本書以集體經營性建設用地的市場化與規模化、利益共享、農民的市場理性、城鄉要素自由流動為視角，結合近年黨中央系列政策文件所提出的改革目標，探討了集體經營性建設用地使用權流轉的價值目標；以私權交易為主軸，構建了集體經營性建設用地使用權的市場化路徑。在明確各主體增值收益分配權的資格、內容與邊界的基礎上，從國家的政治目標與農民的樸素公平觀念、公法強制與集體成員自治、共同富裕目標與增加集體活力三個維度，探索了國家、集體、集體成員之間的利益協調與衡平機制。
詩性的還是理性的？（代序）
田園詩曾經是一個高標獨蹈的詩學流派。
歸隱田園曾經是無數士大夫的終極夢想。
田園的誘惑在哪里？是日出而作、日落而息的自然節奏；是雞鳴狗吠的音響搭配；是裊裊炊煙映晚霞的水墨寫意；是禮尚往來的人文風范；是生態天然的飲食結構。
當然，最勾人心魄的是那種放松閑適的心境和眼前的一抹青綠蒼翠。
當然，這些都是士大夫心中、眼中的田園，或如小旦行步，青衣挽袖；或如老蒼高腔，板正腔圓。
農民兄弟實在得多，沒有文人那般多情、矯情、濫情。土地對他們就如同父母，不僅供給衣食，還磨礪意志、寄托靈魂。
所以，他們對土地是感恩、是膜拜。
無論是士大夫還是農民兄弟，土地之于他們既是詩性的存在，又是理性的存在。
是什么使農民對土地的情感發生了異質性變異？背井離鄉，毅然決然；拋雛別婦，一無所戀。
是什么使田園不再是詩性的寄托，靈性的皈依？凋敗的墻垣，叢生的野草，被污染的土地、河流，還有刺鼻的空氣，混雜了現代化的滾滾濃煙。
是利益。當生存利益的差序格局形成，田園就成了“落后”、“愚昧”、“貧窮”的代名詞；當身與口的依賴消失，靈與魂的內存自然崩毀瓦解。
但可悲的是，一旦農民階層喪失了對地的利益和情感的雙重關聯，土地就是一片孤寂的荒野；村落也會凋殘湮沒。
不是土地擠走了自己的主人；而是地權的邏輯決定了生存的邏輯。
綦磊博士入西南政法大學以來，隨我從事土地法律研究七年，雖然長于城市，對土地問題卻能一直關注。這篇博士學位論文，亦是致力于解析農村地權邏輯，希望在恪守土地效益持續增長、土地利益公平分配、土地生態漸次改良三大前提下，重構農民與土地的身、心關聯，其人文關懷立場可親可感。既有理想主義者的無上激情，亦不乏法律理性的纖微細致。
我們研究的是土地，關注的卻是生存邏輯；研究的是地權，關注的卻是人文涵化。
理性的邏輯何時重返鄉村，詩性的立軸亦會自然鋪展。
從這個意義上來說，土地，尤其是農村土地，既是理性的存在，也是詩性的再現。
是為序。
劉云生
2016年10月4日
重慶天高鴻苑排云軒
綦磊
青島科技大學法學院講師。2015年畢業于西南政法大學民商法學院，獲民商法學博士學位。受業以來，師從劉云生教授、李開國教授等國內知名學者，專門從事集體經營性建設用地流轉、集體資產股份制改革等方面的研究。于《農村經濟》等核心期刊發表論文多篇，主持司法部項目等三項，并有相關成果被《人大復印資料》轉載。
引言
第一章集體經營性建設用地使用權流轉的價值目標
第一節城鄉二元的經營性建設用地結構
一、城鄉二元經營性建設用地結構的表現
二、城鄉二元經營性建設用地結構的成因
三、城鄉二元經營性建設用地結構的后果
第二節流轉的價值目標
一、平等價值
二、自由價值
三、效率價值
第二章集體經營性建設用地使用權流轉的法律關系
第一節首次流轉的主體
一、首次流轉的流出主體
二、首次流轉的流入主體
第二節流轉的客體
一、集體經營性建設用地與宅基地
二、集體公益性建設用地與經營性建設用地
三、集體經營性建設用地是否僅限于鄉鎮企業用地
四、集體經營性建設用地的外延
五、集體經營性建設用地的分類
第三節流轉的內容
一、所有權人的權利與義務
二、使用權人的權利與義務
第三章集體經營性建設用地使用權流轉的程序
第一節首次流轉的程序
一、書面合同
二、是否需要行政許可
三、登記
第二節再次流轉程序
一、是否需要行政許可
二、是否需要所有權人同意
三、是否需要對客體完成特定比例的開發
第四章集體經營性建設用地使用權流轉的方式
第一節一般方式
一、能否無償取得
二、出讓與出售
三、互換
第二節特殊方式
一、出資
二、抵押
三、信托
第五章集體經營性建設用地使用權流轉的增值收益分配
第一節國家如何參與增值收益分配
一、國家參與增值收益分配的地方實踐與理論探索
二、國家獨占何種因素引發的增值收益
三、國家參與增值收益分配的形式與用途
第二節集體如何參與增值收益分配
一、集體參與增值收益分配的階段
二、集體參與增值收益分配的用途與數額
第三節集體成員如何參與增值收益分配
一、集體成員資格的認定標準
二、增值收益分配的標準
三、特殊成員增值收益分配權的保障機制
四、增值收益分配權流轉
第六章集體經營性建設用地使用權流轉的服務體系
第一節構建城鄉統一的經營性建設用地使用權流轉平臺
一、流轉平臺的意義
二、流轉平臺的現狀
三、構建城鄉統一的經營性建設用地使用權流轉平臺
第二節構建多元化的流轉金融服務體系
一、金融服務的意義
二、金融服務的現狀
三、構建多元化的流轉金融服務體系
結語
參考文獻
致謝
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