黨的十八屆三中全會(huì)提出了國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，中國(guó)的社會(huì)治理機(jī)制正在從管理管治走向多元治理。本書(shū)旨在探討在社會(huì)多元治理的大命題下，政府、社會(huì)和市場(chǎng)所面臨的問(wèn)題、挑戰(zhàn)及發(fā)展機(jī)遇，并對(duì)政府、市場(chǎng)和社會(huì)跨界合作、融合發(fā)展提出了模式建議。同時(shí)，本書(shū)從社會(huì)治理的角色分工、如何提供更豐富的公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展等具體角度，提出了它u新理念、創(chuàng)意項(xiàng)目和對(duì)策建議，并有大量專家觀點(diǎn)和實(shí)踐案例為佐證。希望對(duì)千政府相關(guān)部門(mén)工作人員、社會(huì)組織從業(yè)者、企業(yè)社會(huì)責(zé)任部門(mén)等，具有一定的決策好實(shí)踐的參考價(jià)值。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放35年來(lái)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新的嶄新階段。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企、政資、政社、政事分開(kāi)’不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是現(xiàn)代中國(guó)改革發(fā)展的必然選擇。隨著社會(huì)建設(shè)不斷深入，一個(gè)主體多元、利益互動(dòng)、資源整合、治理協(xié)同、和諧共生的生動(dòng)社會(huì)局面將迅速出現(xiàn)。事實(shí)上，近年來(lái)各類社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)和自組織紛紛出現(xiàn)，公益慈善、志愿服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，印證著這一令人印象深刻的歷史進(jìn)程。
在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新的過(guò)程中，青年無(wú)疑是一支活躍的力量’共青團(tuán)是重要的樞紐組織。共青團(tuán)上海市委依托上海團(tuán)校（上海青年管理干部學(xué)院）發(fā)起成立的上海青年公益人才學(xué)院，是上海共青團(tuán)積極參與社會(huì)建設(shè)的重要載體，是共青團(tuán)培養(yǎng)社會(huì)組織管理、公益創(chuàng)業(yè)和志愿服務(wù)專業(yè)人才的重要平臺(tái)，同時(shí)也成為了“聯(lián)合國(guó)上海志愿服務(wù)發(fā)展計(jì)劃培訓(xùn)基地”。學(xué)院立足我國(guó)和上海實(shí)際，以培養(yǎng)“當(dāng)下的公益先鋒，未來(lái)的社團(tuán)領(lǐng)袖”為使命，力爭(zhēng)成為青少年參與社會(huì)公益事業(yè)新理念、新工具的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者．學(xué)院積極鼓勵(lì)和支持相關(guān)領(lǐng)域的研究探索，努力傳播社會(huì)公益的最新經(jīng)驗(yàn)。
本書(shū)的作者來(lái)自實(shí)務(wù)領(lǐng)域。他們以高度的責(zé)任感，用真情、悟性和理性，結(jié)合自身跨體制內(nèi)外、政社兩界的工作經(jīng)歷和體驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外案例經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織的不同特點(diǎn)以及共同作用的社會(huì)空間，展望了社會(huì)管理創(chuàng)新前沿，提出了獨(dú)特見(jiàn)解。希望本書(shū)的出版，能夠?yàn)槲磥?lái)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)、社會(huì)組織發(fā)展以及相關(guān)人才培訓(xùn)提供理論的支持和經(jīng)驗(yàn)的借鑒。
展望未來(lái)，黨的十八屆三中全會(huì)勾畫(huà)了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，將加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，將加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新和社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展．鴻志未來(lái)、躬行足下，讓我們一起為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)更加和諧美好的社會(huì)匯聚力量。
引言
第一章 政府和社會(huì)的空間
第一節(jié) 政府的空間
一、政府發(fā)育社會(huì)的體制空間
二、政府支持社會(huì)發(fā)育的政策空間
三、政府提供公共服務(wù)的專業(yè)空間
四、政府支持社會(huì)組織發(fā)展的空間
五、政府培育社會(huì)領(lǐng)域人才的空間
第二節(jié) 社會(huì)的空間
一、傳統(tǒng)行政手段難以解決的社會(huì)問(wèn)題
二、滿足群眾多元需求的社會(huì)空間
三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型拉伸出來(lái)的公共領(lǐng)域
四、社會(huì)領(lǐng)域工作的專業(yè)化發(fā)展
第二章 市場(chǎng)和社會(huì)的空間
第一節(jié) 企業(yè)社會(huì)責(zé)任的新空間
一、國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任
二、國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任
三、民營(yíng)企業(yè)的慈善空間
四、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告
第二節(jié) 社會(huì)企業(yè)的發(fā)展空間
一、新型組織一一社會(huì)企業(yè)
二、各種類型的社會(huì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的觀察
三、社會(huì)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
第三節(jié) 為企業(yè)公益服務(wù)的專業(yè)社會(huì)企業(yè)
一、第三方專業(yè)服務(wù)
二、第三方服務(wù)類社會(huì)企業(yè)的存在形態(tài)
第三章 社會(huì)組織之間的協(xié)同合作空間
第一節(jié) 社會(huì)組織之間的共識(shí)：雙贏
一、協(xié)同合作的基礎(chǔ)愈加多元
二、協(xié)同合作的形式越發(fā)多樣
第二節(jié) 社會(huì)協(xié)同合作的契機(jī)和空間
一、打通基金會(huì)與公益機(jī)構(gòu)協(xié)同共治的“善道”
二、細(xì)分領(lǐng)域中若于專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)
三、社會(huì)組織的能力建設(shè)
第四章 政府、企業(yè)、社會(huì)、媒體等的互動(dòng)空間
第一節(jié)媒體主導(dǎo)
第二節(jié) 企業(yè)主導(dǎo)
第三節(jié) 政府主導(dǎo)
第四節(jié) 社會(huì)主導(dǎo)
第五節(jié) 多方跨界合作
一、解決特定社會(huì)問(wèn)題的松散聯(lián)合體
二、合作推動(dòng)公共服務(wù)和公共政策
三、社會(huì)矛盾化解與危機(jī)公關(guān)
四、社會(huì)公信力以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定
五、建立跨界的社會(huì)平臺(tái)
六、合力塑造有影響力的公益品牌
后記
第一節(jié) 政府的空間
理論上，無(wú)論是市場(chǎng)，還是社會(huì)，政府都不應(yīng)該“越位”。但中國(guó)嚴(yán)格意義上的“第三部門(mén)”還處于發(fā)展初期，相當(dāng)不成熟；同時(shí)中國(guó)傳統(tǒng)的全能政府對(duì)于社會(huì)的“重管理、輕服務(wù)”，仍有強(qiáng)大慣性。因此，今后五至十年，黨政部門(mén)仍會(huì)以重要角色直接參與社會(huì)公益事業(yè)。黨政部門(mén)介入社會(huì)領(lǐng)域，應(yīng)該盡量回避在微觀的管理和事務(wù)層面介入太多，否則會(huì)陷入到與社會(huì)組織和基層組織爭(zhēng)業(yè)務(wù)，把精力放在了“不該管、管不了、管不好”的地方；而政府更適合扮演公共政策制定、宏觀方向引導(dǎo)的角色，做那些單個(gè)組織做不了、也做不好的工作，為各類公益組織提供基礎(chǔ)性、中間性的服務(wù)。總而言之，在放開(kāi)社會(huì)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)變管理方式的過(guò)程中，政府有很多空間。
一、政府發(fā)育社會(huì)的體制空間
行政管制式的社會(huì)管理方式向管理服務(wù)式的社會(huì)管理創(chuàng)新方式發(fā)展，是大的方向。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。“服務(wù)”是一個(gè)極為重要的政治觀點(diǎn)，也成為極為重要的政治要求o。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理創(chuàng)新不是單純的行政管理，而是寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理。2。12年3月，時(shí)任總理溫家寶在全國(guó)民政工作會(huì)議上指出，公共服務(wù)可適當(dāng)交給社會(huì)組織承擔(dān)。隨后，時(shí)任副總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院防艾工作會(huì)議前專門(mén)與防艾民間組織座談，并強(qiáng)調(diào)要更加鼓勵(lì)發(fā)揮好民間社會(huì)組織的作用，通過(guò)社會(huì)體制的改革來(lái)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。2012年，中央財(cái)政還安排專項(xiàng)資金支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，對(duì)于各地產(chǎn)生了良好的示范和推動(dòng)效應(yīng)。可以預(yù)見(jiàn)，解決社會(huì)問(wèn)題，由“統(tǒng)治”變?yōu)椤爸卫怼保瑢⒂尚姓鲗?dǎo)模式向政府與社會(huì)“協(xié)同共治”模式發(fā)展，以非行政化的手段，按社會(huì)規(guī)律辦事，打破行政邊界，統(tǒng)一配置資源等，都將成為社會(huì)管理體制創(chuàng)新的方向。公共服務(wù)產(chǎn)品提供上，由政府直接操作（包括政府委托事業(yè)單位操作）的單一模式，向政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)組織專業(yè)化發(fā)展的方向發(fā)展，這在上海、廣東等地已經(jīng)探索多年。
在拓展體制空間的具體舉措上，多地專門(mén)成立服務(wù)于社會(huì)的黨政部門(mén)，承擔(dān)社會(huì)管理創(chuàng)新任務(wù)。2003年，上海就成立了全國(guó)首家省級(jí)社會(huì)工作委員會(huì)（2005年6月，還曾成立過(guò)專門(mén)從事新社會(huì)組織黨建、黨的社會(huì)管理工作的上海社會(huì)服務(wù)局），2009年11月，建立上海市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市社會(huì)工作黨委。2007年，北京成立中共北京市委社會(huì)工作委員會(huì)和北京市社會(huì)建設(shè)工作辦公室。2011年6月，海南省委成立群眾工作部，與信訪局合署辦公，是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)層面的黨委群眾王作專職部門(mén)。2。n年8月，廣東省成立社會(huì)工作委員會(huì)，既是省委的工作部門(mén)，又是省政府的職能機(jī)構(gòu)，省委副書(shū)記任社工委主任，實(shí)行決策、執(zhí)行既相對(duì)分離又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，有24個(gè)委員單位，主要職能是決策與協(xié)調(diào)。
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