中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議(中共十八屆三中全會)通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度,形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度,健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者的職責,探索編制自然資源資產(chǎn)負債表,對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。為響應黨的號召,深圳市開展了自然資源資產(chǎn)指標體系研究、基礎數(shù)據(jù)采集、負債表編制、信息化管理等一系列的工作,取得了豐碩的成果。“中國區(qū)域生態(tài)資源資產(chǎn)研究”叢書以中國地方生態(tài)資源資產(chǎn)管理研究實踐為基礎,總結和提煉了在生態(tài)資源資產(chǎn)管理研究中產(chǎn)生的科研成果和實踐經(jīng)驗,旨在指導全國性的自然資源資產(chǎn)管理工作和生態(tài)文明建設工作。其中,《區(qū)域自然資源資產(chǎn)負債表信息化建設與實踐——以深圳大鵬新區(qū)為例》一書,重點介紹和總結自然資源資產(chǎn)負債表信息化過程中的成果和經(jīng)驗,旨在為自然資源資產(chǎn)現(xiàn)代化管理提供技術基礎、管理服務和決策支持。
本書首先通過國內(nèi)外研究進展,回顧自然資源資產(chǎn)的發(fā)展歷程,明確自然資源資產(chǎn)負債表信息化的定義、內(nèi)涵和外延,討論自然資源資產(chǎn)負債表信息化的技術邊界,制訂自然資源資產(chǎn)負債表信息化的總體框架,明確了自然資源資產(chǎn)負債表信息化工作的基礎信息管理、價值核算、監(jiān)控預警和決策支持等四大功能。目前,環(huán)境信息化已經(jīng)發(fā)展得相對成熟,對自然資源資產(chǎn)負債表信息化有一定的借鑒和啟示作用,而我國的自然資源資產(chǎn)負債表正處于蓬勃發(fā)展的階段,需要揚長避短,把握機遇,面對挑戰(zhàn)。
區(qū)域自然資源資產(chǎn)負債表信息化是一個多領域、跨學科的實踐過程,其基礎理論包括自然資源資產(chǎn)價值量化體系、環(huán)境與自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟學和生態(tài)環(huán)保“大數(shù)據(jù)”等前沿理論,其核心技術則涉及生態(tài)調查、物種識別、遙感解譯、現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測與分析、數(shù)據(jù)云存儲、系統(tǒng)分析、專業(yè)模型、數(shù)據(jù)挖掘、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、可視化、人機交互、動態(tài)分布式展示等先進技術。
區(qū)域自然資源資產(chǎn)負債表信息化是一個由淺入深的開發(fā)研究過程,從最前端的數(shù)據(jù)采集,到數(shù)據(jù)庫搭建、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析、動態(tài)演示,再到監(jiān)控預警和決策支持,形成一條完整的數(shù)據(jù)鏈。本書以區(qū)域實踐案例的形式,介紹了區(qū)域自然資源資產(chǎn)負債表基礎信息管理平臺、區(qū)域自然資源資產(chǎn)負債表管理系統(tǒng)、區(qū)域自然資源資產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)、區(qū)域自然資源資產(chǎn)管理決策支持系統(tǒng)等四大應用平臺及其相關技術過程,旨在為區(qū)域自然資源資產(chǎn)負債表管理信息化提供成功案例和技術示范。
本書由深圳市環(huán)境科學研究院、深圳市自由度環(huán)保科技有限公司、中山大學、深圳市大鵬新區(qū)生態(tài)保護和城市建設局等單位依據(jù)合作項目經(jīng)驗共同完成,具有較高的學術價值和實踐可行性。在本書的編制過程中,不足之處在所難免,請讀者在閱讀過程中及時提出寶貴的意見和建議。
編著者
2016年10月
葉有華,男,1979年生,廣東韶關人,2008年獲中山大學生態(tài)學理學博士學位,現(xiàn)為深圳市環(huán)境科學研究院生態(tài)所/土壤所所長、深圳市自然資源資產(chǎn)核算與評估中心主任、中山大學生態(tài)學專業(yè)碩士生導師、深圳市自然保護區(qū)評審委員會委員、深圳生態(tài)學會理事、深圳市政府重大行政決策咨詢論證專家、深圳市政府采購/基本農(nóng)田保護與改造/環(huán)境審查/宜居城市建設/環(huán)境應急等多個專家?guī)煸u審專家、廣東省環(huán)境科學學會生態(tài)和低碳發(fā)展專業(yè)委員會委員、環(huán)境保護部生態(tài)紅線劃定和評審專家、財政部/環(huán)保部/水利部全國國土江河綜合整治評估專家、中國生態(tài)文明研究與促進會理事,擅長城市生態(tài)學、自然資源資產(chǎn)核算評估與審計咨詢、生態(tài)文明規(guī)劃研究與咨詢工作。先后參與或承擔包括美國能源基金會項目、國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項在內(nèi)的各類項目100余項,發(fā)表論文60余篇,參編專1部,編制標準4項,獲軟件著作權2項、專利1項、國家環(huán)保類獎項3項、廣東省環(huán)保類獎7項。
第1篇 區(qū)域自然資源資產(chǎn)負債表信息化概述
第1章 基本概念
1.1 自然資源資產(chǎn)
1.2 自然資源資產(chǎn)負債表
1.3 自然資源資產(chǎn)負債表信息化
第2章 總體框架
2.1 基礎信息管理平臺
2.2 靜態(tài)評估和價值核算
2.3 動態(tài)評估和監(jiān)控預警
2.4 決策支持系統(tǒng)
第3章 環(huán)境信息化建設對區(qū)域自然資源資產(chǎn)負債表的啟示
3.1 國內(nèi)環(huán)境信息化建設
3.2 國外環(huán)境信息化建設
3.3 借鑒和啟示
第4章 我國自然資源資產(chǎn)負債表信息化發(fā)展現(xiàn)狀
4.1 自然資源保護問題
4.2 國家政策支持
4.3 區(qū)域試點建設
第5章 SWOT分析
5.1 態(tài)勢分析法(SWOT分析)分析概述
5.2 優(yōu)勢(S)
5.3 劣勢(W)
5.4 機會(O)
5.5 威脅(T)
第6章 發(fā)展思路
6.1 指導思想
6.2 基本原則
6.3 標準規(guī)范
6.4 數(shù)據(jù)管理
6.5 資源共享
6.6 業(yè)務挖掘
第2篇 區(qū)域自然資源資產(chǎn)負債表信息化基礎理論
第7章 自然資源資產(chǎn)價值量化體系
7.1 國外量化體系
7.2 國內(nèi)量化體系
第8章 環(huán)境與自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟學
8.1 環(huán)境與自然資源概述
8.2 環(huán)境與自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟學的產(chǎn)生與發(fā)展
8.3 環(huán)境與自然資源資產(chǎn)價值評估理論
第9章 “大數(shù)據(jù)”理論
9.1 大數(shù)據(jù)基本概念
9.2 大數(shù)據(jù)帶來的挑戰(zhàn)
9.3 大數(shù)據(jù)在環(huán)境保護領域中的應用探究
第3篇 區(qū)域自然資源資產(chǎn)負債表信息化的核心技術
第10章 數(shù)據(jù)采集核心技術
……
第11章 數(shù)據(jù)分析技術
第12章 可視化技術
第13章 數(shù)據(jù)管理平臺技術
第14章 數(shù)據(jù)共享技術
第15章 3S技術
第16章 自然資源數(shù)據(jù)無線傳感器網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)
第17章 自然資源物聯(lián)網(wǎng)技術
第4篇 區(qū)域自然資源資產(chǎn)負債表基礎信息管理平臺建設
第18章 基礎信息管理平臺概述
第19章 平臺框架和建設思路
第5篇 區(qū)域自然資源資產(chǎn)靜態(tài)評估和價值核算技術
第20章 數(shù)據(jù)庫建設
第21章 靜態(tài)評估技術
第22章 價值核算技術
第6篇 區(qū)域自然資源資產(chǎn)動態(tài)評估和監(jiān)控預警技術
第23章 自然資源資產(chǎn)動態(tài)評倍
第24章 自然資源承載力預警
第25章 自然資源變化與預警
第7篇 區(qū)域自然資源資產(chǎn)管理決策支持技術
第26章 決策支持技術概述
第27章 技術框架
第28章 自然資源資產(chǎn)領導干部離任審計決策支持技術
第29章 建設項目自然資源資產(chǎn)管理決策支持技術
第30章 規(guī)劃項目自然資源資產(chǎn)管理決策支持技術
第8篇 區(qū)域自然資源資產(chǎn)負債表信息化實踐
第31章 系統(tǒng)概述
第32章 建設內(nèi)容
參考文獻
附錄
后記