從2010年起，我國(guó)成為全球制造業(yè)大國(guó)，在諸多領(lǐng)域取得了輝煌的成就。《中國(guó)制造2025》是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的*個(gè)十年期行動(dòng)綱領(lǐng)，旨在應(yīng)對(duì)新技術(shù)革命的沖擊，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高端制造業(yè)跨越式發(fā)展。
本書著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以《中國(guó)制造2025》九大任務(wù)、十大領(lǐng)域、五大工程和八大政策為框架，圍繞政策制定背景、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)和具體應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了全方位的分析與解讀。
2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各主要工業(yè)國(guó)家都開始積極行動(dòng)起來，將他們實(shí)施的去工業(yè)化戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整，展開了再工業(yè)化進(jìn)程。自2009年起，美國(guó)就著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺(tái)《美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案》(僅有利于制造業(yè)的財(cái)政刺激計(jì)劃的撥款就高達(dá)7872億美元)、《重振美國(guó)制造業(yè)框架》《美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法案》《先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃》《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》和《制造創(chuàng)新國(guó)家網(wǎng)絡(luò)》等法案和政策。他們希望通過實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，重振制造業(yè)，從而搶占世界制造業(yè)高端，并在此基礎(chǔ)上維持美國(guó)世界第一經(jīng)濟(jì)和超級(jí)大國(guó)的地位。德國(guó)政府也緊隨著推出工業(yè)4.0戰(zhàn)略。它的推出，宣告著人類工業(yè)革命已經(jīng)邁入4.0時(shí)代。幾乎同時(shí)，英國(guó)出臺(tái)《高價(jià)值制造業(yè)戰(zhàn)略》，日本出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)復(fù)興計(jì)劃》，法國(guó)提出《新工業(yè)法國(guó)》等。這些政策措施的紛紛出臺(tái)，無疑將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)和提升他們的制造業(yè)發(fā)展，也宣告著人類開始朝著智能制造的時(shí)代邁進(jìn)。
與以往不同的是，這次發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化戰(zhàn)略，并不是對(duì)舊有的制造業(yè)進(jìn)行重建，也不是讓傳統(tǒng)制造業(yè)的簡(jiǎn)單回歸，而是在上次工業(yè)化的基礎(chǔ)上再次工業(yè)化。簡(jiǎn)單來說，就是以高新技術(shù)為依托，站在更高的起點(diǎn)上來重構(gòu)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品。他們著眼于可再生能源、節(jié)能項(xiàng)目、智能電網(wǎng)、醫(yī)療信息化和環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域，通過打造先進(jìn)制造業(yè)來繼續(xù)保持在世界工業(yè)發(fā)展高端的引領(lǐng)地位。
勿庸置疑，制造業(yè)在一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，始終是基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)。它是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。從一定角度來看，世界上所謂的強(qiáng)國(guó)，實(shí)質(zhì)上都是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。事實(shí)一再表明，在當(dāng)今世界上，一個(gè)沒有強(qiáng)大制造業(yè)的國(guó)家，在國(guó)際事務(wù)中基本上沒有發(fā)言權(quán)。從財(cái)富角度來看，以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才是真正的財(cái)富創(chuàng)造者。發(fā)達(dá)國(guó)家去工業(yè)化戰(zhàn)略帶來的一個(gè)教訓(xùn)是，當(dāng)把國(guó)內(nèi)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移到國(guó)外，只保留金融、教育和文化之類的產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，到金融危機(jī)爆發(fā)后他們才發(fā)現(xiàn)，手頭上的財(cái)富已經(jīng)大大縮水，這些所謂的支柱產(chǎn)業(yè)根本解決不了諸如就業(yè)和發(fā)展的問題。
發(fā)達(dá)國(guó)家由去工業(yè)化到再工業(yè)化的進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)中國(guó)來說，無疑具有明顯的規(guī)諫和啟示意義。相比而言，中國(guó)這邊似乎風(fēng)景獨(dú)好。
自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都保持著兩位數(shù)增長(zhǎng)。進(jìn)入2010年后，中國(guó)不但延續(xù)著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而且創(chuàng)造了一項(xiàng)歷史性的記錄：中國(guó)在能源、化工、機(jī)械設(shè)備以及各種消費(fèi)品領(lǐng)域，都形成了龐大的生產(chǎn)能力，制造業(yè)產(chǎn)值占世界制造業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了19.4%。而在同一時(shí)期，美國(guó)的這一數(shù)字為18.2%。這個(gè)數(shù)字實(shí)際上是在向全世界宣告：中國(guó)已取代美國(guó)，從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，一躍成為世界上頭號(hào)制造業(yè)大國(guó)。而進(jìn)入2011年，中國(guó)的GDP達(dá)到7.3萬億美元，有170個(gè)城市的人口超過100萬。在這一年，中國(guó)出口和進(jìn)口總量均占到世界總量的10%。到該年的12月，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備達(dá)到3.2萬億美元，成為世界上第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。進(jìn)入2013年，中國(guó)的GDP已達(dá)到58.8萬億元，而就經(jīng)濟(jì)總量來說，僅次于美國(guó)，穩(wěn)居世界第二位，成為舉世矚目的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。這一年，在制造業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)在粗鋼、發(fā)電量、煤炭等初級(jí)工業(yè)品領(lǐng)域的生產(chǎn)量以及汽車、手機(jī)、電視機(jī)等制造品的生產(chǎn)量已經(jīng)穩(wěn)居世界第一位。與此同時(shí)，中國(guó)在在政治、軍事、文化和科技等方面都取得了前所未有的成就。
雖然一個(gè)個(gè)成績(jī)的取得，無不讓人感到歡欣鼓舞，但必須清醒地看到的現(xiàn)實(shí)是，就制造業(yè)來說，中國(guó)仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。有研究指出，中國(guó)制造業(yè)在增值上，仍然存在著極大的“浪費(fèi)”，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著明顯的差距。整體上來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式是粗獷型的，是通過在中低端產(chǎn)業(yè)鏈依靠規(guī)模龐大的簡(jiǎn)單加工的方式取得經(jīng)濟(jì)總量的提升的。簡(jiǎn)單來說，就是大而不強(qiáng)，無非是通過高投入、高消耗和高污染的高代價(jià)來換取低產(chǎn)出、低質(zhì)量和低效益的回報(bào)，而勝人一籌之處僅在規(guī)模上量的疊加上。還應(yīng)該看到，在制造業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)環(huán)境總體狀況不斷受到可說是全方位性的惡化：大氣、地下水、礦山、森林、河流、湖泊等在內(nèi)的環(huán)境資源均破壞嚴(yán)重，有些方面已到了觸目驚心的地步。中國(guó)本是一個(gè)資源短缺國(guó)家，但在制造業(yè)快速發(fā)展過程中，對(duì)資源的利用率卻一直未引起足夠的重視。一直以來，中國(guó)制造業(yè)都是以高消耗、低能耗的粗放型方式來發(fā)展的。這就為中國(guó)制造業(yè)的提升和進(jìn)一步發(fā)展埋下了資源供給方面的巨大隱患。
讓人頗感欣慰的是，面對(duì)制約中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的各種問題和困難，中國(guó)政府有著清醒的認(rèn)識(shí)。為應(yīng)對(duì)世界再工業(yè)化浪潮，迎接新的工業(yè)革命，中國(guó)政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)，于2015年5月及時(shí)推出《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃立足現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)格遵從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，將提升中國(guó)制造業(yè)水平分步推進(jìn)：“第一步：力爭(zhēng)用十年時(shí)間，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。第二步：到2035年，我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平。第三步：新中國(guó)成立１００年時(shí)，制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。”該規(guī)劃擬定了行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需完成的九大任務(wù)。其立足點(diǎn)更多在于對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升，重點(diǎn)在于提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量。
而同樣讓人感到欣慰的是，這次世界工業(yè)化浪潮從一定意義上來講，是信息化浪潮。對(duì)于中國(guó)來說，盡管制造業(yè)總體上仍與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間有著不小的差距，但是在國(guó)家的高度重視下，中國(guó)在信息化建設(shè)方面已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。因而，這次工業(yè)4.0時(shí)代的到來，中西方可以說處在了同一起跑線上。
能夠既看到自己的長(zhǎng)處，又發(fā)現(xiàn)自己的不足，對(duì)自己時(shí)刻有清醒的認(rèn)識(shí)，這使我們有足夠的理由相信，隨著《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)和實(shí)施，中國(guó)制造業(yè)必定會(huì)走出發(fā)展瓶頸，一脫大而不強(qiáng)的帽子，成功躋身于世界制造強(qiáng)國(guó)之列。
韋康博，哈佛常春藤首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，著名財(cái)經(jīng)作家，中國(guó)商報(bào)新聞出版總社資深財(cái)經(jīng)編輯，財(cái)經(jīng)評(píng)論員，在財(cái)政金融、職場(chǎng)規(guī)劃、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和人工智能方面，有獨(dú)立的研究成果。著有《工業(yè)4.0時(shí)代的盈利模式》、《人工智能》《怎樣成功建立百萬粉絲團(tuán)》等著作。
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