一百多年前邁耶定義的“行政行為”，指稱范圍有限，但早已成為行政法學的基石范疇；然而在中國當下的行政法理論體系中，這個概念則是“臃腫不堪”，其中充斥了誤解與濫用。作者試圖正本清源，勾勒出“行政行為”的內核——“行政處理”，將行政征收、行政許可、行政處罰、行政強制等典型行政行為集結在它的麾下，從要件、功能、機制、法律規制、效力、過程等多個角度全面論述了何謂“行政處理”，從而將這些典型行政行為置于全新而又清晰的理論圖景中。 《聚焦行政處理：行政法上“熟悉的陌生人”》成果填補了學界空白，堪稱行政法學基礎理論研究的一部力作。
宋功德，男，1971年生，安徽廬江人。北京大學法學博士，國家行政學院副研究員。研究領域主要包括公法學、行政法哲學、行政法理論基礎、經濟行政法、行政法的經濟學分析、WTO等。主要著作有：《論行政指導》（中國政法大學出版社，1999）、《行政法哲學》（法律出版社，2000）、《法學的坦白》（法律出版社，2001）、《稅務行政處罰》（武漢大學出版社，2002）、《WTO與行政法》（北京大學出版社，2002）、《論經濟行政法的制度結構——交易費用的視角》（北京大學出版社，2003）、《行政法的均衡之約》（北京大學出版社，2004）、《依法行政干部讀本》（人民出版社，2004）。發表論文30余篇，主要有：《現代行政法學與制約、激勵機制》（載《中國法學》2000年第3期）、《行政法的失衡與平衡》（載《中國法學》2001年第2期）、《尋找均衡——行政過程的博弈分析》（載《中外法學》2002年第2期）、《行政法的制度變遷》（載《行政法論叢》第4卷）、《消費者協會的自治悖論》（載《行政法論叢》第5卷）、《均衡之約——平衡論的提出、確立和發展歷程》（載《岳麓法學評論》第5、6卷）、《中國公法的崛起與政治變革》（載《法制與社會發展》2004年第3期）、《和諧社會的公法建構》（載《中國法學》2004年第6期）、《公域之治的轉型》（載《中國法學》2005年第5期）。
導言 發散之后的聚焦
第一章 行政行為語境中的行政處理
一、在行政行為概念體系中的若隱若現
二、在行政行為概念體系中的地位
三、在行政行為概念體系中的定位
四、行政處理的構造與屬性
第二章 行政處理的功能、機制及其法律規制
一、行政處理的復合功能
二、權力/權利主體的行為假定
三、機制設計的內外一致
四、機制設計的制約與激勵相容
五、行政處理的行政法規制
第三章 行政處理效力的構造與形態
一、行政處理效力的邏輯結構
二、行政處理效力的始與終
三、推定合法的公定力
四、抵制改變的確定力
五、強調遵從的拘束力
六、訴諸強制的執行力
第四章 行政處理的成立、生效與消滅
一、行政處理的成立
二、行政處理的生效
三、無瑕疵行政處理的消滅
第五章 行政處理瑕疵的處置
一、行政處理瑕疵的基本形態
二、錯誤瑕疵及其修正
三、不當瑕疵及其變更
四、“一般違法”瑕疵及其撤銷
五、“嚴重且明顯”瑕疵及其無效
第六章 行政處理行為的體系、模式與過程
一、行政處理行為的體系化
二、行政處理行為模式的法定化
三、行政處理行為過程的博弈性
參考文獻
后記
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