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契丹王朝先后建立了東京、上京、南京、中京、西京五個京城。遼朝前期采取“分國而治”的策略，以東丹國控馭渤海故壤，以大遼國統(tǒng)治燕云漢地。此后，“分國而治”逐漸轉(zhuǎn)化為“分區(qū)而治”，東京用渤海制度，南京、西京用漢制，上京、中京則是漢制、契丹制度兼而有之。諸多跡象表明，遼朝并不存在“京道”一級的高層政區(qū)，而是在中后期逐漸形成了財賦路和軍事路并行的復式政區(qū)。遼朝后期，行國性質(zhì)的政治中心在捺缽，城國性質(zhì)的政治中心在中京。

康鵬，1977年12月生，男，江蘇省宿遷市人。現(xiàn)為中國社會科學院古代史研究所副研究員，宋遼西夏金史研究室主任。研究方向為遼金史、契丹語言文字。