基本養老保險制度中不同主體的責任如何具體分擔，關涉社會保障制度的成敗，并直接決定本國經濟能否健康發展。本書針對中國當下基本養老保險制度中政府、用人單位與勞動者三方主體責任分擔所存在的不足，綜合運用法學、經濟學、社會學等多種研究方法，對基本養老保險籌資責任分擔機制進行研究，提出了頗具可行性的制度設計方案及有針對性的策略安排，不僅豐富了社會保險法基礎理論的研究，而且將促進我國社會保險實踐工作的健康有序推進。
總序
經濟法學，在遼大
遼大經濟法學成果累累
新一代經濟法學者成長喜人
一
請允許我從一本書談起。
這是一部編譯之作：《日本經濟法概要》（以下簡稱《概要》）。
此書1982年9月由地質出版社出版。
最先受到讀者質疑的是，為什么經濟法這類書稿要交給地質出版社出版呢？
情況是這樣的：1980年我受命出任遼寧大學日本研究所所長。同年10月開始，在著名日本問題專家金明善教授的支持與配合下，我組織所內幾位學者選譯了日本經濟法規并進行了簡要論述，定名為《日本經濟法概要》。
1981年秋，我背著《概要》書稿奔赴北京尋找出版單位。“文化大革命”期間撤銷的中華人民共和國司法部剛剛恢復，但是法律出版社何時恢復尚無音信。于是我分別拜訪了北京綜合性和經濟類的兩家出版社。但遺憾的是，他們都以種種理由婉言謝絕，其中理由之一是經濟法概念尚存疑慮。出版無望！
正在此時，巧遇一位在地質出版社任職的遼大校友，知道我遇到難題，便爽快地說：“沒地方出版，就到我們社出版吧！”
就這樣，中國大陸最早論及經濟法的一部專著，通過地質出版社與讀者見面了！
二
作為經濟理論工作者，為什么對經濟法有如此濃厚的興趣與熱情？
這是對《概要》一書提出的另一類疑問。
在中國，政治經濟學課程是以蘇聯同類教材為藍本的。1953年斯大林所著的《蘇聯社會主義經濟問題》問世，成為經濟類專業的基本教材。
20世紀初，蘇聯在“十月革命”奪取政權后，經歷了一種人類歷史上前所未有的新制度——計劃經濟。計劃經濟作為一種國家經濟制度，不是有沒有計劃的問題，這是表層命題。它的本質乃是兩個消滅：消滅市場、消滅財產私人所有制。1919年，俄共（當時尚未稱蘇共）第八次代表大會通過的黨綱明確宣布：“社會主義就是消滅價值規律。”消滅價值規律就是消滅市場。20世紀，蘇聯官方與學界對待價值規律采用的理論，在30年代是“消滅論”；40年代變為“改造論”，改造價值規律；50年代則轉為“限制論”，限制價值規律。
1949年新中國成立后，在“一邊倒”和“全面學習蘇聯”的方針下，中國從理論與實踐兩個方面建立蘇式計劃經濟制度和理論體系。在中國，20世紀50年代至70年代是不準談商品經濟的。1979年，我發表了《社會主義救中國，商品經濟“富”中國》（《遼寧大學學報》1979年第6期）一文。不到一周，便接到在北京國家機關工作的朋友勸告：“不要再講商品經濟了,上面明確指示：不準講商品經濟。”
1984年，中共十二屆三中全會通過了《關于經濟體制改革的決定》，明確提出我國將實行有計劃的商品經濟體制。從此，學術界開始了探索商品經濟的熱烈討論。但是，仍然不能講市場經濟，1991年各主流媒體還在大批特批市場經濟制度。
1992年，鄧小平南方談話，首次提出“社會主義也可以搞市場經濟”的命題。從此，學術界和經濟界掀起了市場經濟大討論，大大推進了中國的改革與開放事業。
經濟法恰恰是市場經濟的產物，也是市場經濟大發展的標志和社會文明進步的標志。
我是主張市場經濟的。價值規律是市場經濟的基本規律。20世紀初，我發表《價值規律是一個偉大的學校》（《社會科學輯刊》1984年第5期）等一系列文章，闡釋價值規律（市場經濟）對資源配置的調節作用并確認市場經濟的五大功能（《當代企業》1993年第1期、《人民日報》1984年12月3日）。在反復強調市場經濟五大功能的同時，我又十分重視那只“看得見的手”的重要作用。于是我鄭重地提出在市場經濟發展過程中，必須建立五大調節體系（《遼寧大學學報》1982年第6期），其中第四個調節體系即為“法規調節”，詳細探討了經濟法在對微觀經濟運作和宏觀經濟決策方面的“調節”與“監督”功能。
也就是說，我在探索那只“看不見的手”的過程中，深深領悟到那只“看得見的手”的重要作用。于是，我搶先“找到”了具有完備體系的日本現行經濟法規，并向讀者推介。
就這個意義來說，經濟法雖然不是我本專業的“內涵”，但我卻認為探索經濟法學恰恰是經濟學專業所“必須的”。正是因為有如此強烈的心理訴求和專業需求，我也就不顧“班門弄斧”之嫌，遂出版《概要》。
三
在遼大，法學院有一種文化，叫“傳承”。
弘揚傳承文化的前提和基礎，是“追求”。
以楊松教授為代表的遼大法學院團隊具有一種理論興趣和理論追求（包括法學理論、經濟理論和人文理論）；具有一種信息追求和學術追求，甚至還有一種學術倫理追求。他們這種積極進取、孜孜以求的行為，使遼大法學院取得了傳承與發展的豐碩理論成果、學術成果和人才成果，并開創了具有遼大特色的學術風格和治學品格。
大大出乎我意料的是，多年來他們居然對《概要》如此珍重，甚至把它列為遼寧大學經濟法學科的一種記憶、一種符號和一種文化。《概要》出版后，我就“言歸正傳”，埋首探索本專業了。至于它在社會上有什么反應，我一概不知。是他們——遼大青年學者們始終關注、關心并收集此書的社會反響。不久前，法學院給我開列了一張反饋清單，其中法學界戴鳳岐、梁慧星、楊紫烜、車丕照、周漢民、邵建東等多位學者曾引用和點贊此書的若干觀點。這使我十分驚訝，十分感動，也給予我莫大鼓舞！
凡此種種，透過這般追求與傳承、探索，可以看到遼大法學院還有一種文化，謂之“八端文化”。八端者，即孝悌忠信禮義廉恥。體現八端文化的舉措之一，就是“遼寧大學經濟法學文叢”的開設。這是一項發展學術、振興遼大的創舉。它將是校內外學者展示成果、交流思想、探索學術、繁榮經濟法學的平臺與百花園地。我希望它將是開放式、“群眾性”的，既有長篇宏論，也有微文小品；既有精品展示，也有青年學者“處女之作”。倘若吸引眾多遼大校友，并誠邀法律界實踐家都來耕耘這塊田園，那么，本文叢將成為遼大乃至法學界響當當的“品牌”。
我由衷地預祝，誠摯地企盼！
四
在遼大，法學院還有一種精神，即“三向”：向上、向善、向愛！
我衷心地祝愿遼大法學院的老師和同學們，繼續堅守這“三向”精神：
天天向上，
天天向善，
天天向愛！
是為序。
八十有五的遼大老員工
原遼寧大學校長，經濟學教授，第七屆、第八屆、第九屆全國人大代表。
謹記
二○一七年元月十二日
于遼陽縣首山鎮
王素芬，1970年生，法學博士、理論經濟學博士后，遼寧大學教授，遼寧大學優秀中青年骨干教師，中國社會法學研究會常務理事、全國外國法制史研究會理事、遼寧省法學會常務理事、沈陽市人大常委會立法顧問。主要研究方向：勞動與社會保障法學，主講勞動與社會保障法學、社會法學、自然資源保護法學等課程。2009年10月至2010年10月受教育部國家留學基金管理委員會資助公派留學英國曼徹斯特大學。
出版專著1部、合著2部，參與編寫社會法學、社會保險法學等教材5部。在《法學》、《法制與社會發展》、《政治與法律》、《當代法學》、《法學雜志》、《社會科學戰線》、《浙江社會科學》等國家核心期刊發表論文40余篇。主持完成教育部、遼寧省教育廳等省部級科研項目6項，正主持國家社科基金一般項目社會保險法領域的研究工作。榮獲遼寧省哲學社會科學優秀成果獎（政府獎）二等獎1次、三等獎2次。
導論
第一節選題的背景和意義
一、選題的背景
二、選題的意義
第二節國內外研究的現狀
第三節本書的研究方法與研究思路
一、研究方法
二、研究思路
第四節本書的創新之處及可能存在的不足
一、本書的創新之處
二、本書可能存在的不足
第一章基本養老保險籌資責任適度分擔機制的理論基礎
第一節社會養老保險理論
一、社會保障與社會保險的一般界定
二、社會養老保險制度建立的理論基礎
三、社會養老保險理論的不同實踐：養老保險制度的三種模式
第二節基本養老保險籌資責任的三方分擔
一、基本養老保險籌資的資金來源
二、基本養老保險籌資責任的三方分擔機制理論基礎
第二章基本養老保險籌資責任承擔的歷史與現實
第一節典型國家養老保險籌資責任承擔模式及評析
一、英國不同時期養老保險籌資責任承擔的模式與制度
二、德國養老保險籌資責任承擔的模式與制度
三、瑞典公共養老金制度及其籌資責任的不同分擔
四、美國養老金籌資的安排與調整
五、不同國家養老保險籌資責任制度的評析
第二節我國基本養老保險籌資責任承擔的不同形態及當下困惑
一、《勞動保險條例》時代所確立的以國家為主要責任主體
二、市場經濟初期養老保險籌資責任的新動向——個人籌資責任的引入
三、《社會保險法》所設定的基本養老保險三方籌資責任機制
四、《社會保險法》所確立的養老保險三方籌資責任機制的評析
五、我國基本養老保險籌資責任分擔的當下困局
第三章中國基本養老保險籌資責任適度分擔機制的確立
第一節中國基本養老保險不同主體籌資責任分擔的研究現狀
一、政府承擔基本養老保險籌資責任的探討：現實的可能性
二、企業籌資責任的研究：設定基本養老保險企業繳費率警戒線
三、個人籌資責任的分析：適度提高個人賬戶繳費率具有可行性
四、不同主體籌資責任最優組合的探討
第二節確立中國基本養老保險籌資責任三方分擔機制應遵循的原則
一、保障人權與激勵生產的兼顧
二、實現公平與追求效率的并取
三、適度保障與可持續發展的平衡
第三節中國基本養老保險籌資責任三方主體籌資能力闡釋
一、基本養老保險籌資的財政負擔能力狀況
二、基本養老保險籌資中用人單位繳費能力分析
三、基本養老保險籌資責任中勞動者個人繳費能力分析
第四章中國基本養老保險籌資責任適度分擔定量分析
第一節定量分析工具的選擇：系統動力學研究方法解析
一、系統動力學概說
二、系統動力學方法的優勢
三、本研究選擇系統動力學方法的緣由
第二節定量分析要素的選擇與解析
一、系統動力學分析基本養老保險籌資責任分擔的架構
二、政府籌資責任安排的要素分析及參數確定
三、用人單位籌資責任安排的要素分析及參數確定
四、勞動者個人籌資責任安排的要素分析及參數給定
五、其他與基本養老保險籌資責任分擔相關要素分析及確定
第三節定量分析模型確定與結果分析
一、前提說明
二、系統動力學結構方程的設定
三、系統動力學模型的模擬結果及分析
第五章基本養老保險籌資責任分擔能力實證研究
——以勞動者個人實際籌資能力的調查問卷分析為基礎
第一節基本養老保險勞動者個人籌資能力的調查分析
一、問題的提出
二、勞動者參加基本養老保險意愿的實證分析
三、勞動者履行基本養老保險個人籌資責任的意愿選擇
四、勞動者對于基本養老保險繳費年限的選擇偏好
五、主要結論及制度設計建議
第二節私營企業履行基本養老保險籌資責任的困境與出路——以勞動者與私營企業參保合意為切入點
一、性質之析：基本養老保險繳費義務法定性的學理闡釋
二、困境之因：私營企業不履行基本養老保險繳費義務的原因分析
三、解決之道：實現勞動者與私營企業雙贏發展的制度設計
第六章中國基本養老保險籌資責任適度分擔機制實現的策略
第一節實現國家責任有限性的策略：調整制度安排、兼顧各方意愿
一、國民養老金制度的設定
二、企業年金制度的拓展
三、個人賬戶制度的矯正
第二節實現用人單位繳費責任有效性的策略：多給政策、充分調動
一、增強企業綜合實力，提高其產品的競爭力
二、提高勞動力素質，促進勞動生產效率的提高
三、政府簡政放權，給企業以相對寬松的生存環境
第三節實現國家、社會與個人適度籌資責任的法制保障
一、改革工資分配法，旨在提高勞動者工資報酬，實現社會財富初次分配公平
二、順應預算制度安排，進一步將政府的基本養老保險籌資責任固化，并在財政預算制度中細化
三、明確法律責任制度，促進用人單位與勞動者籌資責任的自覺履行
結語
附錄一中國基本養老保險籌資責任分擔機制研究的調研問卷
附錄二
參考文獻
后記
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