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政策失靈與結果偏差等諸多問題是阻滯政府績效評估制度化發展的關鍵因素。將地方政府績效評估各種制度因素簡化和歸納為績效差距、績效差異兩類政策維度并作為切入點，構建并運用“績效結構”“政策屬性”與“治理邏輯”的分析框架。通過區分評估政策的內生因素與外生變量，基于“地方政府部門績效評估”“地方政府公共服務績效評估”“地方政府‘整體性’績效評估”與“國家主體功能試驗區政府績效評估”四類典型模式的政策邊界、制度范圍與治理困境分析，研究結果顯示：一方面，地方政府績效評估制度供給所依賴的正式規則、權力關系、組織資源與跨層次績效需求、多任務評估系統、策略性應對之間存在著系統沖突、結構張力與政策排斥等制度偏差現象。另一方面，地方政府績效評估決策轉化、系統設置與操作應用的線性機制與制度運作的合法性、合理性與有效性需求之間存在著價值偏離、目標偏移與行動限制等執行偏差問題。因此，需要有效消解由差異化需求與非協同性行動的相互糾纏而帶來的負面效應。對此，從制度發展角度提出了政府規制與差距控制、政策規范與差異限制、價值認知與協同治理的創新路徑與對策。