中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況報(bào)告(2021—2022)
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勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工切身利益和企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。本書對(duì)2021—2022年的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況進(jìn)行全面的總結(jié)和分析，研究企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并就勞動(dòng)關(guān)系熱點(diǎn)問題進(jìn)行專門的研究分析，為政府制定勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)政策提供參考，推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理水平不斷提高。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)自2005年起每年編輯出版《中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況報(bào)告》，對(duì)過去一年企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況進(jìn)行全面的總結(jié)和分析，研究企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并就勞動(dòng)關(guān)系熱點(diǎn)問題進(jìn)行專門的研究分析，為政府制定勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)政策提供參考，推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理水平不斷提高，加深社會(huì)各界對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況的了解，全面促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。
朱宏任，中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)所碩士研究生畢業(yè)。現(xiàn)任中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)黨委書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組參與單位負(fù)責(zé)人，兼任中國(guó)信息化百人會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中國(guó)服務(wù)型制造聯(lián)盟戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主任、中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心智庫(kù)專家等。有長(zhǎng)期在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)部門工作的經(jīng)歷，曾任國(guó)家發(fā)展改革委副局長(zhǎng)，工業(yè)和信息化部部黨組成員、總工程師，分管過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、 中小企業(yè)發(fā)展、消費(fèi)品行業(yè)等領(lǐng)域的工作；曾兼任國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員等職。
第一部分 企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況 第一章 中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況綜述 一、我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的總體狀況 二、我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的問題 三、我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系輿情熱點(diǎn)與分析 四、促進(jìn)我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的意見和建議 第二章 勞動(dòng)關(guān)系立法與政策 一、勞動(dòng)關(guān)系立法與政策動(dòng)態(tài) 二、當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系立法與政策中存在的問題 三、勞動(dòng)關(guān)系立法與政策建議和趨勢(shì)展望 第三章 勞動(dòng)力市場(chǎng)與就業(yè)促進(jìn) 一、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)與就業(yè)促進(jìn)的總體狀況 二、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)與就業(yè)存在的問題和挑戰(zhàn) 三、促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)發(fā)展的意見和建議 第四章 企業(yè)勞動(dòng)用工管理 一、企業(yè)勞動(dòng)用工的總體狀況 二、企業(yè)勞動(dòng)用工方面存在的問題和面臨的挑戰(zhàn) 三、完善企業(yè)勞動(dòng)用工管理的對(duì)策建議 第五章 企業(yè)工資收入與分配 一、我國(guó)企業(yè)工資收入與分配的現(xiàn)狀 二、我國(guó)企業(yè)工資收入與分配存在的主要問題 三、我國(guó)企業(yè)工資收入與分配的對(duì)策建議 第六章 勞動(dòng)保障與企業(yè)福利 一、我國(guó)勞動(dòng)保障與企業(yè)福利的總體狀況 二、我國(guó)勞動(dòng)保障與企業(yè)福利存在的問題 三、我國(guó)勞動(dòng)保障與企業(yè)福利的對(duì)策建議 第七章 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理 一、我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析 二、我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作面臨的形勢(shì)和存在的問題 三、我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的對(duì)策建議 第八章 協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制 一、我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的主要工作 二、我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制發(fā)展存在的問題 三、我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制下一步的主要任務(wù) 第二部分 專題調(diào)研報(bào)告 司法裁判對(duì)企業(yè)薪資決定權(quán)的干預(yù)研究 一、司法裁判對(duì)企業(yè)薪資決定權(quán)的干預(yù) 二、企業(yè)薪資決定權(quán)的法律經(jīng)濟(jì)分析 三、勞動(dòng)法對(duì)企業(yè)薪資決定權(quán)的干預(yù)手段分析 四、司法審查對(duì)企業(yè)薪資決定權(quán)的干預(yù)機(jī)制分析 五、結(jié)論 普陀區(qū)營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”沙龍活動(dòng)專題報(bào)告 一、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜述 二、普陀區(qū)營(yíng)商環(huán)境問題分析 三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策建議 促進(jìn)工作和家庭平衡、創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所的相關(guān)法律 政策梳理及建議報(bào)告 一、相關(guān)法律政策梳理 二、相關(guān)法律政策評(píng)析 附件一：我國(guó)的相關(guān)法律政策 附件二：相關(guān)國(guó)際公約和文件 第三部分 企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)踐案例 高位推動(dòng)聚合力，改革創(chuàng)新促發(fā)展，奮力譜寫和諧勞動(dòng)關(guān)系新篇章 ——山東省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì) 一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，下好和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范“先手棋” 二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打好和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范“組合拳” 三、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，織密和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范“保障網(wǎng)” 謀篇布局落子，拓面增效提質(zhì)，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)走深走實(shí) ——重慶市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì) 一、高站位“謀篇”，全方位、多層次聚合力 二、高標(biāo)準(zhǔn)“布局”，規(guī)范化、體系化塑品牌 三、高質(zhì)量“落子”，多維度、立體化拓成效 攜手共譜和諧曲，同心共筑航天夢(mèng) ——首都航天機(jī)械有限公司 一、黨建引領(lǐng)，畫好同心圓 二、關(guān)愛職工，打造溫馨港 三、搭建平臺(tái)，厚植成長(zhǎng)樹 實(shí)施“四鑄四有”工程，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 ——江蘇紅豆集團(tuán)有限公司 一、以思想引領(lǐng)鑄魂，確保職工奮斗有方向 二、以素質(zhì)提升鑄匠，確保職工事業(yè)有希望 三、以幫扶濟(jì)困鑄愛，確保職工生活有奔頭 四、以身心關(guān)愛鑄家，確保職工權(quán)益有保障 “不問出身”共建共享，和諧點(diǎn)亮“追光”夢(mèng)想 ——福建福光股份有限公司 一、不問出身，在和諧企業(yè)創(chuàng)建之路上讓主人翁共同追光 二、不問出身，在和諧企業(yè)創(chuàng)建之路上讓奮斗者為夢(mèng)發(fā)光 三、不問出身，在和諧企業(yè)創(chuàng)建之路上讓勞動(dòng)者共享榮光 “三三體系”創(chuàng)和諧園區(qū)，凝心聚力促企業(yè)發(fā)展 ——廣西柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 一、打造“三套模式”，齊抓共管形成和諧共建合力 二、力推“三個(gè)強(qiáng)化”，精準(zhǔn)施策保障勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益 三、優(yōu)化“三項(xiàng)服務(wù)”，用心用情助力企業(yè)發(fā)展 探索創(chuàng)建新路徑，打造和諧園區(qū)新典范 ——四川成都市新都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，樹好和諧園區(qū)創(chuàng)建“風(fēng)向標(biāo)” 二、深入創(chuàng)新實(shí)踐，解好和諧園區(qū)創(chuàng)建“應(yīng)用題” 三、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，彈好和諧園區(qū)創(chuàng)建“和諧曲” 和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建推動(dòng)企業(yè)步入新境界 ——湖北科峰智能傳動(dòng)股份有限公司 一、黨建為魂，筑牢紅色引擎 二、職工為本，夯實(shí)和諧根基 三、人才為要，激發(fā)創(chuàng)造活力 面向市場(chǎng)，數(shù)據(jù)賦能，做社會(huì)管理和企業(yè)管理領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行者/ ——北京牡丹電子集團(tuán)有限責(zé)任公司 一、集團(tuán)公司基本情況 二、牡丹集團(tuán)在性別平等方面的主要舉措與成果 巾幗未曾讓須眉，男女共擎一片天 ——北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司 一、集團(tuán)公司基本情況 二、集團(tuán)公司在性別平等方面的主要舉措與成果 三、思考與展望 后 記
我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的問題 2021—2022年，我國(guó)疫情防控逐步取得決定性勝利，與病毒的相處模式從“清零”進(jìn)入“共存”，就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系總體保持穩(wěn)定。同時(shí)，全球新冠疫情持續(xù)惡化，世界百年未有之大變局加速變化，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)格局和秩序加速重構(gòu)，企業(yè)生存和發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的負(fù)面影響持續(xù)向勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域傳導(dǎo)，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需矛盾仍然突出，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，勞動(dòng)用工水平有待提高，勞動(dòng)收入分配機(jī)制有待健全，社會(huì)保障體系仍需完善。加之科技進(jìn)步帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的深度調(diào)整，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾進(jìn)一步加劇，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系仍面臨巨大的挑戰(zhàn)。 （一）勞動(dòng)力市場(chǎng)供需矛盾凸顯，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻 1. 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能人才需求缺口逐年增大 人力資源社會(huì)保障部信息中心、中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心對(duì)全國(guó) 83個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021 年各技術(shù)等級(jí)的求人倍率均在 2.5 以上，技能人才缺口較大。與此同時(shí)，我國(guó)仍有大量失業(yè)人群，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值由 2021 年的 5.1% 上升為 2022 年的 5.6%。 2. 青年失業(yè)率居高不下，高校畢業(yè)生就業(yè)難度不斷加大 國(guó)際勞工組織發(fā)布的《2022 年全球青年就業(yè)趨勢(shì)》報(bào)告顯示，2022 年全球青年失業(yè)率平均為 14.9%，遠(yuǎn)高于全球整體失業(yè)率 5.7%。2021 年，我國(guó)青年失業(yè)率在 15% 上下波動(dòng)，2022 年攀升至 18% 上下，并于 2022 年 7 月達(dá)到 19.9%，這是我國(guó)有青年失業(yè)率記錄以來的最高值，此后略有回落，但仍然處于高位徘徊，青年就業(yè)問題特別是高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題迫切需要解決。 3. 部分勞動(dòng)制度仍需完善，就業(yè)服務(wù)水平亟待提高例如，現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)對(duì)新業(yè)態(tài)靈活用工的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不夠；我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全，城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力市場(chǎng)分割現(xiàn)象嚴(yán)重；我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異較大，長(zhǎng)期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異，導(dǎo)致公共就業(yè)服務(wù)在不同地區(qū)間供給水平不平衡，需加快推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)均等化。 （二）加班超時(shí)問題突出，用工水平有待提高 1. 就業(yè)人員周平均工作時(shí)間增加，加班超時(shí)問題仍突出 2021 年以來，隨著疫情防控長(zhǎng)效化機(jī)制形成，國(guó)內(nèi)疫情逐漸好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)恢復(fù)正常，生產(chǎn)需求繼續(xù)回升。2022 年全國(guó)企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為 47.9 小時(shí)。如果按照 8 小時(shí)工作制計(jì)算，相當(dāng)于一周工作 5.99 天。 “隱形加班”“法定節(jié)假日被強(qiáng)制加班”“加班沒有加班費(fèi)”，過度加班導(dǎo)致員工身心受損卻難以獲賠，超負(fù)荷加班猝死后工傷認(rèn)定難等問題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。 2. 女性勞動(dòng)者就業(yè)和工作權(quán)益保障問題不斷顯現(xiàn) 女職工勞動(dòng)保護(hù)與從前相比不斷完善，但仍面臨新問題和新挑戰(zhàn)。女職工平等勞動(dòng)就業(yè)問題依然存在，科技與理念發(fā)展對(duì)女職工禁忌勞動(dòng)范圍調(diào)整提出新要求，靈活就業(yè)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障成為新課題，用人單位預(yù)防職場(chǎng)暴力與性騷擾制度舉措需進(jìn)一步細(xì)化，部分企業(yè)在落實(shí)女職工“四期”保護(hù)規(guī)定方面仍有差距，存在限制女職工生育的現(xiàn)象，近兩年有關(guān)懷孕生育女職工被惡意調(diào)崗、被辭退和產(chǎn)后無(wú)法回到原崗位的案例時(shí)有發(fā)生。此外，企業(yè)對(duì)于分擔(dān)女職工勞動(dòng)保護(hù)成本反映強(qiáng)烈。
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