《國(guó)家試點(diǎn)：上海樣本的創(chuàng)新與示范/“理論·現(xiàn)實(shí)·經(jīng)驗(yàn)”叢書》共分為15個(gè)專題，立足研究十八大以來，按照以***同志為核心的黨中央對(duì)上海的要求，以及上海貫徹落實(shí)中央要求的實(shí)踐過程、成效和經(jīng)驗(yàn)，以世界眼光、歷史眼光和辯證眼光，反映上海實(shí)際生活的深刻變化。
在中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署下，上海不僅按照中央整體部署有序推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)面上推開的各項(xiàng)改革，而且還承擔(dān)了許多“先行先試”的國(guó)家改革試點(diǎn)。這些國(guó)家改革試點(diǎn)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等多個(gè)領(lǐng)域，有些是在原有改革基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化“啃硬骨頭”的改革，有些是原先尚未觸及舊體制的全新內(nèi)容的改革，其意義都十分重大，具有全局性和戰(zhàn)略性，同時(shí)目標(biāo)要求高，時(shí)間安排緊，任務(wù)也十分艱巨。這些國(guó)家改革試點(diǎn)能不能成功，并且是否高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、及時(shí)地完成，直接影響這些重要改革能否在全國(guó)范圍內(nèi)及時(shí)、有效地推開，關(guān)系到我國(guó)全面深化改革進(jìn)程。中央交給上海這么多改革試點(diǎn)任務(wù)，或者說上海之所以承擔(dān)許多國(guó)家改革試點(diǎn)，首先在于上海是一塊比較好的改革“試驗(yàn)田”。自1992年浦東開發(fā)開放以來，上海由全國(guó)改革“后衛(wèi)”轉(zhuǎn)為“前鋒”，在改革開放方面率先做了許多新的探索與嘗試，諸如土地批租、引進(jìn)外資、市場(chǎng)體系建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、國(guó)資國(guó)企改革、社會(huì)保障體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生改革、社區(qū)發(fā)展等，取得了顯著成效。其中，許多“先行先試”的經(jīng)驗(yàn)和成果得到中央的肯定和推廣，得到兄弟省市的認(rèn)可和借鑒。在此過程中，上海逐步摸索出改革要“順應(yīng)時(shí)代特征、符合中國(guó)特色、結(jié)合上海特點(diǎn)”的基本原則，逐步完善了改革“統(tǒng)籌謀劃、尋找突破、小步快走、系統(tǒng)集成”的行動(dòng)策略，逐步堅(jiān)定了改革推進(jìn)中堅(jiān)持“開創(chuàng)性、堅(jiān)韌性、操作性”的工作方針，形成了勇于改革探索、善于改革實(shí)踐、優(yōu)于改革成果的良好傳統(tǒng)。
其次，上海具有內(nèi)生的率先改革的迫切要求及其條件。改革是為了解放和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，改革始終是與發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，圍繞發(fā)展的需要而展開和延伸的。上海的發(fā)展較之于全國(guó)領(lǐng)先一步，更早進(jìn)入新的發(fā)展階段，更早面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，而且上海作為連接世界市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)橋頭堡的戰(zhàn)略區(qū)位和地位，具有高度的外向型和開放性，與全球的連接更廣泛和密集，因此上海往往比其他地方更早感受到發(fā)展的新變化和新要求，更早直面發(fā)展中的新問題，更早需要破解發(fā)展的新困境。上海在經(jīng)歷了連續(xù)16年兩位數(shù)增速且高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，上海也首先高度敏感地受到強(qiáng)大的外部沖擊。因此，上海在“十二五”期間就提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展主線和總方針。這也就意味著上海對(duì)一些破除體制障礙來解決發(fā)展新問題的深化改革有更迫切的需求，同時(shí)也具備推進(jìn)這些改革的相應(yīng)條件。
序言
中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新理論解讀
上海科創(chuàng)中心建設(shè)的實(shí)踐與理論思考
浦東綜合配套體制改革回顧與展望
上海國(guó)資國(guó)企改革：歷程、經(jīng)驗(yàn)和展望
內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展統(tǒng)合試點(diǎn)理論思考
上海金融體制機(jī)制改革創(chuàng)新的理論解讀
雙重轉(zhuǎn)型背景下的上海服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)改革
上海司法改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與展望
上海文化改革發(fā)展的先行先試
培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀上海樣本理論解讀
上海教育綜合改革理論解讀
國(guó)家醫(yī)改上海樣本：全力增進(jìn)百姓的獲得感和安全感
上海基層治理體系改革理論解讀
上海群團(tuán)組織改革理論解讀
上海生態(tài)文明試點(diǎn)樣本的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論解讀
《國(guó)家試點(diǎn)：上海樣本的創(chuàng)新與示范/“理論·現(xiàn)實(shí)·經(jīng)驗(yàn)”叢書》：
考察近40年的上海文化改革發(fā)展，先行先試的探索與實(shí)踐始終貫穿其間，主要可以分為以下四個(gè)階段：
（一）20世紀(jì)70年代末至80年代末：開展文化發(fā)展戰(zhàn)略大討論，率先自覺探索文化發(fā)展的自身規(guī)律
粉碎“四人幫”以后，上海文化系統(tǒng)以思想解放為先導(dǎo)，從平反冤假錯(cuò)案入手，全面落實(shí)黨的政策，努力構(gòu)建促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子的積極性，重建文化秩序，促進(jìn)文化事業(yè)的規(guī)范化、制度化，積極探索改革開放，奠定文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放初期，上海在揭批“四人幫”和林彪反黨集團(tuán)的“兩條黑線論”，與極左思潮的“文藝是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具論”的斗爭(zhēng)，以及“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論和“傷痕文學(xué)”、“反思文學(xué)”創(chuàng)作上能引領(lǐng)時(shí)代潮流，產(chǎn)生巨大影響。
不過，上海城市文化發(fā)展的重大突破卻源自于城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的討論、確定和實(shí)施，以及與之相配套的文化體制改革探索。20世紀(jì)80年代初期，有關(guān)文化發(fā)展戰(zhàn)略問題在理論界開始受到重視，傳統(tǒng)文化的討論也成為熱點(diǎn)。在此背景下，1985年上海市委宣傳部組織了大型的調(diào)研，花了一年半的時(shí)間，篩選了二三百個(gè)題目，組成小組，發(fā)動(dòng)了全市教科文衛(wèi)體領(lǐng)域的學(xué)者、剛畢業(yè)的研究生和機(jī)關(guān)部門主管進(jìn)行一次文化發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研和大討論，各種爭(zhēng)論和研討會(huì)持續(xù)了一年，最終于1986年，上海城市文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃正式啟動(dòng)。上海城市文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃非常重要，它引導(dǎo)了上海文化布局的變革，為今日上海文化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。有了這個(gè)文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，各屆領(lǐng)導(dǎo)班子就能把文化工作持續(xù)做下去。這個(gè)規(guī)劃主要有兩方面的內(nèi)容：一是適應(yīng)改革開放的需要，通過文化建設(shè)再現(xiàn)；二是文化發(fā)展如何適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的改革。
今天，如果嘗試在互聯(lián)網(wǎng)上模糊查找“上海文化發(fā)展戰(zhàn)略大討論”這個(gè)條目，搜索引擎會(huì)精確地將時(shí)間指針定格在20世紀(jì)80年代中期，也就是說，關(guān)于城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的大規(guī)模研討活動(dòng)，在互聯(lián)網(wǎng)能搜索到的上海歷史上，僅此一次。
應(yīng)該說，80年代中期開展上海文化發(fā)展戰(zhàn)略大討論具有某種必然性。當(dāng)時(shí)，全國(guó)各地都在討論經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，主要內(nèi)容則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，上海在80年代初也制定了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。上海的領(lǐng)導(dǎo)部門和知識(shí)分子注意到改革發(fā)展中的出現(xiàn)的這種傾向，他們?cè)趫?jiān)持“經(jīng)濟(jì)不發(fā)展、社會(huì)和文化也發(fā)展不起來”這一觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有一個(gè)文化背景的問題”，并認(rèn)為“自覺把握文化的發(fā)展規(guī)律，制定一個(gè)同上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的文化發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)主義的、民族的新文化的形成”，是當(dāng)務(wù)之急。為此，上海市委宣傳部決定組織關(guān)于上海城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的研討活動(dòng)，為進(jìn)一步制定和完善本市文化事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。
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