本書以2009年到2015年的七次公約締約方大會(huì)為節(jié)點(diǎn)，深入探討了國(guó)際氣候制度變遷的驅(qū)動(dòng)力、主要參與方的談判策略以及德班談判的關(guān)鍵綜合性問題，呈現(xiàn)了在大國(guó)引領(lǐng)下多邊機(jī)制發(fā)生變遷的漸進(jìn)過程及其必然性。
《從哥本哈根到巴黎國(guó)際氣候制度的變遷和發(fā)展》以2009年到2015年的七次公約締約方大會(huì)為節(jié)點(diǎn)，深入探討了國(guó)際氣候制度變遷的驅(qū)動(dòng)力、主要參與方的談判策略以及德班談判的關(guān)鍵綜合性問題，呈現(xiàn)了在大國(guó)引領(lǐng)下多邊機(jī)制發(fā)生變遷的漸進(jìn)過程及其必然性。
序言
2015年12月，在巴黎召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方第21次大會(huì)上，195個(gè)國(guó)家一致通過了《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出了體制性安排，這是氣候變化全球治理的里程碑和新起點(diǎn)。巴黎會(huì)議的成功不是偶然的，是多年艱苦努力的結(jié)果。中國(guó)和世界許多國(guó)家一道為會(huì)議的成功作出了重要貢獻(xiàn)。在長(zhǎng)達(dá)20多年的氣候變化談判過程中，中國(guó)談判團(tuán)付出了十分巨大的努力，成長(zhǎng)為一支以中青年為主的多學(xué)科專家兼外交家組成的團(tuán)隊(duì)。他們既熟悉氣候變化的科學(xué)問題，又掌握國(guó)際氣候談判中的原則、策略、焦點(diǎn)和難點(diǎn);他們還深入了解國(guó)際關(guān)系，對(duì)氣候談判中各個(gè)國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)的利益、立場(chǎng)、博弈點(diǎn)和共同點(diǎn)、中國(guó)的國(guó)家利益和人類共同利益的關(guān)系有通盤考慮，這些都有助于引導(dǎo)談判向建設(shè)性的方向發(fā)展。本書的兩位作者朱松麗和高翔就是中國(guó)談判團(tuán)中的兩位青年專家，他們既是能源專家又是氣候談判專家。在國(guó)際氣候變化談判的進(jìn)程中，從2009年的哥本哈根會(huì)議到2015年的巴黎會(huì)議是一個(gè)重要的階段。《從哥本哈根到巴黎國(guó)際氣候制度的變遷和發(fā)展》一書，概述了氣候變化談判涉及的內(nèi)容，樸素地記錄了這個(gè)階段各個(gè)節(jié)點(diǎn)的過程和變化，采用歷史考察、比較研究和實(shí)證研究方法對(duì)這段歷史進(jìn)行剖析，使讀者感受到各締約方艱難緩慢但方向正確地向最終成果邁進(jìn)的步伐。他們還總結(jié)了自己在談判實(shí)踐中得到的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。我十分贊賞他們所作的精辟概括：各國(guó)必須認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化不僅是挑戰(zhàn)，更是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展的機(jī)遇；不僅僅是成本，更是在多個(gè)領(lǐng)域的多重效益；不僅僅是減排，更是為管理未來風(fēng)險(xiǎn)所作出的保險(xiǎn)。氣候談判的一個(gè)基礎(chǔ)性的支柱是氣候變化的科學(xué)性。現(xiàn)代氣候變化科學(xué)是在19世紀(jì)逐步奠基，又經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展逐步成熟的。盡管存在著不確定性，但以全球變暖和反常氣候事件頻發(fā)為特征的氣候變化畢竟是一個(gè)客觀存在的事實(shí)；至于氣候變化的歸因，顯然是自然和人為因素共同引起的，而工業(yè)革命以來人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境（包括氣候）的影響是顯而易見的。IPCC的專家們更是基于大量科學(xué)數(shù)據(jù)，指出人類活動(dòng)極有可能是主因。應(yīng)對(duì)氣候變化的實(shí)質(zhì)是，在公約的共區(qū)原則、公平原則和各自能力原則的指導(dǎo)下，通過人類的共同努力，控制氣候變化的不良發(fā)展，避免走到發(fā)生氣候?yàn)?zāi)變的臨界點(diǎn)。以低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的路徑，實(shí)現(xiàn)全人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，國(guó)際氣候談判盡管充滿矛盾和分歧，卻是吵而不崩、斗而不破。其根本原因就在于，應(yīng)對(duì)氣候變化關(guān)系到全球的永續(xù)發(fā)展和子孫后代的福祉，生活在一個(gè)地球上的大家有著現(xiàn)實(shí)的和潛在的共同利益，這是一個(gè)道義制高點(diǎn)。氣候談判本質(zhì)上是認(rèn)真而責(zé)任重大的全球性工作，氣候談判的最終出路只能是合作共贏。巴黎會(huì)議之后的工作并不輕松。《從哥本哈根到巴黎國(guó)際氣候制度的變遷和發(fā)展》一書的問世正當(dāng)其時(shí)，它對(duì)廣大讀者了解和理解國(guó)際氣候談判是十分寶貴的文獻(xiàn)，對(duì)中國(guó)繼續(xù)參與巴黎會(huì)議后的氣候變化談判，在全球治理中增強(qiáng)話語權(quán)，發(fā)揮新型的引領(lǐng)作用也是一份有益的參考資料。
2016年10月8日
朱松麗，1970年生，山西霍州人。1999年畢業(yè)于北京師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究院，獲理學(xué)碩士學(xué)位。現(xiàn)任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副研究員，從事能源環(huán)境和減緩氣候變化政策研究。在多項(xiàng)*項(xiàng)目支持下對(duì)國(guó)際氣候制度發(fā)展進(jìn)行了深入跟蹤和研究，在國(guó)內(nèi)外期刊發(fā)表論文40余篇。
從哥本哈根到巴黎
序第一章從哥本哈根到巴黎緣起1
第一節(jié)作為國(guó)際顯學(xué)的氣候變化問題2
一、
從科學(xué)到環(huán)境問題2
二、
從環(huán)境問題到政治問題3
三、
歸根到底是發(fā)展問題3
四、
氣候談判推波助瀾4
第二節(jié)為什么要研究從哥本哈根到巴黎這一段歷史6
一、
從哥本哈根到巴黎的重要性6
二、
本書將如何研究從哥本哈根到巴黎這一段歷史7
三、
本書路線圖11
第二章從哥本哈根到德班13
第一節(jié)從氣候公約到巴厘路線圖14
一、 《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的誕生14
二、 《議定書》的誕生及其演進(jìn)16
三、 2005年蒙特利爾會(huì)議19
四、 2007年巴厘島會(huì)議和巴厘授權(quán)21
第二節(jié)哥本哈根氣候大會(huì)26
一、 會(huì)議動(dòng)態(tài)26
二、 會(huì)議過程和失敗原因28
三、 會(huì)后眾生相32四、 重新評(píng)價(jià)哥本哈根會(huì)議34
第三節(jié)從巴厘授權(quán)到德班授權(quán)36
一、 2010年坎昆氣候大會(huì)37
二、 2011年德班氣候大會(huì)44
第四節(jié)小結(jié)51
從哥本哈根到巴黎
目錄第三章國(guó)際氣候制度演變的影響因素55
第一節(jié)氣候變化科學(xué)認(rèn)知的進(jìn)展56
一、 IPCC第四次評(píng)估報(bào)告以來的氣候變化基本事實(shí)57
二、 氣候變化自然科學(xué)基礎(chǔ)研究進(jìn)展58
三、 氣候變化影響、適應(yīng)和脆弱性研究進(jìn)展61
四、 氣候變化減緩研究進(jìn)展64
五、
小結(jié)69
第二節(jié)與氣候變化相關(guān)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變化70
一、 世界政治發(fā)展格局70
二、
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局71
三、
這些變化對(duì)氣候變化談判的影響75
第三節(jié)溫室氣體排放格局變化76
一、 全球溫室氣體排放趨勢(shì)76
二、 全球溫室氣體排放格局 79
第四節(jié)低碳發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步82
第五節(jié)公約內(nèi)外相關(guān)活動(dòng)及其影響85
一、
公約內(nèi)外機(jī)制類型85
二、 公約內(nèi)外機(jī)制關(guān)系分析87
第六節(jié)小結(jié)89
第四章德班平臺(tái)談判的綜合性問題分析91
第一節(jié)原則之爭(zhēng)：
公約基本原則及其相關(guān)問題92
一、 問題的提出92
二、 問題的實(shí)質(zhì)94
三、 談判走向和影響96
四、 中國(guó)的選擇97
第二節(jié)模式之爭(zhēng)：
減緩責(zé)任分擔(dān)規(guī)則98
一、 問題的提出98
二、
問題的實(shí)質(zhì)103
三、
談判走向和影響106
第三節(jié)內(nèi)容之爭(zhēng)：
如何在2015年協(xié)議各要素中體現(xiàn)公約原則107
一、
減緩以國(guó)家自主貢獻(xiàn)為主107
二、
適應(yīng)以及損失和危害108
三、 資金、技術(shù)和能力建設(shè)110
四、 透明度112
第四節(jié)科學(xué)與政治之爭(zhēng)：
長(zhǎng)期目標(biāo)及相關(guān)問題117
一、 IPCC 提出的要求117
二、 談判進(jìn)展和影響118
三、 中國(guó)的選擇123
第五節(jié)法律形式之爭(zhēng)：
談判成果法律形式124
一、 問題的提出124
二、 問題的實(shí)質(zhì)125
三、 談判成果法律形式幾種可能的結(jié)果127
四、 談判進(jìn)展和影響129
五、 德班平臺(tái)談判成果的法律形式情景分析129
第六節(jié)公約磋商和決策機(jī)制131
一、 問題的提出131
二、 問題的實(shí)質(zhì)133
三、
進(jìn)展和影響134
第七節(jié)小結(jié)135
第五章主要締約方動(dòng)向和談判策略141
第一節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家和集團(tuán)145
一、 歐盟氣候政策和對(duì)國(guó)際氣候制度的構(gòu)想145
二、 美國(guó)氣候政策及其對(duì)國(guó)際氣候制度構(gòu)建的影響161
第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家締約方和集團(tuán)181
一、 基礎(chǔ)四國(guó)181
二、
立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家和拉美獨(dú)立國(guó)家聯(lián)盟189
三、 小島嶼國(guó)家聯(lián)盟190
四、
小結(jié)192
第三節(jié)跨陣營(yíng)集團(tuán)193
第四節(jié)小結(jié)194
第六章多哈、華沙和利馬氣候大會(huì)197
第一節(jié)2012年多哈氣候大會(huì)199
一、 會(huì)議成果199
二、 會(huì)議成果評(píng)價(jià)201
三、 會(huì)議進(jìn)程203
四、 《京都議定書》第二承諾期新特征205
五、 《京都議定書》的遺產(chǎn)210
第二節(jié)2013年華沙氣候大會(huì)219
一、 會(huì)議成果221
二、 會(huì)議成果評(píng)價(jià)222
三、
會(huì)議進(jìn)程225
第三節(jié)2014年利馬氣候大會(huì)226
一、 利馬會(huì)議前的各種促進(jìn)活動(dòng)227
二、 主要成果228
三、 會(huì)議成果評(píng)價(jià)232
四、
會(huì)議進(jìn)程235
第四節(jié)德班平臺(tái)談判總體進(jìn)展評(píng)估235
一、 對(duì)共區(qū)原則爭(zhēng)取各方接受的擴(kuò)充解讀235
二、
國(guó)家自主擴(kuò)大了參與度，但削弱了約束力和雄心237
三、 氣候變化談判回歸大國(guó)政治格局237
第五節(jié)小結(jié)238
第七章巴黎氣候大會(huì)和《巴黎協(xié)定》243
第一節(jié)巴黎氣候大會(huì)之前的磋商和動(dòng)態(tài)244
一、 公約內(nèi)活動(dòng)244
二、 公約外活動(dòng)246
第二節(jié)巴黎氣候大會(huì)成果和進(jìn)程247
一、 《巴黎協(xié)定》主要內(nèi)容評(píng)述248
二、 會(huì)議進(jìn)程分析251
第三節(jié)《巴黎協(xié)定》所反映的國(guó)際氣候制度變遷259
一、
延續(xù)并拓展了公約原則259
二、
反映了國(guó)際氣候制度規(guī)則的變遷259
三、
對(duì)國(guó)際氣候制度的意義263
結(jié)語265
主要參考文獻(xiàn)268
致謝269
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