埃塞俄比亞是東部非洲地區的重要國家,是中國在非洲最重要的戰略伙伴之一。埃塞俄比亞與中國長期政治互信,經貿關系日趨密切。因其多年經濟持續高速增長,人口紅利豐沛、營商成本低廉和市場潛力巨大,疊加政府高效清廉并秉持向東看理念,青睞中國發展經驗等諸多因素,成為中非產能合作先行先試示范國家。經過多年的合作發展,在中國與埃塞俄比亞兩國政府相關經濟發展戰略的引領下,雙方企業發揮產業互補性強的優勢,在工業園區建設與運營、基礎設施建設、農業和制造業等領域進行許多重大的產能項目,取得了精彩紛呈的合作成果。中國與埃塞俄比亞的產能合作不僅推動了埃塞俄比亞的工業化、城市化,而且推進了其與東非地區國家的互聯互通一體化,與此同時,通過屬地化經營,為埃塞國內創造大量就業機會,進行了技術轉移,切實地推動了埃塞俄比亞國家社會經濟的發展。鑒于中埃兩國產能合作項目取得較好的社會經濟效益,未來兩國的產能合作可大體在既有的投資合作思路上創新發展,即大力發展勞動密集型“兩頭在外”項目,繼續依托當地農牧業資源的出口導向型項目,面向國內市場的基礎消費品項目,以及策劃支持“集群式”走出去等項目。展望未來,中埃產能合作盡管面臨政府債務上升、外匯持續短缺、區域發展失衡、政治和安全風險趨升、大國博弈加劇的風險與挑戰,但埃塞俄比亞固有的人口和市場優勢對投資者的吸引力并未消失,而且埃塞誒比亞政府正在進行經濟結構轉型,尤其是私有化措施將更大程度的激活市場活力,為中埃產能合作帶來重大機遇。未來,為促進中埃產能合作的高質量發展, 應進一步的明確兩國產能合作的戰略性定位與市場化導向;應大力實施“投貸援”與“投建營”相結合的項目,支持產能合作持續發展;應加強人才培養和勞工培訓,在合作中推動埃塞俄比亞的能力建設。
姚桂梅,中國社會科學院中國非洲研究院(西亞非洲研究所)經濟研究室研究員、南非研究中心主任;中國社會科學院大學(研究生院)碩士生導師;美國伊利諾伊大學非洲研究中心訪問學者;中國社會科學院創新工程項目《中國對非洲投資戰略研究》《中國與非洲產能合作重點國家研究》和《西亞非洲國家經濟社會轉型發展研究》首席研究員。主要研究方向為發展經濟學,從事非洲經濟、地區經濟一體化、中國與非洲經貿關系等問題研究三十五載,主持和參加過十多項國家和部委委托的課題,并向中央和有關部門報送數十篇研究報告。其中,《中非直接投資合作》獲得中國社會科學院“2018年度優秀國家智庫報告”;2012—2018年間,獲得中國社會科學院優秀對策信息二等獎(2篇)、三等獎(3篇);2021年獲得陜西省第十五屆哲學社會科學優秀成果調研報告類一等獎。郝睿,中非發展基金研究發展部總經理。主要研究方向為宏觀經濟、對外投資、非洲發展、中非合作,主持和參加十多項部委課題研究,在國際國內期刊上發表學術論文三十余篇。沈子弈,中非發展基金贊比亞代表處經理助理,中國社會科學院大學非洲國際關系專業博士(在讀),主要研究領域為中非經貿合作、非洲工業化等。毛克,中非發展基金埃塞俄比亞代表處高級經理,常駐埃塞俄比亞12年。其間,撰寫“一帶一路”埃塞俄比亞水利需求國別報告,埃塞俄比亞、埃及、摩洛哥等國別投資報告,以及埃塞俄比亞政經形勢專報等。