技人才，是一個國家或地區(qū)取得創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢的必要條件。在這一領(lǐng)域，世界主要創(chuàng)新型國家積累了大量引才經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。為打贏國際人才爭奪戰(zhàn)、搶占知識經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展高地，《國外高科技人才政策及啟示》將研究問題設(shè)定為：世界主要創(chuàng)新型國家如何吸引高科技人才及其對我國有何具體借鑒意義。
《國外高科技人才政策及啟示》采用文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)分析法、層次分析法、比較分析法和跨學(xué)科研究法，從人才個體和政策環(huán)境兩個維度人手，將高科技人才的內(nèi)涵擴展到包括研發(fā)人員以及潛在人才等在內(nèi)的幾個方面，綜合分析美國、澳大利亞、加拿大、德國、英國、日本、新加坡等世界主要創(chuàng)新型國家的人才政策，厘清相關(guān)政策對人才的外向“推力”和內(nèi)向“拉力”，汲取經(jīng)驗，并結(jié)合我國的具體國情以闡釋我國引才政策可以改進(jìn)的具體政策。
《國外高科技人才政策及啟示》認(rèn)為，我國要堅持“引才”和“穩(wěn)才”相配合，不僅要調(diào)整政策、提高福利待遇水平，讓人才進(jìn)得來、留得住，還要改善科研環(huán)境、加強平臺建設(shè)，使人才愿意來、帶人來，同時借助我國日益龐大的海外機構(gòu)和人員優(yōu)勢，吸引更多人才為我國社會建設(shè)添磚加瓦。對上海而言，要進(jìn)一步降低引才門檻，健全人才評估標(biāo)準(zhǔn)，加大平臺建設(shè)投入，突出個性化優(yōu)勢，加強主動宣介，構(gòu)建人才生態(tài)系統(tǒng)，全面提升其在國際和國內(nèi)人才市場上的競爭力。
世界主要創(chuàng)新型國家積累了大量引才經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)借鑒�！秶飧呖萍既瞬耪呒皢⑹尽愤x取美國、德國、英國、日本、新加坡等作為代表，梳理各國的人才外向“推力”和內(nèi)向“拉力”政策，參考借鑒相關(guān)經(jīng)驗，并結(jié)合我國的具體國情提出幾點啟示。
前言 創(chuàng)新型國家的根基在于培育創(chuàng)新型人才
習(xí)近平總書記關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新思想、新理念，為加快推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)科技社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提供了根本遵循。習(xí)近平總書記曾在不同場合多次強調(diào)，“發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力”，人才是創(chuàng)新的“第一資源”、“根基”和“核心要素”，并對如何識才、愛才、用才、容才、聚才、育才提出了一系列新要求、新舉措。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于創(chuàng)新理念和“人才觀”的重要思想，對于深刻理解建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，會聚、培育和運用好創(chuàng)新型人才，力爭在國際競爭領(lǐng)域取得戰(zhàn)略主動，具有十分重要的意義。
創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，創(chuàng)新型人才匱乏已嚴(yán)重制約我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的步伐。黨的十九大報告更把加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作為新時代國家發(fā)展戰(zhàn)略。所謂創(chuàng)新型國家，即以技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心驅(qū)動力的國家。這些國家對創(chuàng)新活動的投入較高，重要產(chǎn)業(yè)的國際技術(shù)競爭力較強，投入產(chǎn)出的績效明顯，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家財富增長中起重要作用。創(chuàng)新型國家依靠科技創(chuàng)新形成日益強大的競爭優(yōu)勢，普遍具備以下四個特征：一是創(chuàng)新投入高，國家的研發(fā)投入即R&D（研究與開發(fā)）支出占GDP的比例一般在2％以上；二是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高，一般在70％以上；三是自主創(chuàng)新能力強，國家的對外技術(shù)依存度指標(biāo)通常在30％以下；四是創(chuàng)新產(chǎn)出高，擁有高效的國家創(chuàng)新體系。
創(chuàng)新型人才的數(shù)量多寡和質(zhì)量高低，是判斷一個國家能否成為創(chuàng)新型國家的核心因素。全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）2018年報告顯示，當(dāng)前創(chuàng)新型國家主要集中在西方發(fā)達(dá)國家，美國和西北歐各國名列前茅。在這些國家實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程中，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等在內(nèi)的諸多因素都起到了推動性作用，但人才是其中最具有核心驅(qū)動力的關(guān)鍵因素。經(jīng)合組織（OECD）研究表明，高質(zhì)量的國際人才是經(jīng)濟(jì)增長的重要影響因素，缺乏高端人才的國家難以從人力資本層面獲得經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)。創(chuàng)新指......
王靈桂，中國社會科學(xué)院信息情報研究院黨委書記、院長、研究員。兼任中國社會科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫常務(wù)副理事長、秘書長、研究員。主要研究方向為“一帶一路”、全球戰(zhàn)略、反恐研究、伊斯蘭教研究、中東問題研究、港澳問題研究等多個領(lǐng)域。2016年被授予中國社科院2013-2015年度科研崗位先進(jìn)個人稱號。在《經(jīng)濟(jì)日報》《光明日報》等報刊上發(fā)表論文180余篇，出版著作有《中國伊斯蘭教史》《一脈相傳阿拉伯人》《一脈相傳猶太人》《伊斯蘭教生活禁忌百問》《伊斯蘭教生活禁忌百問探源》《對綜合安全的現(xiàn)實思考》《伊斯蘭教在中國》等。
魏斯瑩，中國社會科學(xué)院博士后。2014-2015年作為國家留學(xué)基金委“中美富布賴特項目”訪問學(xué)者赴美留學(xué)。主要研究方向是國際安全與大國戰(zhàn)略。
緒論
第一章創(chuàng)新型國家及相關(guān)概念
第一節(jié)創(chuàng)新型國家——選擇研究樣本
第二節(jié)高科技人才——鎖定研究變量
第三節(jié)人才流動的理論解釋——政策類型與分析框架
第二章以美國為首的移民型國家引才政策梳理——以美國、澳大利亞、加拿大為例
第一節(jié)美國吸引高科技人才政策梳理
第二節(jié)澳大利亞吸引高科技人才政策梳理
第三節(jié)加拿大吸引高科技人才的政策梳理
第三章歐洲國家引才政策梳理——以德國、英國為例
第一節(jié)德國吸引高科技人才政策梳理
第二節(jié)英國吸引高科技人才政策梳理
第四章亞洲國家引才政策梳理——以日本、新加坡為例
第一節(jié)日本吸引高科技人才政策梳理
第二節(jié)新加坡吸引高科技人才政策梳理
第五章我國相關(guān)引才政策及啟示
第一節(jié)我國引才政策已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)
第二節(jié)問題及啟示
第三節(jié)上海市相關(guān)人才政策及啟示
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
圖表目錄
表1-1《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2018》國家創(chuàng)新指數(shù)排行榜
表1-22018全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排行榜
圖1-1高科技人才與研發(fā)人員的關(guān)系
圖1-2影響人才流動（人才選擇）的因素分析框架
表2-1美國“回形針行動”引進(jìn)的科學(xué)家
表2-2美國吸引高科技人才政策偏好分布
圖2-1美國吸引高科技人才政策特征
表3-1德國吸引高科技人才政策偏好分布
圖3-1德國吸引高科技人才政策特征
表3-2長期移居英國的原因（截至2018年3月）
表3-3英國吸引高科技人才政策偏好分布
圖3-2英國吸引高科技人才政策特征
表4-1日本高技能專業(yè)人員i級分類情況
表4-2日本與歐盟學(xué)術(shù)合作項目情況
表4-3日本學(xué)術(shù)振興會（JSPS）國際合作項目情況
表4-4日本吸引高科技人才政策偏好分布
圖4-1日本吸引高科技人才政策特征
表4-5新加坡外國勞動力統(tǒng)計
表4-6新加坡吸引高科技人才政策偏好分布
圖4-2新加坡吸引高科技人才政策特征
表5-1長江學(xué)者選拔條件
表5-2我國主要引才項目一覽（1994年以來）
表5-3分登記注冊類型分崗位就業(yè)人員年平均工資（2017年）
表5-4上海市積分落戶制度部分指標(biāo)分值
表5-52018年上海市主要引才項目一覽
表5-62019年上海市外專局引才項目一覽
表5-7上海市人才“20條”引才政策偏好分布
圖5-1上海市人才“20條”引才政策特征
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