2015年3月，中共中央、國務院印發了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號），以電力行業為著眼點，率先拉開了“能源革命”的大幕。《中國電力監管報告2017》結合本輪電力體制改革的目標，對我國電力行業發展中存在的問題做出闡述，并對以“三放開、一相對獨立、三加強”為基本路徑的電力體制改革總體方案、配套文件和地方改革方案進行梳理。在此基礎上，初步評估2016年我國電力體制改革已取得的成效和仍面臨的挑戰。在電力能源改革發展的大格局下，《中國電力監管報告2017》對未來電力體制改革進程提出了包括促進煤炭清潔利用、加強輸配電成本監管、妥善處理交叉補貼、積極應對電價波動和提升政府監管能力在內的幾點建議。
目錄
一 電力體制改革的大背景 1
二 電力體制改革的主要措施 9
（一）“九號文”及配套文件 10
（二）地方改革方案梳理 22
三 改革成效的初步評估 41
（一）電力體制改革的總體評估 42
（二）地方電力體制改革方案評估 48
四 進一步改革面臨的挑戰 57
（一）政府監管能力的挑戰 58
（二）“成本加成定價”帶來的挑戰 58
（三）“兩個確保”帶來的挑戰 59
（四）地方改革帶來的挑戰 59
（五）重大責任劃分的挑戰 60
五 對后續改革進程的建議 61
（一）促進煤炭清潔利用 63
（二）加強輸配電成本監管 64
（三）妥善處理交叉補貼 65
（四）積極應對電價波動 66
（五）提升政府監管能力 66
參考文獻 69
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