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    《建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)指南》立足于建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)人員工作需要，從企業(yè)建立、完善法務(wù)工作機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度為出發(fā)點(diǎn)，從合同管理、項(xiàng)目經(jīng)理管理、財(cái)務(wù)管理、訴訟案件處理、清欠與民工管理等層面系統(tǒng)介紹建筑業(yè)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范技巧，穿插大量文書、制度范本和常用表格、函件模板，具有很強(qiáng)的針對性、實(shí)用性。《建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)指南》是建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的案頭必備書，也為律師從事建筑業(yè)企業(yè)法律顧問工作提供了有益參考。

    指導(dǎo)清欠方法，謀求清欠策略，破解清欠難點(diǎn)，梳理清欠法規(guī)。

出版前言
    建筑業(yè)是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)。由于建筑市場尚不完善，加之其他種種因素，我國建筑業(yè)企業(yè)工程款拖欠現(xiàn)象較為突出，企業(yè)應(yīng)收賬款大量增加，現(xiàn)金流斷裂、經(jīng)營舉步維艱。現(xiàn)金流是企業(yè)的血液，即便是“規(guī)模企業(yè)”“明星企業(yè)”也可能因現(xiàn)金流枯竭而倒閉破產(chǎn)。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視建筑領(lǐng)域工程款拖欠問題及其引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題，先后出臺了一系列政策措施，各地區(qū)、各有關(guān)部門加大工作力度，經(jīng)過多年治理取得了明顯成效。2016年1月17日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號），就如何全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題作出部署，反映出國務(wù)院對拖欠農(nóng)民工工資問題的關(guān)注與解決的決心！該文件最大的亮點(diǎn)在于國務(wù)院已關(guān)注到大量出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的深層次原因是：建設(shè)單位沒有及時(shí)支付施工單位工程款。所以，國務(wù)院對改進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理提出兩點(diǎn)關(guān)鍵要求：一是在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。二是全面推行施工過程結(jié)算。
為了有效清欠工程欠款，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、政策，尋求并研究新常態(tài)下解決施工企業(yè)工程款拖欠新路徑、新思路，維護(hù)自身合法權(quán)益。有鑒于此，我們根據(jù)司法典型案例編寫此書，希望能給廣大建筑業(yè)企業(yè)清欠提供切實(shí)有效的法律幫助。本書立足于建筑業(yè)企業(yè)清欠實(shí)務(wù)，突出清欠實(shí)際操作問題，深入淺出地介紹企業(yè)清理工程款債權(quán)時(shí)所采用的36種方法和技巧，具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)務(wù)性。本書系《建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)指南》（法律出版社2013年版）的姊妹篇，是廣大建筑業(yè)企業(yè)清欠指導(dǎo)用書。
在本書的寫作過程中，得到諸多領(lǐng)導(dǎo)、專家和朋友們的大力支持和無私奉獻(xiàn)，在此深表謝意。同時(shí)，由于時(shí)間倉促，不免有疏忽和不當(dāng)，敬請讀者批評指正。
本書編委會
2016年9月

    應(yīng)旭升，資深律師、建造師。擔(dān)任十多家建筑公司、房產(chǎn)公司、租賃公司法律顧問，擅長辦理建設(shè)工程合同糾紛、租賃合同糾紛等民商事案件，并提供建設(shè)工程全程法律服務(wù)。曾榮獲“全國建設(shè)工程優(yōu)秀法律顧問”稱號；現(xiàn)擔(dān)任浙江省建設(shè)工程領(lǐng)域爭議評審專家、金華市律師協(xié)會建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會主任、金華市建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會法務(wù)委員會理事長、金華市新興建筑企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)研究中心理事長。

目錄
第一章建筑業(yè)清欠概述
第一節(jié)建筑業(yè)清欠概述
一、建筑業(yè)企業(yè)工程欠款形成的原因
二、建筑業(yè)企業(yè)清理工程欠款的重要性
三、綜合治理清欠
第二節(jié)拖欠債務(wù)的法律責(zé)任
一、債務(wù)清償原則
【案例1-1】債權(quán)憑證不應(yīng)使用多音字
【案例1-2】開具發(fā)票不是付款的必要條件
【案例1-3】違約金約定不明參照同期貸款利率計(jì)算
【案例1-4】非法拘禁取證，法院駁回訴求
二、拖欠債務(wù)歸責(zé)原則
三、拖欠債務(wù)的法律責(zé)任形式
【案例1-5】進(jìn)度款可以提起訴訟
【案例1-6】口頭購銷合同不支持違約金
【案例1-7】專用條款利息約定法律效力高于通用條款
第三節(jié)清欠機(jī)構(gòu)和流程管理
一、清欠工作機(jī)構(gòu)建設(shè)
清欠第1計(jì)組織清欠法
二、清欠流程管理
【范本1-1】外部工程欠款和內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理借款清理工作檢查表
【范本1-2】應(yīng)收賬款清欠獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第二章清欠的力量
第一節(jié)律師清欠
一、律師清欠優(yōu)勢
二、律師清欠實(shí)務(wù)
清欠第2計(jì)律師函告法
【范本2-1】關(guān)于及時(shí)支付租賃費(fèi)的律師函
清欠第3計(jì)律師調(diào)解法
第二節(jié)討債公司清欠
清欠第4計(jì)討債公司法
一、討債公司的由來
二、討債公司的法律屬性
三、討債公司的工作流程
四、討債公司所暴露的問題
【案例2-1】討債公司暴力討債被追究刑事責(zé)任
【范本2-2】討債委托書
第三節(jié)人民調(diào)解清欠
清欠第5計(jì)人民調(diào)解法
一、人民調(diào)解的概念和原則
二、人民調(diào)解的司法確認(rèn)
【案例2-2】調(diào)解協(xié)議經(jīng)依法確認(rèn)可強(qiáng)制執(zhí)行扣劃工資
第四節(jié)公證處清欠
清欠第6計(jì)公證賦權(quán)法
一、公證賦權(quán)法的基本含義
二、公證賦權(quán)法實(shí)務(wù)操作
【范本2-3】工程款支付協(xié)議
【范本2-4】工程款支付保函
第五節(jié)仲裁委清欠
清欠第7計(jì)申請仲裁法
一、仲裁的含義
二、仲裁清欠實(shí)務(wù)要點(diǎn)
第六節(jié)非訴訟清欠
清欠第8計(jì)直接催討法
一、直接催討法
【案例2-3】債權(quán)人非法拘禁他人獲刑
二、致函清欠法
清欠第9計(jì)致函清欠法
【范本2-5】關(guān)于要求立即支付工程款的函
【范本2-6】關(guān)于項(xiàng)目工程款匯入建筑公司指定賬戶的函
【范本2-7】關(guān)于要求及時(shí)歸還借款的函
【范本2-8】關(guān)于要求立即歸還保證金的函
【范本2-9】關(guān)于要求退回工程投標(biāo)保證金的報(bào)告
【范本2-10】國內(nèi)特快專遞（EMS）郵件
三、政策清欠法
清欠第10計(jì)政策清欠法
【范本2-11】加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理專項(xiàng)治理項(xiàng)目排查情況表
四、合同預(yù)防法
清欠第11計(jì)合同預(yù)防法
【范本2-12】工程款還款協(xié)議
五、關(guān)系協(xié)調(diào)法
清欠第12計(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)法
六、商業(yè)懲罰法
清欠第13計(jì)商業(yè)懲罰法
【范本2-13】關(guān)于工程限期付款逾期停工的函
七、會議清欠法
清欠第14計(jì)會議清欠法
八、誠信公示法
清欠第15計(jì)誠信公示法
【規(guī)范2-1】建筑市場誠信行為信息管理辦法
第三章訴訟清欠法
第一節(jié)訴訟清欠概述
一、訴訟清欠法的含義
二、訴訟清欠的現(xiàn)狀
第二節(jié)訴訟清欠的條件
一、訴訟清欠的必要性
二、訴訟清欠的可行性
【案例3-1】假裝幫忙清欠，實(shí)際巧妙取證
第三節(jié)法律效力和法律責(zé)任
一、合同效力確定
二、民事責(zé)任
第四節(jié)訴訟文書
一、企業(yè)訴訟文書的一般要求
二、訴狀類文書
【范本3-1】起訴狀
【范本3-2】答辯狀
【范本3-3】民事上訴狀
三、申請類文書
【范本3-4】證人出庭申請書
【范本3-5】專業(yè)人員出庭申請書
【范本3-6】司法鑒定申請書
【范本3-7】調(diào)查收集證據(jù)申請書
【范本3-8】延期舉證申請書
【范本3-9】證據(jù)保全申請書
【范本3-10】通知原告到庭申請書
【范本3-11】追加被告申請書
【范本3-12】財(cái)產(chǎn)保全申請書
【范本3-13】擔(dān)保函
【范本3-14】反擔(dān)保解封申請書
第五節(jié)訴訟程序清欠實(shí)務(wù)
一、主要訴訟程序
二、訴訟程序清欠方法
清欠第16計(jì)訴前保全法
【案例3-2】訴前保全效果顯著，百萬欠款一周償還
清欠第17計(jì)訴訟保全法
【案例3-3】錯(cuò)誤保全應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任
清欠第18計(jì)申請執(zhí)行法
【范本3-15】執(zhí)行申請書
第四章刑事清欠法
清欠第19計(jì)刑事清欠法
第一節(jié)刑事清欠法與常見經(jīng)濟(jì)犯罪
一、刑事清欠法的基本含義
二、常見經(jīng)濟(jì)犯罪
三、實(shí)務(wù)要點(diǎn)
【范本4-1】受理登記表
四、刑民并舉清理項(xiàng)目經(jīng)理欠款
【案例4-1】嚴(yán)某拒不執(zhí)行生效裁判案
第二節(jié)項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)犯罪
一、項(xiàng)目經(jīng)理的分類
二、項(xiàng)目經(jīng)理常見經(jīng)濟(jì)犯罪
三、承包人應(yīng)對措施
第五章?lián)Ｇ迩贩?
第一節(jié)保證清欠法
清欠第20計(jì)保證清欠法
一、保證的含義
二、保證清欠法的行使要點(diǎn)
【范本5-1】解除查封專項(xiàng)協(xié)議
【案例5-1】借款擔(dān)保虛假簽名，擔(dān)保合同真實(shí)有效
【范本5-2】擔(dān)保函
【范本5-3】業(yè)主支付委托保證合同
【范本5-4】業(yè)主支付保函
第二節(jié)抵押清欠法
清欠第21計(jì)抵押清欠法
一、抵押清欠法的基本含義
二、抵押清欠法行使要點(diǎn)
【范本5-5】抵押借款合同
【案例5-2】擔(dān)保物權(quán)不用打官司就實(shí)現(xiàn)
【范本5-6】在建工程抵押合同
【范本5-7】在建工程抵押登記手續(xù)
第三節(jié)留置清欠法
清欠第22計(jì)留置清欠法
一、留置的含義
二、留置清欠法行使要點(diǎn)
【案例5-3】建筑企業(yè)不能以留置權(quán)為由對抗他案執(zhí)行
第四節(jié)債務(wù)重組
一、債務(wù)重組概述
二、債轉(zhuǎn)股
清欠第23計(jì)債轉(zhuǎn)股清欠
【范本5-8】債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議
三、債務(wù)轉(zhuǎn)讓
清欠第24計(jì)債務(wù)轉(zhuǎn)讓法
【案例5-4】債務(wù)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)債權(quán)人同意而無效
【案例5-5】隱瞞企業(yè)虧損簽約，撤銷債務(wù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議
【范本5-9】債務(wù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議
四、債權(quán)轉(zhuǎn)讓
清欠第25計(jì)債權(quán)轉(zhuǎn)讓法
【案例5-6】建設(shè)工程債權(quán)可以轉(zhuǎn)讓
【范本5-10】債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議
【案例5-7】轉(zhuǎn)讓債權(quán)時(shí)未通知債務(wù)人而對債務(wù)人無效
【范本5-11】債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書
【案例5-8】債務(wù)人可對讓與人行使抗辯權(quán)
五、債務(wù)抵銷
清欠第26計(jì)債務(wù)抵銷法
【案例5-9】債務(wù)抵銷以當(dāng)事人互負(fù)到期債務(wù)為前提
【案例5-10】行使抵銷權(quán)無須起訴
【案例5-11】法定抵銷無須對方同意
【案例5-12】債務(wù)兩相抵銷，不得隨意反悔
第五節(jié)以物抵債法
清欠第27計(jì)以物抵債法
一、以物抵債概述
二、以物抵債操作要點(diǎn)
【范本5-12】××建筑公司以物抵債審查統(tǒng)計(jì)表
【范本5-13】××銀行以物抵債管理辦法（節(jié)錄）
三、以物抵債在建筑領(lǐng)域的運(yùn)用
第六章企業(yè)清欠策略
清欠第28計(jì)策略清欠法之一
第一節(jié)企業(yè)清欠策略制定
一、清欠是門學(xué)問
二、清欠策略的制定
【規(guī)范6-1】建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（節(jié)錄）
第二節(jié)特殊人員清欠策略
清欠第28計(jì)策略清欠法之二
一、共同背景人員
二、“窮廟富方丈”
【范本6-1】借條
三、債務(wù)人的繼承人
【案例6-1】人死債不了
四、沒有合同關(guān)系的當(dāng)事人
【案例6-2】轉(zhuǎn)包人只在欠款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人請求承擔(dān)責(zé)任
五、次債務(wù)人
【案例6-3】債務(wù)人怠于行使權(quán)利，債權(quán)人可以代為主張
第七章訴訟清欠技巧
第一節(jié)訴訟時(shí)效恢復(fù)法
清欠第29計(jì)時(shí)效恢復(fù)法
一、訴訟時(shí)效概述
【范本7-1】工程對賬單（施工企業(yè)版本）
二、訴訟時(shí)效恢復(fù)法
【范本7-2】企業(yè)詢證函
第二節(jié)訴訟管轄
清欠第30計(jì)爭取管轄法
一、管轄概述
二、合同糾紛的地域管轄
三、管轄權(quán)異議概述
【范本7-3】管轄異議申請書
第三節(jié)訴訟請求確定
清欠第31計(jì)合理訴請法
一、解除工程施工合同
二、工程價(jià)款支付
【范本7-4】發(fā)包人已付實(shí)際施工人價(jià)款可否抵扣之比較表
三、確認(rèn)建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)
第四節(jié)訴訟主體確定技巧
清欠第32計(jì)確定主體法
一、通常情形的訴訟主體
二、轉(zhuǎn)包情形的訴訟主體
三、掛靠情形的訴訟主體
【規(guī)范7-1】地方高院對掛靠責(zé)任的規(guī)定
四、聯(lián)合承包的訴訟主體
五、合作建設(shè)、合作開發(fā)的訴訟主體
【規(guī)范7-2】合作建設(shè)項(xiàng)目的訴訟主體
六、涉及分包糾紛的訴訟主體
七、產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)的訴訟主體
八、施工人侵權(quán)的訴訟主體
九、發(fā)包人被吊銷（下落不明）的訴訟主體
第八章清欠突出問題
第一節(jié)清欠突出問題之項(xiàng)目經(jīng)理借款
清欠第33計(jì)規(guī)范借款法
一、項(xiàng)目經(jīng)理借款的由來
二、項(xiàng)目經(jīng)理借款清欠難點(diǎn)
三、項(xiàng)目經(jīng)理借款清欠實(shí)務(wù)
【范本8-1】借款合同（參考文本一）
【范本8-2】借款合同（參考文本二）
【范本8-3】借據(jù)
【范本8-4】個(gè)人抵押借款合同
【范本8-5】房管局辦理借款抵押登記的相關(guān)手續(xù)
第二節(jié)清欠突出問題之表見代理
清欠第34計(jì)防止越權(quán)法
一、表見代理的含義
二、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制易引發(fā)表見代理
三、項(xiàng)目經(jīng)理表見代理行為的構(gòu)成要件
四、表見代理的防范
第九章預(yù)防被清欠項(xiàng)目
第一節(jié)預(yù)防材料欠款拖欠
清欠第35計(jì)防止欠料法
一、項(xiàng)目材料欠款管理的現(xiàn)狀
二、材料欠款應(yīng)對實(shí)務(wù)
【案例9-1】項(xiàng)目部印章偽造，建筑公司免責(zé)
【案例9-2】租賃公司逾期主張，建筑公司免除責(zé)任
【范本9-1】租賃合同（鋼管租賃公司版）
【范本9-2】誠信合作承諾書
【范本9-3】收款承諾書
第二節(jié)預(yù)防民工工資拖欠
清欠第36計(jì)防止欠薪法
一、民工工資拖欠的原因
二、民工工資拖欠的應(yīng)對
【規(guī)范9-1】關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的有關(guān)文件
【范本9-4】農(nóng)民工工資清欠工作日報(bào)表(政府版)
【范本9-5】農(nóng)民工工資保證金承諾書（發(fā)包人版）
【范本9-6】收款承諾書（承包人版）
【范本9-7】清欠工作承諾書