本書緊緊圍繞反恐怖主義法律中的熱點、難點議題，逐一分析了反恐法律問題中的本體問題、實踐問題、理論問題以及建構問題，環環相扣于反恐怖主義和國家安全兩大焦點，以現實探析各國際組織卓有成效的法律機制，總結反恐領域中的中國智慧和中國方案。本體篇重點揭示了國際反恐法律機制的內涵與價值，針對國際反恐法律機制的內涵詮釋，確定其作為輔助并促進反恐國際合作的機制地位；實踐篇重點介紹國際上較為典型的反恐法律機制，多角度、多方位、多層次看待反恐法律機制具體落地方案，從已有經驗歸納總結實踐問題；理論篇兼具國際、國內兩個視角，重點討論武力反恐視角下的自衛權、國內刑法中相關條文的解讀以及大數據背景下數據治理在反恐中的賦能與限制；建構篇探討塑造反恐法律機制理性建構的應然思路，提煉并總結國際反恐的中國方案。
序言
當前，恐怖主義仍舊是國際和平與安全不可忽視的重大威脅。伊斯蘭國、基地組織及其所屬恐怖團體的威脅態勢有增無減，恐怖活動與地區爭端相互交織，呈現出更為復雜的態勢。2024年，從歐亞大陸至非洲大陸，恐怖襲擊事件頻發，大量無辜民眾傷亡，令人痛心疾首。與此同時，巴以沖突的新一輪升級及其不斷顯現的外溢效應，已導致多國仇恨犯罪急劇增加，恐怖襲擊的風險顯著上升，這一系列動向無疑引發了國際社會的深切關切與憂慮。
恐怖主義是人類社會的公敵，打擊與防范恐怖主義是國際社會不可推卸的共同責任。中國政府歷來高度重視反恐工作，并采取了一系列重大舉措，堅決維護國家安全和社會穩定。在黨中央的領導下，國家安全機關堅決反對一切形式的恐怖主義，堅決依法開展反恐斗爭，全力保障國家安全，守護人民群眾的生命財產安全。2015年12月27日，第十二屆全國人大常委會作出重要決策，將反恐納入國家安全戰略，彰顯了國家對于反恐怖主義工作的高度重視。2016年1月1日，我國shou部系統規范反恐怖主義工作的綜合性法律《中華人民共和國反恐怖主義法》正式頒布實施，為依法打擊恐怖主義活動提供了堅實的法律依據。2024年1月23日，國務院新聞辦公室發布《中國的反恐怖主義法律制度體系與實踐》白皮書，全面聚焦中國反恐怖主義法律制度體系的建立健全過程、主要內容及鮮明特點，深入介紹了中國在實踐中摸索出的符合本國國情的反恐怖主義法治道路，為國際社會的反恐怖斗爭貢獻了寶貴的中國智慧和中國方案。
歷經40余年的不懈努力與持續完善，中國已逐步構建起以憲法為根本、以反恐怖主義法為主體、以刑事法律為骨干、以國家安全法為保障、其他相關法律為補充的反恐怖主義法律制度體系。這一體系既符合中國國情，又與國際條約、公約和國際慣例相銜接，為依法打擊暴恐活動，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全提供了強有力的法律支持和保障，并取得了顯著的實踐成效。
本書匯集了吳何奇博士近年來對我國反恐斗爭的法治實踐進行的一系列思考，其緊緊圍繞反恐怖主義法律中的熱點、難點議題，逐一分析了反恐法律問題中的本體問題、實踐問題、理論問題以及建構問題。本書共分為四部分，環環相扣于反恐怖主義和國家安全兩大焦點，以現實探析各國際組織卓有成效的法律機制，總結反恐領域中的中國智慧和中國方案。其中，本體篇重點揭示了國際反恐法律機制的內涵與價值，針對國際反恐法律機制的內涵詮釋，明確其作為國際機制所具備的權威性制約性和關聯性三個明顯特點，明晰其作為法律機制所具備的整體性動態性有序性與層次性四個基本特征，確定其作為輔助并促進反恐國際合作的機制地位；實踐篇重點介紹國際上較為典型的反恐法律機制，如聯合國反恐法律機制、歐盟反恐法律機制、上海合作組織反恐法律機制以及反恐去極端化機制。多角度、多方位、多層次看待反恐法律機制具體落地方案，從已有經驗歸納總結實踐問題；理論篇兼具國際、國內兩個視角，重點討論武力反恐視角下的自衛權、國內刑法中相關條文的解讀以及大數據背景下數據治理在反恐中的賦能與限制；建構篇探討塑造反恐法律機制理性建構的應然思路，提煉并總結國際反恐的中國方案。在已有法律機制的基礎上進一步建構更為成熟的國際反恐法律機制，旨在實現對國際社會分歧的協調，從而保證法律機制的統一性，強調反恐重點由事后懲罰向事前預防轉型并堅持內在謙抑性，依托反恐國際合作法律機制實現對恐怖主義犯罪的標本兼治。
吳何奇博士是我在上海財經大學培養的博士生，當時，由于財大法學院并未設置刑法學的二級學科博士點，他便隨我一同劃入國際法學科，攻讀國際法博士學位。我本人主要從事刑事政策學、犯罪學的研究，吳何奇在攻讀碩士學位期間的研究方向是刑法學研究，因此，我鼓勵他在攻讀學位的過程中，既不要荒廢刑法學科相關的學習與寫作，也要關注國際法學科的重點，提前謀劃，確定具體的研究方向。世界各國在打擊恐怖主義犯罪時，需要將國內刑法與國際法相銜接，以確保國內刑法與國際反恐公約的一致或同步，這就要求在反恐的理論研究上，既要對國內刑法有深入了解，又要對國際法有充分認識，有鑒于此，我建議吳何奇圍繞反恐設計其博士論文的選題，他欣然應允。攻讀學位期間，他筆耕不輟，并獲得國家留學基金委的資助遠赴加州大學伯克利分校接受聯合培養，最終，他在順利完成博士論文的同時，發表了多篇產生一定影響力的學術成果，或被《新華文摘》（網絡版）全文轉載，或入選《學術精要數據庫》高影響力論文。
畢業后，他入職上海政法學院刑事司法學院，并于犯罪學（反恐）教研室從事教學科研工作。刑事司法學院師資力量雄厚，是我校的老牌學院，前身是1989年成立的勞改法系，近年來，學院在學科和專業建設上取得了巨大進步，這也為吳何奇博士延續其在刑事法學中的理論研究提供了得天獨厚的條件。本書的出版對于他而言，不僅是對其前期研究的總結，更是勉勵其開啟新研究征程的起點。因此，他囑我為之作序，我欣然接受，作為他的導師，我期望吳何奇在刑法學、犯罪學的教學科研上辛勤耕耘，不斷深化和拓展研究領域，取得更多成果。
吳何奇，法學博士，國家公派美國加州大學伯克利分校聯合培養博士，中國浦東干部學院馬克思主義理論博士后研究人員，上海政法學院講師、碩士生導師。在《南京師范大學學報(社會科學版)》等核心刊物發表論文20余篇，相關成果被《新華文摘》(網絡版)全文轉載、入選《學術精要數據庫》高影響力論文，并獲得中國科學技術法學會20212022年度優秀論著三等獎、第十三屆中國法學家論壇征文獎優秀獎、第十屆京津滬渝法治論壇二等獎、第五屆文瀾論壇一等獎等。主持中國博士后科學基金第73批面上資助項目、上海市哲學社會科學規劃專項課題、上海市科技創新行動計劃軟科學研究項目。現任上海政法學院辯論隊執行教練，獲得上海市法治杯冠軍、尚法杯上海市高校大學生法治辯論賽最佳領隊教練獎、第十九屆華語網絡辯論賽超級聯賽冠軍，第九屆世界華語辯論錦標賽網辯賽區冠軍、最佳辯手等獎項。
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