社會穩定風險評估作為一項中國特色制度設計,對推進科學民主依法決策、保障人民群眾合法權益、源頭防范化解社會矛盾、維護社會穩定等具有十分重要的意義。進入新時代,社會穩定風險評估被賦予了新的內涵和要求,成為完善國家治理體系、提升國家治理能力的重要基礎和創新路徑。我國公共政策學科也在發展建設中聚焦中國政策系統、政策實踐經驗以及中國特有的政策問題等,并逐步轉向中國特色政策科學的話語、理論與學科體系的探索。鑒于此,本書著眼新形勢對社會穩定風險評估的新要求,努力從理論認識、實踐操作、方法支撐等方面全方位分析介紹社會穩定風險評估,力求為黨政機關、科研院校、第三方機構等組織指導、研究學習、具體開展社會穩定風險評估工作提供參考。
李曉梅,經濟學博士,四川大學公共管理學院副研究員。2015年,英國牛津大學訪問。2016年度,康奈爾大學發展社會學系訪問學者。主要從事公共管理理論與實踐的教學與科學研究,先后主持主研國家、省部級課題以及地方政府委托研究項目20余項,出版學術專著2部。在《管理世界》、《公共管理學報》、《Journal of Business Research》、《中國人口資源環境》等權威學術刊物發表學術論文30余篇。
第一章 基本概念
第一節 社會風險
第二節 社會穩定風險
第三節 社會穩定風險評估
第二章 理論指導
第一節 風險社會相關理論
第二節 政策科學相關理論
第三節 社會影響評估理論
拓展閱讀一:國際評估理論與方法的發展階段
拓展閱讀二:環境與社會影響評估的重要歷史事件
拓展閱讀三:重大行政決策程序暫行條例
第三章 工作主體
第一節 決策主體
第二節 評估主體
第三節 實施主體
第四節 黨委政法委
第五節 第三方機構
第六節 專家
拓展閱讀四:重大項目評估主體的確定
拓展閱讀五:省社會風險評估促進會章程
第四章 評估范圍
第一節 概述
第二節 重大政策類
第三節 重大改革類
第四節 重大項目類
第五節 重大活動類
拓展閱讀六:某地重大決策社會風險評估事項及分類
第五章 評估內容
第一節 合法性評估
第二節 合理性評估
第三節 安全性評估
第四節 可行性評估
第五節 可控性評估
拓展閱讀七:江門核燃料項目在民意中擱淺
第六章 評估方式
第一節 評估主體自行評估
第二節 評估主體委托第三方機構評估
拓展閱讀八:社會穩定風險評估委托合同樣式(參考)
拓展閱讀九:《N市重大決策社會風險評估咨詢服務費用測算參考辦法》(節選)
拓展閱讀十:N市對社會風險評估第三方機構的責任追究規定(節選)
第七章 一般程序
第一節 評估工作的啟動
第二節 制定工作方案
第三節 收集整理資料
第四節 征求多方意見
第五節 研究分析論證
第六節 編制評估報告
第七節 組織集體評審
第八節 整理備案建檔
拓展閱讀十一:T區關于對貫徹落實《若干意見》有關事項開展社會穩定風險評估工作的方案(節選)