全書圍繞全面建成小康社會的艱辛歷程和偉大創(chuàng)造這一主題，按照一張藍圖繪到底、以改革激發(fā)社會活力、把發(fā)展作為要務(wù)、快速推進工業(yè)化、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實施開發(fā)性扶貧、把飯碗牢牢端在自己手里、小康社會建設(shè)中的社會保障、促進人與自然和諧、把對外開放作為關(guān)鍵一招、獨特的中國精神、堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等十二章，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面，深入闡釋了習(xí)近平總書記全面小康的豐富思想和重大貢獻，系統(tǒng)總結(jié)了改革開放以來小康社會建設(shè)的發(fā)展成就和成功經(jīng)驗。
《中國人怎樣干成了小康社會》是一部中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國小康社會建設(shè)簡史。本書真實記述了自改革開放以來的40年間，小康社會建設(shè)的理論演進和實踐歷程，總結(jié)小康社會建設(shè)的發(fā)展成就和經(jīng)驗。它的出版，對于我們向世界傳播中國聲音，講好中國故事，讓世界人民認識中國和中華民族，特別是了解中國人怎樣干成了小康社會，從而更好地認識現(xiàn)在的中國和中國人民，具有重要意義。
小康是中國人自古以來的夢想，也是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族走向復(fù)興的階段性目標(biāo)。當(dāng)前，小康社會建設(shè)到了后沖刺和收官階段。撫今追昔，回顧40多年小康社會建設(shè)的理論演進和實踐歷程，總結(jié)成功經(jīng)驗，對于我們?nèi)〉萌娼ǔ尚】瞪鐣K勝利并開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有重要意義。
一、中國小康社會建設(shè)的四次歷史性飛躍
小康一詞早出現(xiàn)在《詩經(jīng)·大雅·民勞》中，即民亦勞止，汔可小康，意思是老百姓生活非常辛苦，應(yīng)予民休息安樂。《禮記·禮運》對小康一詞講得更詳細，是指古代自然經(jīng)濟條件下一種介于溫飽和富裕之間的生活狀態(tài)，是作為理想社會形態(tài)的大同社會的初級形式。因此，以小康一詞來定位一段時間內(nèi)中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是把現(xiàn)代社會價值觀與傳統(tǒng)社會理想結(jié)合起來的睿智創(chuàng)造。小康社會目標(biāo)并非一成不變。在過去40年，小康社會目標(biāo)經(jīng)歷了四次歷史性的飛躍。
（一）中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的提出
新中國作為現(xiàn)代化的后來者，國情和文化不同于西方國家，通往現(xiàn)代化之路必然是一條獨具特色的長征之路，不僅會經(jīng)歷不同的發(fā)展階段，而且會面臨許多復(fù)雜多樣的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。縱觀新中國成立以來的70年，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人雖然對現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑有著自己的理解和認識，也提出了不盡相同的實施方案，但目標(biāo)幾乎都是快速追趕發(fā)達國家，擺脫貧窮落后的面貌，成為社會主義現(xiàn)代化強國。在《讀蘇聯(lián)〈政治經(jīng)濟學(xué)教科書〉的談話》中指出：建設(shè)社會主義，原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國防現(xiàn)代化。 轉(zhuǎn)引自王強：《中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的探索與發(fā)展》，《陜西日報》2018年2月23日。因此，這四化也就成了新中國成立初期全國人民為之奮斗的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。到改革開放前夕，中國雖然通過國家工業(yè)化的積累初步建成了一套相對完整的工業(yè)體系，但是由于長期堅持僵化封閉的計劃經(jīng)濟體制，尤其是長達十年之久文化大革命及其極左的思想路線，極大地阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，使人民的生活水平長期無法提高，經(jīng)濟社會發(fā)展遠遠落后于世界發(fā)達國家。所以，到20世紀末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的設(shè)想很難如愿以償。
基于對新中國成立到改革開放前近30年社會主義建設(shè)的成就、經(jīng)驗和教訓(xùn)的深刻認識，鄧小平從中國人口多、耕地少、底子薄的基本國情出發(fā)，十分務(wù)實地修改和調(diào)整了四個現(xiàn)代化的目標(biāo)，并稱之為我們開了大口。進而他又創(chuàng)新性地提出要建設(shè)中國式現(xiàn)代化，這就是小康社會的奮斗目標(biāo)。1979年12月，在會見來訪的日本首相大平正芳時，鄧小平次提出小康之家，并將其界定為中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵。具體來說，就是到20世紀末，要達到第三世界中比較富裕一點國家的水平，比如國民生產(chǎn)總值人均1000美元。在小康這一中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，黨的十二大正式提出了建設(shè)并進入小康的時間表，即到2000年的時候，在經(jīng)濟上要實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值相對于1980的水平翻兩番。對于小康目標(biāo)的實現(xiàn)方式，中央提出物質(zhì)文明和精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)兩手抓、兩手都要硬，小康建設(shè)事業(yè)的總體布局初步形成。
小康這個中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的提出，是小康社會建設(shè)進程中的次歷史性飛躍。它使中國的發(fā)展跳出了以先生產(chǎn)、后生活為特征的趕超型戰(zhàn)略窠臼，走上了經(jīng)濟與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的漸進式現(xiàn)代化道路。在新中國成立后20多年的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略下，中國按照重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略需要，建立了扭曲的宏觀政策環(huán)境、高度集中的資源計劃配置制度和僵化的微觀經(jīng)營機制，農(nóng)輕重工結(jié)構(gòu)比例嚴重失調(diào)，人民生活水平很低。正是在小康目標(biāo)提出之后，提高人民生活水平成為經(jīng)濟工作的指導(dǎo)方針，經(jīng)濟建設(shè)逐步調(diào)整了偏軍偏重的結(jié)構(gòu)，實施了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟戰(zhàn)略，改革了封閉僵化的計劃經(jīng)濟體制，使中國迎來了改革開放的春天。應(yīng)該說，小康目標(biāo)的提出不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的一次歷史性的飛躍，更是20世紀新中國國運的重要轉(zhuǎn)折。
（二）從溫飽到小康
1987年黨的十三大召開時，基于對我國絕大多數(shù)實現(xiàn)溫飽、部分地區(qū)開始向小康生活邁進基本現(xiàn)實的判斷，黨中央提出了三步走的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署：步是到1990年，解決人民的溫飽問題，在經(jīng)濟增長指標(biāo)上，要實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番；第二步是到20世紀末，使人民群眾的生活達到小康水平，在經(jīng)濟增長指標(biāo)上，要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一番；第三步是到21世紀中葉，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，并且人均國內(nèi)生產(chǎn)總值對標(biāo)國際水平，要進入中等發(fā)達國家的行列。在這個宏偉的戰(zhàn)略安排下，小康目標(biāo)在三步走中被列為第二步，由此成為我國現(xiàn)代化進程中的一個重要的里程碑。黨的十三大還提出了包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和精神文明建設(shè)在內(nèi)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三位一體總體布局，為后來逐步形成的五位一體的總體布局打下了基礎(chǔ)。在全黨全國人民近20年的不懈努力下，三步走發(fā)展戰(zhàn)略的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)如期實現(xiàn)：到2000年的時候，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10萬億元，比1978年擴大了27倍；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000元，約合945美元，比1978年提高了約4倍。翻兩番的目標(biāo)圓滿完成，人民的生活水平，實現(xiàn)了從溫飽向小康的跨越。
從溫飽到小康水平，是小康社會建設(shè)進程中的第二次歷史性飛躍。鄧小平同志曾明確指出：講社會主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優(yōu)越性。社會主義經(jīng)濟政策對不對，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)。空講社會主義不行，人民不相信。 《鄧小平年譜（19751997）》上，中央文獻出版社2004年版，第629頁。在改革開放的春風(fēng)下，中國沿著小康生活的目標(biāo)開啟了快速發(fā)展的時期：農(nóng)村的貧困發(fā)生率大幅下降，沿海經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)如火如荼，勞動、資金等生產(chǎn)要素開始充分流動起來，城鄉(xiāng)居民人均收入水平不斷邁上新的臺階。中國用社會生產(chǎn)力的大發(fā)展有力地詮釋著社會主義的本質(zhì)。在20世紀80年代末90年代初風(fēng)云變幻的國際形勢下，正是十年小康社會建設(shè)的初步成果，為人們對社會主義制度的信念打下了強心針，戰(zhàn)勝了社會主義運動面臨的空前挑戰(zhàn)，并開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)的新局面。不僅如此，小康中國開始以更加自信的面貌參與到國際事務(wù)中，開始更加深入地融入世界政治經(jīng)濟體系。鄧小平同志曾說：當(dāng)中國在世紀末實現(xiàn)小康后，將為第三世界國家提供更多的幫助，與世界建立更為緊密的貿(mào)易聯(lián)系。 《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第237頁。誠如鄧小平同志所言，在2000年之后，中國完成了從溫飽到小康的歷史性飛躍，與世界的經(jīng)濟聯(lián)系越發(fā)密切，展現(xiàn)給世界的面貌也日新月異，中國的國際地位和影響力蒸蒸日上。
（三）從總體小康到全面小康
進入21世紀，完成了三步走戰(zhàn)略前兩步的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開始向第三步邁進。由于三步走戰(zhàn)略是基于20世紀80年代初的現(xiàn)實條件，根據(jù)遠粗近細的原則設(shè)定的，因而對于時間跨度達半個世紀的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，如何進一步細分，以及選擇什么樣的途徑去實現(xiàn)，是擺在中國共產(chǎn)黨面前的重要問題。根據(jù)新時期我國經(jīng)濟建設(shè)的實際，在黨的十五大上，同志代表黨中央將三步走戰(zhàn)略中的第三步細分為三個階段性目標(biāo)，形成了一個新的三步走戰(zhàn)略，即步，在21世紀的前十年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；第二步，再過十年到建黨一百周年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；第三步，到21世紀中葉新中國成立一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。十五屆五中全會進一步提出，我國將從新世紀開始，進入全面建設(shè)小康社會的新發(fā)展階段。這標(biāo)志著我國社會主義現(xiàn)代化進程的階段性目標(biāo)由總體小康轉(zhuǎn)向了全面小康。在黨的十六大上，中央明確了全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)，即到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，基本實現(xiàn)工業(yè)化。從2002年到2007年，中國緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)了快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活顯著改善，朝著全面小康社會的目標(biāo)邁出了堅實步伐。在黨的十七大上，胡錦濤同志代表黨中央再次強調(diào)了2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，并將2020年定為實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史節(jié)點。黨的十七大進一步發(fā)展了小康社會的內(nèi)涵，在經(jīng)濟、政治、文化三位一體總布局的基礎(chǔ)上，把中國特色社會主義社會建設(shè)納入全面建設(shè)小康社會的范疇，形成了四位一體總布局。
從總體小康到全面小康，是小康社會建設(shè)進程中的第三次歷史性飛躍。小康有水平高低之分，而在世紀之交時中國人所達到的小康生活水平，是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康。首先，人均收入水平仍然較低。約1000美元的人均收入水平，在當(dāng)時的世界范圍內(nèi)還遠低于平均水平，仍然處于低收入國家行列。其次，發(fā)展很不全面。在改革開放前20多年的發(fā)展中，我們急于擺脫落后的經(jīng)濟發(fā)展水平，把更多的精力放在了推動物質(zhì)財富的積累上，片面注重經(jīng)濟的增長，而在社會保障、環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)共享方面留下了很多欠賬，尤其是對廣大農(nóng)民和城市下崗職工等社會弱勢群體的保護不夠。人民群眾的收入水平和消費能力雖然比過去有所提升，但對社會公平正義、環(huán)境健康舒適、生活安定有保障等方面的滿意度普遍較低。再次，發(fā)展很不平衡。從全國范圍看，很多農(nóng)村地區(qū)的溫飽問題仍然未得到徹底解決，在新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困發(fā)生率還比較高，城市中很多下崗職工仍然生活在生活保障線之下，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間的差距出現(xiàn)拉大的趨勢。因此，總體小康水平必須更進一步，向建設(shè)一個更高水平的小康社會邁進。正如黨的十六大報告所提出的，要全面建設(shè)一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。從總體小康到全面小康，不僅強調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展和人均GDP水平的提高，更強調(diào)公民基本權(quán)利的保障、精神文明建設(shè)的發(fā)展、社會民生福祉的提高和生態(tài)環(huán)境保護力度的加強。它是認識的深化、理論的發(fā)展、目標(biāo)的提升和追求的升級。
（四）從全面建設(shè)小康社會到全面建成小康社會
黨的十八大之后，小康社會建設(shè)進入了全面建成的決勝階段。黨的十八大對全面建成小康社會的目標(biāo)提出了新要求，在經(jīng)濟指標(biāo)上，要實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。十八大進一步豐富了小康社會的內(nèi)涵，形成了包括經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的五位一體的總布局。十八屆三中、四中、六中全會分別提出了全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的目標(biāo)，十八屆五中全會進一步提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大新發(fā)展理念。在黨的十九大上，基于新三步走的第二步已接近完成的實際，習(xí)近平總書記對未來30多年的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)再次進行了階段劃分，即到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到21世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，建成一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
從全面建設(shè)小康社會到全面建成小康社會，是小康社會建設(shè)進程中的第四次歷史性飛躍。從建設(shè)到建成，雖然只有一字之變，但意義重大。一方面，它展現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨基于30多年小康社會建設(shè)所取得的成績而形成的對如期兌現(xiàn)全面建成小康社會承諾的信心。這個信心來源于持續(xù)高速增長所帶來的綜合國力的大幅度增強，來源于社會事業(yè)全面發(fā)展所帶來的人民群眾的堅定擁護，來源于黨的建設(shè)的決定性進展所帶來的執(zhí)政能力的顯著提升，來源于依法治國全面推進所帶來的社會主義法治國家建設(shè)的巨大成就，來源于社會主義核心價值體系建設(shè)深入開展所帶來的社會文明程度的顯著提高，來源于生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的高度所帶來的綠色發(fā)展理念的深入人心，等等。另一方面，它也展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義進入新時代之后能夠繼續(xù)帶領(lǐng)全國人民成功建成現(xiàn)代化強國的決心。向全世界宣布建成全面小康社會，意味著前40年的任務(wù)告一段落，未來將開啟一段全新的未知航程。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，絕不會一帆風(fēng)順，同樣會遇到各種各樣的艱難險阻，只有有勇氣、有能力的執(zhí)政黨才敢于掀起新的歷史篇章。從建設(shè)到建成這一字之差，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代精神和日益成熟的執(zhí)政能力。
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韓保江，經(jīng)濟學(xué)博士。中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授、博士生導(dǎo)師。中宣部四個一批人才和國家萬人計劃首批哲學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)軍人才。主要研究社會主義市場經(jīng)濟理論等問題。
總論 中國小康社會建設(shè)
一 中國小康社會建設(shè)的四次歷史性飛躍
二 40年小康社會建設(shè)的成功經(jīng)驗
三 從全面建成小康社會到全面建成社會主義現(xiàn)代化國家
節(jié) 小康社會的構(gòu)想
第二節(jié) 總體達到小康水平
第三節(jié) 全面建設(shè)小康社會
第四節(jié) 全面建成小康社會
第二章 以改革激發(fā)社會活力
節(jié) 用好物質(zhì)利益原則
第二節(jié) 讓市場起決定性作用
第三節(jié) 多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展
第四節(jié) 更好發(fā)揮政府作用
第三章 把發(fā)展作為要務(wù)
節(jié) 不斷創(chuàng)新發(fā)展理念
第二節(jié) 始終保持經(jīng)濟高速增長
第三節(jié) 打好發(fā)展競標(biāo)賽
第四節(jié) 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
第四章 快速推進工業(yè)化
節(jié) 實施工業(yè)化戰(zhàn)略
第二節(jié) 興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
第三節(jié) 打造世界工廠
第四節(jié) 維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全
第五章 區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
節(jié) 統(tǒng)籌兩個大局
第二節(jié) 實施四大板塊戰(zhàn)略
第三節(jié) 優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
第四節(jié) 加快推進城鎮(zhèn)化
第五節(jié) 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
第六章 實施開發(fā)性扶貧
節(jié) 制度保障扶貧
第二節(jié) 農(nóng)村體制改革扶貧
第三節(jié) 開發(fā)性扶貧
第四節(jié) 精準(zhǔn)扶貧
第七章 把飯碗牢牢端在自己手上
節(jié) 農(nóng)業(yè)始終是一號工程
第二節(jié) 完善農(nóng)村基本經(jīng)濟制度
第三節(jié) 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
第四節(jié) 實施糧食安全戰(zhàn)略
第八章 小康社會建設(shè)中的社會保障
節(jié) 社會保障制度與小康社會建設(shè)
第二節(jié) 老有所養(yǎng)的基本養(yǎng)老保障制度
第三節(jié) 病有所醫(yī)的基本醫(yī)療保障制度
第四節(jié) 弱有所扶的社會救助制度
第九章 促進人與自然和諧
節(jié) 生態(tài)環(huán)境沒有替代品
第二節(jié) 保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力
第三節(jié) 建設(shè)環(huán)境友好型社會
第四節(jié) 建設(shè)美麗中國
第十章 把對外開放作為關(guān)鍵一招
節(jié) 向世界學(xué)習(xí)
第二節(jié) 興辦經(jīng)濟特區(qū)
第三節(jié) 加入世界貿(mào)易組織
第四節(jié) 引進來與走出去并重
第五節(jié) 形成全面開放新格局
第十一章 獨特的中國精神
節(jié) 勤勞勇敢
第二節(jié) 自強不息
第三節(jié) 艱苦奮斗
第四節(jié) 團結(jié)協(xié)作
第十二章 堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
節(jié) 黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面建成小康的根本保障
第二節(jié) 中國共產(chǎn)黨關(guān)于全面建成小康的制度安排
第三節(jié) 中國共產(chǎn)黨關(guān)于全面建成小康的干部保障
第四節(jié) 不斷提升中國共產(chǎn)黨自身的本領(lǐng)能力
結(jié)束語 中國全面建成小康社會意味著什么
主要參考文獻
后記
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