《臨沂大學(xué)博士教授文庫：新時期鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的政治基礎(chǔ)研究》在對現(xiàn)有的研究成果進行認真研究和分析的基礎(chǔ)上，在山東臨沂等地選取具有代表性的12個村莊進行實地調(diào)查走訪，獲取大量生動翔實的第一手資料。以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為起點；到1984年開始的農(nóng)村第二步改革，市場成為了配置農(nóng)村社會資源的主要形式，改變國家與農(nóng)民之間的關(guān)系；再到第三階段建立“市場配置農(nóng)村勞動力、資本、自然資源為主的”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟制度，直到現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城市化建設(shè)為一條農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)縱向線。同時以國家向農(nóng)村社會輸入新的政治制度規(guī)則，即第一階段，廢除人民公社體制，建立了村委會；到第二階段的《村民委員會組織法》的實施，進入到了村民自治階段；再到現(xiàn)階段村級治理體制結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型為一條農(nóng)村政治建設(shè)縱向線。再以農(nóng)村、農(nóng)民為分析中心和基礎(chǔ)，以農(nóng)村治理、農(nóng)村政權(quán)組織、農(nóng)村民間組織、農(nóng)民政治參與、農(nóng)村分層等為橫向結(jié)構(gòu)點，構(gòu)建新的農(nóng)村政治分析模型，此分析模型的構(gòu)建是《臨沂大學(xué)博士教授文庫：新時期鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的政治基礎(chǔ)研究》的創(chuàng)新，它以農(nóng)村經(jīng)濟和政治變遷發(fā)展為兩條縱向線，以農(nóng)村和農(nóng)民為分析對象，結(jié)合各個維度與之密切的點面，突破了原有的分析模式，更加具體直觀深入到農(nóng)村和農(nóng)民內(nèi)部，是以微觀分析反映國家與社會、政治與經(jīng)濟。在全新分析模式下，運用規(guī)范研究與實證研究、理論研究與對策研究相結(jié)合的方法，從鄉(xiāng)村治理的政治經(jīng)驗、農(nóng)民的政治參與、農(nóng)村民間組織、當代農(nóng)民的政治分層等角度，對當代鄉(xiāng)村政治作初步系統(tǒng)分析，解釋了當代鄉(xiāng)村政治狀況和發(fā)展邏輯，尋求新時期我國農(nóng)村發(fā)展的新動力和政治變革的方向，以政治發(fā)展來推動社會發(fā)展；提出了一系列促進鄉(xiāng)村治理發(fā)展的方法和對策，同時為農(nóng)村政治的研究提供新的思路和視角，也為政府對農(nóng)村的發(fā)展和治理提供參考。
導(dǎo)言
第一章 鄉(xiāng)村治理政治經(jīng)驗
第一節(jié) 從治理的角度看村民自治
一、村民自治的回顧
二、村民自治的內(nèi)容和方式
三、村民自治的運行現(xiàn)狀和存在的問題
第二節(jié) 鄉(xiāng)村治理的困境
一、鄉(xiāng)村治理缺乏相應(yīng)的制度，現(xiàn)有的法律法規(guī)不夠完善
二、農(nóng)民利益表達機制欠缺，農(nóng)村公共權(quán)力的行使有待規(guī)范
三、公共產(chǎn)品需求急劇增加加重了與公共產(chǎn)品供給短缺的矛盾
四、農(nóng)村精英流失嚴重，村民自治的人才儲備不足
五、村民自治運行中存在的問題
六、農(nóng)村社會組織發(fā)育不良，宗族勢力有所抬頭
七、農(nóng)村黑惡勢力侵入村民自治組織，破壞自治
第三節(jié) 協(xié)商民主的思考
一、協(xié)商民主與鄉(xiāng)村協(xié)商民主
二、在我國鄉(xiāng)村治理中推行協(xié)商民主的可能
三、協(xié)商民主在鄉(xiāng)村的主要實踐模式
四、我國鄉(xiāng)村協(xié)商民主發(fā)展中的困境與制約
五、推進我國鄉(xiāng)村協(xié)商民主的健康發(fā)展
第四節(jié) 鄉(xiāng)村治理的展望
一、發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的積極作用
二、不斷創(chuàng)造鄉(xiāng)村治理新的制度空間
三、加強農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理提供物質(zhì)基礎(chǔ)
四、不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)，為鄉(xiāng)村治理提供人才保證
第二章 新時期我國農(nóng)民政治參與
第一節(jié) 政治參與概念、方式及影響因素
一、政治參與概念界定
二、政治參與的方式
三、政治參與的影響因素
第二節(jié) 我國農(nóng)民的政治參與
一、我國農(nóng)民的制度化政治參與
二、我國農(nóng)民的非制度化政治參與
三、當代我國農(nóng)民政治參與的新特點
第三節(jié) 農(nóng)民政治參與中的政治冷漠
一、政治冷漠的含義
二、政治冷漠的特征
三、農(nóng)民政治參與中的政治冷漠的具體表現(xiàn)
四、政治冷漠對農(nóng)村政治的影響
五、正確認識政治參與中的政治冷漠
第四節(jié) 由臨沂市“村兩委”換屆選舉看農(nóng)民政治參與
一、“村兩委”選舉在臨沂市開展回顧
二、鄉(xiāng)村選舉面臨的新形勢
三、鄉(xiāng)村選舉中影響農(nóng)民參與的問題
四、完善鄉(xiāng)村選舉推進農(nóng)民政治參與
第三章 推動農(nóng)村發(fā)展的新興力量——農(nóng)村民間組織
第一節(jié) 農(nóng)村民間組織經(jīng)驗思考
一、農(nóng)村民間組織的概念界定
……
第四章 當代農(nóng)村階層分化
第一，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的影響，協(xié)商主體差異導(dǎo)致協(xié)商結(jié)果不公平和發(fā)展不平衡。在傳統(tǒng)的村民自治模式中，上級政府對鄉(xiāng)村治理有所控制，村級黨組織一般都代表了上級的意圖，是上級政府和黨組織在村莊的代言人，在維護農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定的大前提下，村民難以真正實施自己的民主權(quán)利。因此，在我國農(nóng)村社會傳統(tǒng)的自治模式影響還是比較大，雖然協(xié)商民主被引入到鄉(xiāng)村治理的實踐中，但已經(jīng)實施多年的自治模式或多或少的影響著協(xié)商參與者的思維。加上某些鄉(xiāng)村宗族家族勢力因為利益的鼓動，往往操控了協(xié)商民主的過程，事先內(nèi)定方案，壓縮群眾參加討論協(xié)商的時間等。從而掩蓋事實、破壞協(xié)商的程序。這種情況下達成的共識并非平等、自由協(xié)商基礎(chǔ)之上達成的共識，并非協(xié)商各方真實意思的表現(xiàn)，這種協(xié)議很難讓協(xié)議各方共同遵守，它和真正意義上的協(xié)商民主是完全相反的。協(xié)商民主這一民主形式，只有參與協(xié)商的公民具備充分的理性素養(yǎng)和較強的人際交往協(xié)調(diào)能力，才能順利開展和達成效果。鄉(xiāng)村協(xié)商民主的主體是農(nóng)民，協(xié)商民主對其提出了一定的能力要求。在廣大的農(nóng)村，共同利益基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)農(nóng)民缺乏應(yīng)有的理性和政治能力，不知道如何參與協(xié)商，如何行使自己的民主權(quán)力，往往容易導(dǎo)致民主協(xié)商的質(zhì)量不高。受傳統(tǒng)文化思想的影響，服從和依賴思想嚴重，我國農(nóng)民沒有民主和政治參與意識。收入的差異、經(jīng)濟地位的高低、政治訴求的不同、價值觀念的不同，使得各參與主體參與到協(xié)商政治的能力也各不相同，這些因素都會影響民主協(xié)商的質(zhì)量。參與者在同意對方觀點時態(tài)度明確，不同意時就會態(tài)度含糊不清，不敢或者不愿指出對方的問題，表明自己的觀點立場。很多時候，有些村民雖然參加協(xié)商，但并不表達自己真實的想法，而表現(xiàn)為一種盲從和附和。由于各種組織和團體參與，鄉(xiāng)村協(xié)商民主的主體是多元的，這會帶來一個不可避免的問題，即協(xié)商主體力量與資源的不平衡。這樣就容易形成比較大的利益集團利用協(xié)商民主提供的參與公共事務(wù)的機會，操縱協(xié)商民主，以合法的形式達到自己小團體利益的目的，這更是違背了協(xié)商民主設(shè)計的本意。
在農(nóng)村，農(nóng)民的組織化程度低，難以形成合力，各個村民發(fā)展的不平等，參與的機會也就不平等，所有這些都與協(xié)商民主所倡導(dǎo)的公平、自由相違背，“協(xié)商”這一民主形式在農(nóng)村發(fā)育得還很不成熟。第二，鄉(xiāng)村協(xié)商民主立法和制度建設(shè)滯后，協(xié)商民主效率有待提高。我國的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中，村民自治發(fā)展到今天，已經(jīng)有相關(guān)的法律依據(jù)，特別是鄉(xiāng)村的民主選舉更是有很大的發(fā)展。
……
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