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        本書總結了當前我國計劃生育利益導向政策和普惠型公共政策的主要內容和兩類政策銜接過程中存在的問題。在實際田野調查基礎上，對兩項政策的實施效果進行對比分析。并以扶貧開發政策和新農保政策為例，實證分析兩項政策在基層操作層面存在的問題，歸納了基層計生工作造成的影響。對于兩項政策如何協調，提出了理論思考和具體銜接思路和機制，并提出新形勢下計生家庭優先優待政策應轉向注重家庭發展能力和社會保障的新思路。