《社會(huì)治理藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新報(bào)告2019》是由北京國(guó)際城市發(fā)展研究院研創(chuàng)，以社會(huì)治理創(chuàng)新為主題的年度研究報(bào)告。該報(bào)告于2012年首發(fā)并連續(xù)出版，是我國(guó)首部聚焦社會(huì)管理、社會(huì)治理創(chuàng)新的理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究成果。
《社會(huì)治理藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新報(bào)告2019》以制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能為主題，聚焦朝陽(yáng)區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞體制賦權(quán)、技術(shù)賦能、評(píng)價(jià)賦值三個(gè)重點(diǎn)，對(duì)超大城市實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的路徑進(jìn)行剖析，為新時(shí)代基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供解決方案。
導(dǎo)語(yǔ) 新時(shí)代超大城市基層社會(huì)治理的三大動(dòng)能
新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定提供了最重要的保障。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，是中央對(duì)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理提出的新要求。制度的生命在于執(zhí)行，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于落實(shí)，對(duì)于朝陽(yáng)區(qū)來(lái)說(shuō)，貫徹落實(shí)中央要求要與服務(wù)首都“四個(gè)中心”功能定位、國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)的目標(biāo)相結(jié)合，不斷為基層社會(huì)治理賦權(quán)、賦能、賦值，以制度創(chuàng)新推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深化體制機(jī)制改革 為基層社會(huì)治理賦權(quán)
社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。作為我們黨在社會(huì)治理問(wèn)題上的新探索，“社會(huì)治理共同體”的提出是國(guó)家治理現(xiàn)代化在社會(huì)領(lǐng)域的重要突破�；鶎由鐣�(huì)治理集中在街鄉(xiāng)、社區(qū)層面體現(xiàn)，尤其社區(qū)治理是解決好社會(huì)治理問(wèn)題的“最后一公里”。北京作為超大城市，其出現(xiàn)的“城市病”問(wèn)題與當(dāng)前社會(huì)治理的新形勢(shì)、新要求相互交織，基層社會(huì)治理面臨重大挑戰(zhàn)。街鄉(xiāng)、社區(qū)層面要在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，將制度優(yōu)勢(shì)及時(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能。
一是深入推進(jìn)街鄉(xiāng)體制改革，從根本上解決街鄉(xiāng)層面和上級(jí)職能部門(mén)統(tǒng)籌難的問(wèn)題。立足街道管理體制機(jī)制上存在的職責(zé)交叉、職責(zé)空白、權(quán)責(zé)關(guān)系不順和機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)合理、效能不高等突出問(wèn)題，堅(jiān)持法治思維，圍繞“賦權(quán)、下沉、增效”，通過(guò)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理向基層延伸，進(jìn)一步劃分條塊事權(quán)，理順職責(zé)關(guān)系，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運(yùn)行更加高效。二是持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作，讓社區(qū)回歸自治功能。社區(qū)減負(fù)的目的是讓社區(qū)回歸自治，要在明確社區(qū)各類(lèi)組織職責(zé)，理順社區(qū)各類(lèi)組織關(guān)系的基礎(chǔ)上......
連玉明：著名城市專(zhuān)家、教授。北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)，《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》雜志社社長(zhǎng)。長(zhǎng)期受聘為北京、上海、重慶、深圳、烏魯木齊等城市顧問(wèn)，主持多項(xiàng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題研究和咨詢(xún)，是國(guó)內(nèi)著名城市專(zhuān)家和城市發(fā)展理論研究學(xué)術(shù)帶頭人。主要研究方向：城市學(xué)、決策學(xué)、學(xué)習(xí)型社會(huì)理論、中國(guó)特色世界城市、社會(huì)管理創(chuàng)新等。 主要研究成果：《中國(guó)城市品牌價(jià)值報(bào)告》、《中國(guó)城市生活質(zhì)量報(bào)告》、《中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》、《中國(guó)城市藍(lán)皮書(shū)》、《中國(guó)城市年度報(bào)告》、《中國(guó)城市“十一五”核心問(wèn)題研究報(bào)告》、《中國(guó)城市“十二五”核心問(wèn)題研究報(bào)告》、《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》等。
Ⅰ 總報(bào)告
.1 超大城市社會(huì)治理現(xiàn)代化的路徑探析
——制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的朝陽(yáng)實(shí)踐001
一 新時(shí)代基層社會(huì)治理的關(guān)鍵是將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能002
二 朝陽(yáng)區(qū)基層社會(huì)治理伴隨制度創(chuàng)新與實(shí)踐效能不斷增強(qiáng)003
三 新時(shí)代朝陽(yáng)區(qū)以“六個(gè)一”為抓手提升社會(huì)治理效能011
四 從朝陽(yáng)實(shí)踐看超大城市社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本規(guī)律013
Ⅱ 理論報(bào)告
.2 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下的社會(huì)治理理念定位020
.3 科技創(chuàng)新城市基層社會(huì)治理模式的理論分析033
.4 基于“朝陽(yáng)群眾”品牌打造，探索基層社會(huì)治理中新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究046
Ⅲ 專(zhuān)題報(bào)告
.5 朝陽(yáng)區(qū)黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)升級(jí)破解基層治理難題的模式與路徑研究061
.6 朝陽(yáng)區(qū)以黨建為引領(lǐng)推動(dòng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”向縱深發(fā)展073
.7 朝陽(yáng)區(qū)以黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)為引領(lǐng)健全基層社會(huì)治理全域協(xié)同機(jī)制088
Ⅳ 指數(shù)報(bào)告
.8 朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究104
Ⅴ 調(diào)研報(bào)告
.9 朝陽(yáng)區(qū)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作的調(diào)研報(bào)告122
.10 “社區(qū)成長(zhǎng)伙伴計(jì)劃”助力朝陽(yáng)區(qū)探索社區(qū)發(fā)展新路徑138
Ⅵ 案例報(bào)告
.11 勁松街道勁松北社區(qū)試點(diǎn)探索老舊小區(qū)綜合改造新模式149
.12 安貞街道以社區(qū)體制改革為助推器構(gòu)建基層社會(huì)治理新藍(lán)圖
——安貞街道基層社會(huì)治理的實(shí)踐探索161
.13 麥子店街道國(guó)際化社區(qū)建設(shè)的路徑探索——打造“家印象國(guó)際店”國(guó)際化社區(qū)品牌173
.14 望京街道關(guān)于超大型社區(qū)治理改造的實(shí)踐探索——以南湖西里社區(qū)為例184
.15 雙井街道探索以可持續(xù)發(fā)展為著力點(diǎn)打造城市理想社區(qū)新模式196
.16 東湖街道黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，重塑社區(qū)治理新模式208
.17 八里莊街道實(shí)行“三先三后兩保障”機(jī)制，探索“大小物業(yè)綜合服務(wù)”新路徑221
.18 后記230
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