本書共分四篇。第一篇論述了本書的核心內(nèi)容,即中國防旱抗旱戰(zhàn)略“以防為主、灌飲并重、以豐補歉、保水儲糧”的十六字方針,以及具體的防旱抗旱戰(zhàn)略十策和三大保障措施。第二篇是中國旱情基礎(chǔ)調(diào)研與危害分析,詳細分析了古今中外旱災(zāi)發(fā)生的形勢及危害,并對古往今來防旱抗旱戰(zhàn)略及戰(zhàn)術(shù)進行了歸納總結(jié),提出了適宜于中國新的旱情形勢下防旱抗旱研究的指導(dǎo)思想、研究目標及技術(shù)路線。第三篇主要匯編了參與本項目的部分專家學(xué)者的真知灼見,也是本書部分觀點及實例的有力支撐。第四篇是實踐與調(diào)研部分,主要是項目組成員對各地區(qū)的實地調(diào)研報告內(nèi)容,是本書研究的部分成果進行實踐論證的基礎(chǔ)和實例。