《基層政治與地方治理》從社會(huì)結(jié)構(gòu)分化、組織演進(jìn)等視角，對(duì)中國(guó)基層的治理結(jié)構(gòu)與治理機(jī)制及相關(guān)理論問題進(jìn)行了探索性分析。改革開放以來(lái)，中國(guó)基層在經(jīng)濟(jì)形態(tài)與社會(huì)結(jié)構(gòu)諸方面都發(fā)生了巨大變遷，基層民眾的自組織能力不斷增強(qiáng)，與此相應(yīng)，基層的政治上層建筑與治理機(jī)制也必須進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。中國(guó)基層要建立政府與社會(huì)的新型關(guān)系，探索形成正式組織、民間組織與市場(chǎng)組織多元共治的基本格局。
朱新山，1969年生，山東青州人，教授，法學(xué)博士。1994年入復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系攻讀研究生，于1997年和2000年分別獲得法學(xué)碩士、博士學(xué)位。現(xiàn)于上海政法學(xué)院國(guó)際事務(wù)學(xué)院任教，主要從事政治理論、中國(guó)政治及海權(quán)戰(zhàn)略的研究。已出版專著4部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。主持國(guó)家哲社課題1項(xiàng)、上海市哲社課題2項(xiàng)，中央財(cái)政專項(xiàng)及其他課題近10項(xiàng)。
前言
第一編 基層社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展
第一章 傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)及其解體
第二章 當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)體系結(jié)構(gòu)分化與社會(huì)文化世俗化門
第三章 中國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)的結(jié)構(gòu)形態(tài)與組織創(chuàng)新
第二編 基層組織與社會(huì)治理
第四章 中國(guó)鄉(xiāng)村生產(chǎn)組織演進(jìn)的困境與對(duì)策
第五章 村民自治發(fā)展的制度困境
第六章 基層黨組織的“正轉(zhuǎn)”、“反轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)”與“停轉(zhuǎn)”
第七章 基層黨組織增強(qiáng)代表性的邏輯與機(jī)制
第八章 “翻譯者”模式與村治實(shí)踐
第九章 如何看待農(nóng)民的自我代表與自我組織能力門
第十章 中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)組織重構(gòu)研究門
第十一章 及時(shí)啟動(dòng)縣政改革：為何與如何
第三編 基層組織與治理個(gè)案門
第十二章 康村社會(huì)結(jié)構(gòu)分化門
第十三章 康村組織變遷門
第十四章 婚嫁格局變動(dòng)與鄉(xiāng)村發(fā)展門
第十五章 “支部建在樓上”：靜安寺街道樓宇黨建研究門
第四編 中國(guó)政治問題與政治理論
第十六章 中國(guó)政治的“百年問題”及其破解
第十七章 政治文明的科學(xué)內(nèi)涵與發(fā)展邏輯門
第十八章 “以人為本”的理論內(nèi)涵、歷史障礙和實(shí)踐途徑門
第十九章 現(xiàn)代化過程中國(guó)家的政治穩(wěn)定
第二十章 人性在私有制產(chǎn)生和消滅過程中的作用
第二十一章 國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)與公仆意識(shí)
第二十二章 從革命理論到執(zhí)政理論
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《基層政治與地方治理》：
二、鄉(xiāng)村紳士的分化與蛻變
傳統(tǒng)中國(guó)的國(guó)家、紳士和小農(nóng)三層結(jié)構(gòu)形成兩個(gè)相互分離的系統(tǒng)：一是由皇帝、職業(yè)官僚組成的政治系統(tǒng)；二是由紳士和小農(nóng)構(gòu)成的社會(huì)系統(tǒng)。兩個(gè)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)與功能上的分化是相當(dāng)清楚的，特別是在日常生活中，往往互不干涉。社會(huì)系統(tǒng)是整個(gè)帝國(guó)體制的基礎(chǔ)，紳士在三層社會(huì)結(jié)構(gòu)中具有極端的重要性。農(nóng)民起義打擊的是帝國(guó)的官僚機(jī)構(gòu)，而很少將矛頭對(duì)準(zhǔn)紳士階層。皇冠雖然可以落地，但紳士與小農(nóng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系依然可以保存下來(lái)，帝國(guó)體制可以周期性地得以恢復(fù)與重建。紳士是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的定型力量和組織因素，紳士力量的穩(wěn)定、興衰與向背，直接影響著帝制的穩(wěn)定與傳統(tǒng)社會(huì)的走向。
“身份建構(gòu)包括主觀和客觀的兩重性，既需要群體自身對(duì)其身份的主觀認(rèn)同，同時(shí)也需要客觀外在于群體之外的社會(huì)性建構(gòu)”，而有時(shí)后者往往會(huì)起到?jīng)Q定性作用。19世紀(jì)中期以來(lái)，尤其是在新學(xué)堂取代科舉制度的變革中，作為傳統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)的紳士階層發(fā)生了劇烈的分化，從根本上動(dòng)搖了傳統(tǒng)社會(huì)的根基。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村紳士的分化表現(xiàn)在：除了部分繼續(xù)鉆營(yíng)仕途外，其他則向工、商、軍、學(xué)甚至下層社會(huì)分流。科舉制度的廢除，原有上升渠道的制度性解體，逼使他們不得不另謀生路。當(dāng)時(shí)尚長(zhǎng)期鄉(xiāng)居的山西舉人劉大鵬說：“當(dāng)此之時(shí)，四民失業(yè)者多，士為四民之首，現(xiàn)在窮困者十之七八，故凡聰慧子弟悉為商賈，不令讀書。古今來(lái)讀書為人生第一要?jiǎng)?wù)，乃視為畏途，人情風(fēng)俗，不知遷流伊于胡底耳。”經(jīng)歷了社會(huì)的變局，和清政府重商政策的驅(qū)誘，紳士從商一時(shí)成為風(fēng)尚。時(shí)局變動(dòng)客觀上也推動(dòng)了鄉(xiāng)紳從軍。一邊是社會(huì)動(dòng)蕩，軍隊(duì)地位提升、物質(zhì)條件優(yōu)厚，一邊是正途壅塞、中式無(wú)望。當(dāng)時(shí)，貧民子弟當(dāng)兵為糊口活命，士紳富家子弟則以選擇軍官為利祿捷徑。隨著新學(xué)影響力的增強(qiáng)，紳士也在不斷向新學(xué)界靠攏。他們通過新學(xué)教育，蛻變分流到近代性質(zhì)的不同職業(yè)群體。紳士階層的分流，未能對(duì)傳統(tǒng)體制起到培根固本的作用，相反，他們?nèi)找娉砷L(zhǎng)為各種離異的力量。紳士從商和商人社會(huì)地位的躍升從整個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)上瓦解了傳統(tǒng)社會(huì)“士首商末”的等級(jí)身份結(jié)構(gòu)。實(shí)質(zhì)是以近代文明內(nèi)核的“平等”精神所指引，將中國(guó)社會(huì)改組引入社會(huì)平等取代社會(huì)等級(jí)的歷史軌道，最終使包括清朝貴族在內(nèi)的特權(quán)階層喪失合法性基礎(chǔ)。鄉(xiāng)紳從軍也不是一曲福音，新軍吸引了不少鄉(xiāng)紳，但新軍思想開明，傾向革命。辛亥革命“事實(shí)上是由新軍發(fā)動(dòng)的，而且大部分新軍站在革命者一邊”。紳士在新式學(xué)堂中更是自覺不自覺地受到近代思想文化的熏陶，所接受的民主、平權(quán)觀念更是與傳統(tǒng)社會(huì)格格不入。
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