《海洋戰略與海洋強國論叢:主要國家和地區海洋戰略與政策》涵蓋的國家和地區有美國、加拿大、歐盟、英國、法國、葡萄牙、俄羅斯、日本、韓國、越南、菲律賓、馬來西亞、印度、澳大利亞、巴西和中國臺灣地區。作者認為,這些國家和地區的海洋戰略與政策具有一定的代表性。
第一章 概述
第一節 主要國家和地區海洋戰略與政策的基本類型
第二節 主要國家和地區海洋戰略和政策的共性內容
第三節 啟示
第二章 美國
第一節 喬治.W.布什政府的海洋管理政策
第二節 奧巴馬政府的海洋管理政策
第三節 美國《國家海洋安全戰略》
第四節 美國《21世紀海上力量合作戰略》
第五節 美國海洋科技發展戰略
第三章 加拿大
第一節 《加拿大海洋法》
第二節 《加拿大海洋戰略》
第三節 《加拿大海洋行動計劃》
第四章 歐盟
第一節 歐盟海洋環境保護戰略
第二節 《歐盟海洋綜合政策》(藍皮書)
第三節 《歐盟海洋安全戰略》
第五章 英國
第一節 《英國海洋政策》
第二節 《英國海洋科技戰略》
第三節 《英國海洋產業增長戰略》
第四節 《英國國家海洋安全戰略》
第六章 法國
第一節 《法國海洋政策藍皮書》
第二節 《法國的海洋抱負》
第七章 葡萄牙
第一節 葡萄牙《國家海洋戰略》
第二節 《葡萄牙海岸帶綜合管理戰略》
第八章 俄羅斯
第一節 俄羅斯《世界海洋計劃》
第二節 《至2020年期間俄羅斯聯邦海洋政策》
第三節 《至2030年期間俄羅斯聯邦海洋工作發展戰略》
第九章 日本
第一節 《海洋與日本:21世紀海洋政策建議》
第二節 日本《海洋基本法》
第三節 日本《海洋基本計劃》(2008年)
第四節 日本《海洋基本計劃》(2013-2017年)
第十章 韓國
第一節 恢復后的韓國海洋與漁業部確定的主要施政方針
第二節 《21世紀韓國海洋戰略》
第三節 第二個《21世紀韓國海洋戰略》(2011-2020年)
第四節 韓國《海洋與漁業發展框架法》
第十一章 越南
第一節 《越南海洋法》
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第十二章 菲律賓
第十三章 馬來西亞
第十四章 印度
第十五章 澳大利亞
第十六章 巴西
第十七章 我國臺灣地區
《海洋戰略與海洋強國論叢:主要國家和地區海洋戰略與政策》:
(二)高層決策
英國海洋政策要求,進行任何涉海決策時,必須以相關的涉海政策文件為依據,權衡各種方案的利弊,考慮到各項方案產生的影響。決策時應遵循以下原則:
(1)以詳細的信息和所在地區行政管理機構的海洋政策文件為依據;
(2)符合英國和歐盟法律,與根據國際法做出的承諾保持一致;
(3)考慮到所在地區行政管理機構確定的涉海政策目標;
(4)考慮到其他相關項目、規劃、計劃和國家政策和指南;
(5)決策前與陸地規劃部門和其他管理機構溝通,并征求法定咨詢機構和其他咨詢機構的意見;
(6)盡可能地簡便、合理、有效利用現有資料;
(7)考慮到各種風險,以減少不確定性,并依靠科學知識;
(8)重視對具有特殊意義的場所產生的潛在影響,包括:對根據環境法律劃設的保護區或文化遺址和具有特殊社會或經濟價值的場所的影響;
(9)考慮到具體實施政策時對氣候變化應對工作的潛在影響,確保兼顧適宜的氣候變化適應和減災措施;
(10)合理設計(包括最有效地利用技術成果與創新),以確保效益;
(11)避免和消除涉海活動在各個不同階段產生的負面影響。
(三)海洋保護區
英國政府承諾到2012年完成具有生態意義的海洋保護區網絡建設,并將此作為英國自然保護工作的有機組成部分。該網絡既有國家保護區、根據蘇格蘭涉海法規建立的海洋保護區和具有特殊科學意義的區域,也有歐盟指定的特別養護區和特別保護區,還有具有國際意義的區域。
(四)國防與國家安全
根據1892年和1900年《軍事土地法》和1958年《土地權利國防法》,英國國防部有權制定相關法規,對海域進行管理和對海洋的臨時或長期使用活動加以限制。
海上活動不應影響國防和國家安全利益。因此,在決定進行海洋開發利用活動之前,應與國防部協商。國防部參與海洋規劃制訂工作,努力確保海上活動的人員與財產安全和國防安全。
為了維護英國本土和海外領地的安全,國防部為涉海部門提供測量和調查資料,擔負巡航、監視與執法任務。
各類國防活動,都會對海洋環境帶來不利影響,英國國防部重視保護自然和具有歷史價值的環境,遵守各項環境法規。如果為了保持國防能力必須開展相關活動,國防部將盡可能地采取管理措施和其他應對措施,減少對環境產生的不利影響。
管理部門制訂海洋政策和規劃時,應考慮到國防事業為國家創造的社會與經濟效益,特別是就業方面的效益。在某些地區,國防部是提供就業機會的主要部門。
國防和國家安全活動,既可帶來環境效益,也伴隨著諸多環境風險,包括靶場和試驗場造成的影響,海底受到的影響以及海上軍事活動產生的噪音和擾動等影響。國防部將采取措施對軍事活動的風險加以合理管理。
(五)能源生產與能源基礎設施建設
在能源供應與配送方面,海洋發揮著日趨重要的作用。在保護環境的同時實現英國的能源目標,是英國海洋規劃工作的優先任務之一。
確保低碳能源供應的可靠性和將能源價格保持在適當水平.是英國面臨的重要挑戰。2008年英國《氣候變化法》規定,到2050年,英國溫室氣體排放量要比1990年的排放水平降低至少80%。歐盟提出的目標是到2020年,在消耗的能源中15010必須來自可再生能源。為了實現上述目標,必然有很大一部分可再生能源來自海洋。到2020年,英國將有相當一部分可再生能源電力來自海洋風能。從中長期看,波浪能和潮汐能具有很大潛力。英國某些近岸區域,是建造核電站和其他電站的理想場所,也將在英國向低碳能源供應的轉軌過程中發揮重要作用。
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