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本書著力研究先秦都城制度的實證案例，剖析了都城選址制度中的擇中立都觀念，包括畿服制與擇中立都、天下之中概念的演變與混同；討論了營建制度中的重要問題，如都城的規模等級、先秦都城的城郭制及城郭形態、先秦都城功能分區尤其是宮廟分離的階段以及都城軸線等問題；指出學界關注不多的都城名實關系包括政權名稱與都城名稱一致、同地異名、同名異地問題等。通過上述研究，肯定先秦時期存在都城制度，進而討論都城制度的發展階段及形成原因。

潘明娟，女，1971年生，河北石家莊人，歷史學博士，西安電子科技大學人文學院教授，主要研究方向為歷史城市地理、災害史。已出版《先秦多都并存制度研究》《周秦時期關中城市體系研究》《漢唐關中自然災害的政府應對策略研究》等著述。