“國家治理”是當下研究的熱點問題。2013年末，習近平主席發表重要講話，對“國家治理”的含義作出了重要闡釋。本書從歷史學的視角，以歷史地理學研究方法為手段，從三個角度探討了清代滇東南區域國家治理進程：行政區劃的建立、邊疆軍事防御體系的構建、基層社會的管理體制。首先，國家在進行改土歸流以后，進行了行政區劃的設置，仿照內地城市格局設治、筑城以及公共設施等設置，標志著國家行政權力的進入；其次，為保障日常行政機構的正常運轉及穩定邊疆民族社會，作為清代國家常備軍之一的綠營兵正式駐防，并在各道路交通節點設置了汛、塘、關、哨、卡，形成嚴密的軍事布防網絡；再次，鑒于邊疆民族地區復雜的自然和人文環境，清政府一方面將內地基層社會的管理體制移植與模擬至該區域內，另一方面適當保留了部分民族社會結構，與內地基層組織結合形成共同治理，發展農業，開采礦產資源，正是國家治理能力的體現，而地方政府努力發展文化教育與公共事業，增強了邊民的國家認同感；最后，晚清滇東南遭遇法國殖民者的入侵面臨邊疆危機時，特別是面臨界務糾紛之際，從帝王到封疆大吏能夠做到寸土必爭、守土有責，體現了維護國家領土完整的強烈責任感。
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