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本書堅持理論與實踐相結合，從關于養老模式轉變和養老社會化的理論思考出發，基于中國養老服務需求增長的客觀現實，總結分析了社會養老服務體系目標演進和建設進展情況，深刻揭示了中國社會養老服務體系建設中存在養老服務需求巨大與供給不足的矛盾現象，創新性地引入“低水平均衡陷阱”解釋這一矛盾現象產生的深層原因，系統提出了走出這一陷阱的政策框架。在此基礎上，從處理養老重大關系、構建合理養老格局、優化養老環境、增強養老需求滿足能力、保障基本養老服務、推動養老服務業發展等角度系統提出了一系列政策建議。

林寶，男，1973年10月生，現為中國社會科學院人口與勞動經濟研究所養老與保障研究室主任、研究員，兼任中國社會科學院應對人口老齡化研究中心副主任兼首席專家，中國社會科學院研究生院（中國社會科學院大學）教授、博士生導師。作者在《人口研究》、《中國人口科學》、《中央黨校（國家行政學院）學報》等期刊和《經濟日報》等報紙發表學術論文及理論文章60余篇，論文被《新華文摘》、《中國社會科學文摘》、人大報刊復印資料等轉載10余次。長期從事人口老齡化、養老金改革、養老服務體系建設等方面研究。政策建議報告多次得到中央領導同志批示，獲中國社會科學院優秀對策信息獎一等獎3次，二等獎4次，三等獎9次。