中國社會科學院藏區發展研究課題組一直關注以下問題：哪些群體當為藏區發展政策的重點目標人群(即通常所說的政策對象)？如何將援助資源和服務送抵這些群體？采用何種制度安排保證他們受益？本項研究既跨越課題組各成員自己原有的學科邊界，又以不同的學科專長相互支持，共同聚焦于特定的調研地區，分專題評估現行發展政策并探討中長期發展戰略，以解答上述問題，為中央和地方政府提供參考。
楊春學，男，彝族，出生于1962年，經濟學博士，中國社會科學院經濟研究所副所長、研究員,中國社會科學院研究生院經濟系主任、博士生導師。主要研究領域：經濟思想史、經濟發展。
朱玲，l951年12月出生，中國社會科學院學部委員、研究員，國務院學位委員會學科評議組理論經濟學組成員、國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會委員、聯合國大學世界經濟發展研究所理事會委員。1988年在聯邦德同Stuttgart市Hohenheim大學農經系取得博士學位。
第一篇 產權的確立和保護
第一章 導言
一 研究背景和目的
二 研究方法和分析路徑
三 社群差距的變化
四 公共政策實施中的正式和非正式制度安排
五 政策性結論
第二章 “超載”現象、制度選擇和政策思考
一 導論
二 超載現象與專家量化主觀評估
三 超載與產權制度安排
四 政策思考
五 結束語
第三章 草場資源糾紛及其調解
一 歷史回顧：傳統社會中的草場資源糾紛及其調解
二 田野觀察：對三起糾紛案例的考察與分析
三 問題討論：三個關鍵環節
第二篇 人力資本投資
第四章 基本醫療保障的社會公平性
一 中央財政轉移與西藏農牧區醫療制度
二 補助引起的社會公平性質疑
三 政策討論和建議
第五章 藏區農牧家庭的兒童營養和健康
一 問題的提出
二 孕產婦的營養干預和健康服務
三 嬰幼兒喂養問題
四 小學供餐管理
五 討論和小結
第六章 文化交流中的藏區義務教育
一 近現代藏東地區教育發展歷程
二 當地義務教育的供方條件及其變化
三 當地基礎教育的需求方分析
四 供給和需求的矛盾
五 問題及討論
六 政策建議
第七章 關注教育質量差距的縮小
一 教育的總體質量有待提高
二 師資、生源質量以及教學水平方面的差異
三 家庭背景的地區差異與人群差別
四 藏區學生接受教育的實際成本與收益
五 政策建議
第三篇 社區文化和生活基礎設施建設
第八章 農牧民閱讀習慣與基層公共圖書館建設
一 一地四縣人口及文化結構
二 農牧民閱讀興趣分析
三 現狀與觀察
四 討論與建議
第九章 信息傳播渠道的變化對農牧民文化生活的影響
一 觀察和變化：政府層面
二 訪談與變化：農牧民視角
三 討論與分析
四 結束語
第十章 農牧民家居條件的改善
一 農牧民家居條件的改善
二 家居條件改善對農牧民生產生活的影響
三 惠民工程實施中的一些問題
四 政策建議
第四篇 社會保護與消除排斥
第十一章 救災救濟與家庭經濟安全
一 貧困脆弱性和貧困脆弱人群
二 救災抗災對貧困脆弱人群的影響——以甘南藏區為例
三 政府救濟對農村貧困脆弱人群的影響——以甘南藏區為例
第十二章 農牧區的民間救助和社會救助
一 藏區的老人以及政府的救助機制
二 藏區的特困戶和社會救助
三 藏區對老人和特困家庭的民間救助形式
四 政策建議
第十三章 西藏農牧民貸款證及當地金融業的新探索
一 藏區傳統借貸金融活動的回顧
二 當前藏區農牧民對金融借貸服務的需求
三 傳統金融制度在當地發展與實踐中的缺陷
四 西藏《農牧戶貸款證》制度
五 西藏《農牧戶貸款證》制度的政策創新含義
六 政策建議與討論
第十四章 政策性保險對藏區社會經濟發展的貢獻
一 藏區主要災害的特征及舉辦普通商業保險的困難
二 減少保險服務排斥對當地經濟發展的意義
三 當前西藏自治區政策性涉農保險的做法
四 實行農牧業保險進行災后救助的效果
后記
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