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根據貴州獨特的山地資源，本書提出“小精特”三位一體的山地旅游發展模式，即自然資源上深具第二階梯“小精特”典型特征，文化資源上形成多彩貴州、文化千島，以及小眾高端的現代深度體驗旅游。發展貴州山地旅游需要一套組合拳，即在業態上立足山地資源稟賦，發展“小精特”模式；在市場上依托高中端發力，以國際市場牽動國內市場；在布局上點、線、面結合，形成旅游全覆蓋；在產業上多元融合，形成產業集群；在發展路徑上，構建優化空間結構、提升市場品牌、深化旅游綜合管理體制改革、強化產業整合聯動效應等八大支柱。

貴州為什么要發展山地旅游的“小精特”模式？（代序）
戴學鋒

《中國山地旅游理論與實踐——以貴州為例》是命題作文，是2016年貴州省社會科學院與中國社會科學院合作大課題中的一個子課題，這個課題由我負責。拿到這個課題后，我著實為難：眾所周知，貴州處于我國地形的二級階梯地帶，山地重重，素有“八山一水一分田”之說，是全國唯一沒有平原的省份。然而貴州第一缺乏高山，最高的山韭菜坪，海拔不過2901米，在中國西南部崇山峻嶺中顯得太矮小；第二缺乏文化名山，中國的三山五岳都不在貴州；第三，貴州的山地是典型的喀斯特地貌，而這種地貌中國西南部地區眾多，尤以貴州臨近的云南石林等最為典型，而且已經成為旅游者認可的喀斯特山地旅游區……總之，貴州的山太缺乏特色了，對標國外特色山地旅游區，貴州憑什么能成為我國的山地旅游大省？我是帶著這些疑問帶隊進入貴州考察的。
通過對貴州各地區的實地考察后我們發現，貴州山地其實很有特色，只是多年來“養在深閨人未識”，首先，貴州具有豐富的山地特色景觀，如梵凈山、雷公山等極具特色的山地，織金洞、雙河洞等喀斯特山洞景觀，黃果樹、赤水大瀑布、烏江百里畫廊、大小七孔等山水景觀，隱藏山中的千古謎團平塘藏字石，以及百里杜鵑這樣的山地特色植物，總之貴州的山地景觀精致而獨特；其次，貴州山地海波不高，地處西南，氣候溫和宜人，森林覆蓋率高，地磁輻射弱，是全國紫外線輻射最少的地區之一，溫泉資源幾乎縣縣覆蓋，具有發展現代山地休閑度假和避暑養生的天然優勢；再次，貴州喀斯特地貌由于水流的垂直切割，形成了地理上的“孤島”效應，各地區形成了別具特色、豐富多彩的山地“孤島”文化，苗族、侗族、瑤族、土家族、布依族等各個民族具有特色鮮明而獨特的文化，而且即便同一個民族由于孤島效應的影響，也形成了十里不同俗的民族風情，此外由于貴州長期封閉落后，各個地區還保存了極為完整的山地古村鎮，如青巖古鎮、鎮遠古鎮，板告水寨、岜沙苗寨、占里侗寨、烏騾壩布依寨等，這些古村鎮與別具特色的民族風情共同構筑了貴州的“文化千島”。因此，貴州的山地旅游資源盡管缺乏傳統意義上的名山大川，但遍布貴州各地的山地旅游資源豐富多彩，獨特神奇，原汁原味，具有開發旅游的巨大價值。
記得2008年到貴州黔東南考察時，從貴陽到凱里居然開車走了整整8個小時，因此很長時間以來，貴州給我的印象就是封閉落后，基礎設施極差。然而，2016年再到貴州考察，我發現從貴陽機場到凱里市居然只用了一個多小時！2019年我從貴陽到凱里市，高鐵只要半個多小時。近年，貴州不僅實現了縣縣通高速，居然連盤州這樣的邊遠地區也修建了機場，通了高鐵，貴州已經從原來難以到達的偏遠地區，變為西南的重要交通樞紐。貴州的各種旅游接待設施也有了翻天覆地的變化。
同時，中國的旅游市場也在變化，從原來的簡單觀光旅游，變為現在的觀光、度假、休閑、探險等綜合體驗的旅游市場。針對山地旅游的市場則從簡單的名山大川觀光，變為山地民族風情體驗、山地度假休閑、山地康體療養、山地避暑、山地體育旅游（如山地自行車、山地穿越、山地探險、山地滑翔等）……正如長尾理論指出的那樣，這些小眾多樣的旅游需求盡管每種數量不大，但是總量巨大，相對于傳統大眾旅游更是高端旅游消費。中國東部地區正是抓住這種旅游市場的變化，形成了多個類似莫干山模式的獨特高端休閑度假山地旅游區。而隨著交通等基礎設施的改善，這種追求多種體驗的旅游市場，正在逐步向曾經的邊遠地區延伸。貴州山地旅游正好趕上這波市場大潮。
因此，貴州的山地旅游必然是 “小精特”三位一體的山地旅游發展模式，即在自然資源開發上，深具第二階梯山地的“小精特”典型特征；在文化表現上為多彩貴州、文化千島；社會資源的小散化、山地文明社會特征以及小眾高端的現代深度體驗旅游。
確定了貴州山地旅游發展的模式選擇，有了這個“破題”，如何實現貴州山地旅游的發展路徑，這就必須深入研究當前社會經濟各方面的制約因素。當前，我國經濟步入新常態階段，全面深化改革進入深水區，要“讓市場在資源分配中發揮決定性作用”釋放改革紅利，推動貴州旅游業實現高效增長，就必須沖破思想觀念的障礙，攻克體制機制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬。
貴州發展旅游業，還需要實現多維突破，要突破觀念、體制、機制、經濟、社會、地理、生態的多重制約，實現現代化轉型。貴州大力建設內陸開放型經濟試驗區，為貴州發展帶來機遇。貴州要實現旅游業從傳統旅游業向現代旅游業的轉型。為此，貴州山地旅游的發展模式需要遵循兩條主線，第一是立足“小精特”山地構建要素體系、產品體系、空間體系、產業體系和服務體系，形成貴州山地旅游業發展的綜合效應；第二是通過全域旅游示范區建設，突破舊有規劃、土地、財政、資本、市場、人力等各項制度，推動貴州旅游業從傳統旅游業向現代旅游業的轉型。
通過研判國內山地旅游發展形勢，對標國際山地旅游發展案例，我們在本書中提出貴州山地旅游發展需要一套組合拳，即在業態上立足山地資源稟賦，發展“小精特”模式；在市場上依托高中端發力，以國際市場牽動國內市場；在布局上點、線、面結合，形成旅游全覆蓋；在產業上多元融合，形成產業集群；在發展路徑上，構建山地旅游發展的八個支柱：第一，進一步深化旅游綜合管理體制改革；第二，培養市場驅動的“小精特”山地旅游發展土壤；第三，抓住國家層面重大利好的戰略機遇；第四，加快優化山地旅游空間結構；第五，提升貴州山地旅游的市場營銷品牌；第六，依托小型精品項目和重點建設項目推動山地旅游產品升級；第七，強化山地旅游的產業融合聯動效應；第八，提高山地旅游公共服務質量。
調研中，我們發現貴州各地在發展山地旅游過程中，有很多好的經驗和做法，從某種意義上講，我們的研究過程，也是學習的過程，我們提出貴州山地旅游發展的“小精特”模式，正是對貴州既有山地旅游開發模式的總結。貴州很多長期研究旅游業的專家對貴州發展山地旅游有很多好的想法，時任貴州旅游發展委員會敖克模處長、史靜一總規劃師，貴州省社會科學院吳大華院長等都為本書提出了很好的意見和建議，在此一并致謝。


前　　言

當前，我國經濟步入中高速增長的新常態階段，全面深化改革進入深水區，美麗中國建設正全力推進，我國邁向社會主義生態文明的新時代。對于地處西部欠發達地區的貴州，如何把握機遇，尋找到自身具有比較優勢的產業，并以該產業為核心帶動全面深化改革，推動經濟結構轉型升級，以實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越，顯得尤為重要。
貴州經濟社會發展面臨的核心難題，是如何突破產業結構不合理、現代產業體系不完整的現狀，跨越其工業化中期的發展階段，依托超越戰略，向后工業化產業階段轉型。貴州市場化進程相對緩慢，發展缺乏動力產業支撐，全面深化改革還沒有很好的抓手，也都需要依托關鍵產業的發展一并解決。在貴州所有產業選擇中，現代旅游業是破解貴州社會經濟問題的關鍵產業。
推動貴州傳統旅游業向現代旅游業轉型，大力發展現代旅游業，是實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的必然要求；大力發展現代旅游業，能切中當前貴州發展的要害。第一，現代旅游業是撬動貴州全面深化改革的支點，現代旅游業內部制約更少，能推進貴州市場化改革；現代旅游業開放度更高，能推動貴州形成開放發展的大格局；現代旅游業關聯性更強，能帶動貴州體制機制綜合改革；現代旅游業融合度更強，能拉動貴州相關產業提質增效。第二，現代旅游業是整合貴州“五大新興產業”的黏合劑，現代旅游業以高新科技為支撐、知識經濟為依托，可為電子信息產業的發展提供廣闊的市場，電子信息產業的發展反過來又可以促進貴州省旅游信息化的建設；發展現代旅游中的醫療、養生和山地旅游，能帶動醫療養生產業和現代山地高效農業的發展；現代旅游業更加注重創意元素，更能體現文化特色，大力發展現代旅游，更能彰顯貴州的民族和山地文化，極大地促進文化旅游業的發展；現代旅游業更加注重保護自然環境，實現旅游業的可持續發展；大力發展現代旅游業，可以引導人們樹立節能低碳環保的意識，為新型建筑建材業的發展掃清觀念上的障礙，促進其快速健康發展。第三，現代旅游業是實現貴州全面脫貧的重要抓手，旅游扶貧以其強大的市場優勢、旺盛的產業活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，在我國扶貧開發中發揮著日益顯著的作用，且已在貴州取得顯著成效。第四，現代旅游業是貴州發揮比較優勢的有效載體，在當前建設生態文明的過程中，與其他省份相比，貴州原生態的生態環境，是其最大的比較優勢，能確保貴州建成生態文明先行示范區。
貴州省委省政府根據貴州的比較優勢，以山地旅游作為貴州現代旅游業的突破口，是非常明智的選擇。當前，貴州亟須明確的是其貴州旅游業的發展模式。貴州山地旅游資源豐富，但最具吸引力的，是其三位一體的“小精特”山地旅游資源，即自然資源深具第二階梯自然地貌“小精特”典型特征，文化資源上形成多彩貴州、文化千島，社會資源的小散化、山地文明社會特征，這些是貴州旅游業的資源優勢所在。貴州發展旅游業，還需要實現多維突破，要突破經濟、地理、交通、生態、觀念的多重障礙，實現現代化轉型。其中，貴州大力建設內陸開放型經濟試驗區為貴州發展帶來很大機遇。貴州當前的旅游業，是傳統的旅游業，旅游經營主體小弱散差，旅游產業經濟基本屬于觀光經濟，門票經濟現象明顯，產業集聚度低，旅游效益較低，綜合帶動力弱，游客滿意度較低，業態創新不足，人才供給總量不足，貴州要依托旅游業形成全面發展和轉型，需要實現旅游業從傳統旅游業向現代旅游業的轉型。因此，貴州山地旅游的發展模式需要遵循兩條主線，一是立足“小精特”山地構建要素體系、空間體系、產業體系和服務體系，形成貴州旅游業發展的核心吸引力；二是通過旅游業的全面改革，突破土地、財政、資本、市場、人力制度約束，推動貴州旅游業從傳統旅游業向現代旅游業轉型，帶動貴州社會經濟全面深化改革。
通過研判國內山地旅游發展形勢，研究國際山地旅游發展案例，我們認為貴州山地旅游發展需要形成一套組合拳，即在業態上立足山地資源稟賦，發展“小精特”模式；在市場上依托高中端發力，國際市場牽動國內市場；在布局上點、線、面結合，形成旅游全覆蓋；在產業上多元融合，形成產業集群；在發展路徑上，貴州需要構建山地旅游發展的八個支柱：一是進一步深化旅游綜合管理體制改革，二是培養市場驅動的“小精特”山地旅游發展土壤，三是抓住國家層面重大利好的戰略機遇，四是加快優化山地旅游空間結構，五是提升貴州山地旅游的市場營銷品牌，六是依托小型精品項目和重大建設項目推動山地旅游產品升級，七是強化山地旅游的產業融合聯動效應，八是提高山地旅游公共服務質量。
必須認識到，處于中國第二階梯的貴州山地旅游發展，是中國立足西部山地實現發展、改革和內陸開放的一條探索之路，貴州發展山地旅游不僅有助于經濟不發達地區解決如何利用旅游業創新驅動地區發展的難題，而且對于東中西部協調發展、促進國家綠色發展、地區經濟開放發展和經濟紅利共享發展具有重大促進作用。貴州山地旅游業的發展，將對內陸省份如何協調發展國內和國際兩個市場，通過創新，讓旅游產業和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場整合起來，形成產業有序銜接、優化升級和新型城鎮集聚發展產生示范效應，并與國家戰略相銜接，探索再造城鄉、再造區域的發展經驗。因此貴州山地旅游發展，具有全球性的示范價值和國家性的戰略價值。

戴學鋒，中國社會科學院財經戰略研究院旅游與休閑研究室主任，研究員。陳立平，任職于中國社會科學院財經戰略研究院旅游與休閑研究室，主要研究領域為旅游公共服務體系、各國政策研究及自助游、自駕游等市場細分研究。

第一章　如何實現貴州經濟發展的歷史性跨越
　　一　當前貴州經濟社會發展面臨的核心難題／3
　　二　比較優勢戰略與貴州經濟社會的跨越式發展／28
　　三　當前貴州省經濟社會發展的宏觀紅利／32
　　四　現代旅游業切中當前貴州發展的核心難題／36
　　五　促進貴州省現代旅游業發展的政策建議／42
第二章　新形勢下貴州發展旅游業的戰略選擇
　　一　貴州旅游資源分析／47
　　二　貴州旅游業的客觀限制／55
　　三　變化和機遇／62
　　四　貴州旅游業發展階段分析
　　　　——傳統旅游業向現代旅游業轉型的關鍵時期／71
　　五　新變化下的戰略選擇／81
第三章　國外山地旅游案例發展分析
　　一　世界山地資源及山地旅游概況／89
　　二　國外山地區域的旅游發展狀況／91
　　三　國外著名山地旅游目的地——以阿爾卑斯山為例／106
　　四　國外山地旅游發展的經驗啟示／108
第四章　我國山地旅游發展背景分析
　　一　我國山地資源概況／121
　　二　國內山地旅游發展案例分析／138
　　三　我國山地旅游發展模式／154
　　四　我國山地旅游發展所面臨的形勢和前景／161
第五章　貴州發展山地旅游的戰略和路徑選擇
　　一　發展現代旅游業是實現貴州社會經濟歷史性跨越的必然要求／169
　　二　貴州山地旅游的發展模式／172
　　三　從國內外經驗看貴州發展山地旅游的戰略和思路／177
　　四　發展目標／188
　　五　貴州山地旅游的發展路徑／191
　　六　貴州發展山地旅游對中國的意義／202