能源消費(fèi)從高碳模式走向低碳模式的轉(zhuǎn)型之路已經(jīng)勢(shì)在必行，能源供給、環(huán)境保護(hù)與政治博弈均迫切要求能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。能源低碳轉(zhuǎn)型是能源供給與效率革命，是追求能源安全、能源效率、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的，包括制度轉(zhuǎn)變的過程。成功的能源低碳轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，成功與否，很大程度取決于制度設(shè)計(jì)。能源低碳轉(zhuǎn)型作為國家能源領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略安排，關(guān)乎能源技術(shù)創(chuàng)新、低碳資金安排、低碳市場構(gòu)建、國際機(jī)制引導(dǎo)、能源轉(zhuǎn)型績效管理等多種因素，成功的轉(zhuǎn)型在某種程度上意味著能源低碳法律制度設(shè)計(jì)和實(shí)施的效果。
《我國能源低碳轉(zhuǎn)型法律制度研究》圍繞影響能源轉(zhuǎn)型的因素，提出能源低碳轉(zhuǎn)型法律制度結(jié)構(gòu)體系，認(rèn)為應(yīng)通過完善能源立法與匹配法律制度，加速能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
曹俊金，男，浙江省余姚市人，法學(xué)博士。上海杉達(dá)學(xué)院副教授、法學(xué)系副主任、國際發(fā)展合作戰(zhàn)略與法律研究中心主任，上海市晨光學(xué)者。擔(dān)任中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)等多個(gè)法學(xué)研究會(huì)理事，主持省部級(jí)、廳局級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)，在各類刊物中發(fā)表學(xué)術(shù)論文28篇。近年來，在我國能源低碳法律制度方面具有較為深入的研究，曾獲中國法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)2016年中青年論文三等獎(jiǎng)。
緒論
第一節(jié) 研究背景與意義
第二節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀概述
一、國外相關(guān)研究與動(dòng)態(tài)述評(píng)
二、國內(nèi)相關(guān)研究與動(dòng)態(tài)述評(píng)
三、本書研究的主要方向
第三節(jié) 本書的研究框架
第一章 能源低碳轉(zhuǎn)型法律制度理論
第一節(jié) 能源低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵
一、低碳概念的提出
二、能源低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵
第二節(jié) 能源低碳轉(zhuǎn)型與法律轉(zhuǎn)型
一、能源轉(zhuǎn)型：理念到法律的升華
二、能源低碳轉(zhuǎn)型法律制度的價(jià)值目標(biāo)
三、能源低碳轉(zhuǎn)型依托法律制度轉(zhuǎn)型
四、能源低碳轉(zhuǎn)型法律制度構(gòu)成
第三節(jié) 能源低碳轉(zhuǎn)型法律制度理論供給
一、能源低碳轉(zhuǎn)型理論
二、法律與社會(huì)變遷理論
三、能源低碳轉(zhuǎn)型匹配制度理論
第二章 能源低碳轉(zhuǎn)型法律制度實(shí)現(xiàn)：績效規(guī)范
第一節(jié) 制度實(shí)現(xiàn)從績效管理走向績效制度
一、績效管理滲入政府治理
二、績效管理的制度化進(jìn)程
三、績效制度助推低碳轉(zhuǎn)型
第二節(jié) 低碳轉(zhuǎn)型績效制度實(shí)體規(guī)范
一、低碳轉(zhuǎn)型績效目標(biāo)
二、低碳轉(zhuǎn)型績效指標(biāo)
第三節(jié) 低碳轉(zhuǎn)型績效制度程序規(guī)范
一、編制年度績效計(jì)劃
二、績效計(jì)劃的審核與批復(fù)
三、年度績效報(bào)告
四、年度績效評(píng)價(jià)
第三章 能源低碳轉(zhuǎn)型法律制度結(jié)構(gòu)：技術(shù)規(guī)范
第一節(jié) 低碳技術(shù)發(fā)展桎梏
一、能源低碳技術(shù)轉(zhuǎn)型成本高企
二、低碳能源技術(shù)與管理限制生產(chǎn)效率
三、低碳能源自然限制拷問關(guān)鍵技術(shù)
第二節(jié) 技術(shù)法律規(guī)范之反思
一、綜合性低碳技術(shù)規(guī)范缺失
二、低碳技術(shù)規(guī)范缺乏體系性與操作性
三、低碳技術(shù)制度協(xié)同亟須提升
四、低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度跟進(jìn)乏力
第三節(jié) 能源技術(shù)規(guī)范的低碳轉(zhuǎn)型
一、低碳技術(shù)專項(xiàng)立法消解“碳鎖定”
二、健全低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵(lì)規(guī)范
三、完善低碳技術(shù)自主創(chuàng)新機(jī)制
四、注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的低碳技術(shù)促進(jìn)維度
……
第四章 能源低碳轉(zhuǎn)型法律制度結(jié)構(gòu)：激勵(lì)規(guī)范
第五章 能源低碳轉(zhuǎn)型法律制度結(jié)構(gòu)：規(guī)制規(guī)范
第六章 能源低碳轉(zhuǎn)型法律制度結(jié)構(gòu)：合作規(guī)范
結(jié)語
主要參考文獻(xiàn)
后記
《我國能源低碳轉(zhuǎn)型法律制度研究》：
三、再造碳排交易，兌現(xiàn)公平競爭
（一）能源外部效應(yīng)致使低碳能源遭遇不公平競爭
傳統(tǒng)化石能源的使用之所以能夠在能源低碳革命愈演愈烈的當(dāng)前仍然無法得到遏制，其原因在于傳統(tǒng)化石能源的經(jīng)濟(jì)適用性。這種經(jīng)濟(jì)適用性一方面來源于既成的化石能源基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面則來源于其生產(chǎn)、利用成本。應(yīng)當(dāng)指出的是，在化石能源使用過程中，往往并沒有將化石能源對(duì)環(huán)境造成的損害，即環(huán)境污染治理成本計(jì)算在內(nèi)。正是化石能源存在的這種外部負(fù)效應(yīng)，使得化石能源與低碳能源無法在公平的條件下開展競爭。相對(duì)于傳統(tǒng)化石能源而言，低碳能源則并不忽視能源使用對(duì)于環(huán)境可能造成的危害，即低碳能源在利用過程中已經(jīng)內(nèi)化了能源治理成本，因而相較于傳統(tǒng)化石能源存在競爭劣勢(shì)。
溫室氣體的過度排放與氣候變化的加劇，必然引起環(huán)境保護(hù)與限制溫室氣體排放的倫理要求和社會(huì)思潮。但是，個(gè)人理性并不總能帶來群體理性，①低碳能源產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展并未抑制高碳能源的適用。依據(jù)“囚徒困境”理論，只要沒有形成完善的規(guī)則，那么，部分群體實(shí)施的限制污染物排放或者對(duì)大氣污染進(jìn)行治理的效果是令人擔(dān)憂的——因?yàn)槠渌茉聪M(fèi)者會(huì)毫不猶豫地扮演一個(gè)“搭便車者”的角色，并且仍然會(huì)不加限制的進(jìn)行排放。因此，除非一個(gè)集團(tuán)中人數(shù)很少，或者除非存在強(qiáng)制或其他某些特殊手段以使個(gè)人按照他們的共同利益行事，否則，有理性的、尋求自我利益的個(gè)人不會(huì)采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)他們共同的或集團(tuán)的利益。②實(shí)際上，正如埃莉諾·奧斯特羅姆指出的那樣，無論是公地悲劇、囚徒困境還是集體行動(dòng)的邏輯，其中心問題都是“搭便車”問題。③也就是說，只要化石能源本身存在著外部性，如果沒有通過制度加以限制，“搭便車”者便會(huì)永遠(yuǎn)存續(xù)下去，低碳能源也將永遠(yuǎn)遭遇不公平競爭。
（二）內(nèi)化能源外部性需要建立碳排放權(quán)交易機(jī)制
實(shí)踐證明，政府的強(qiáng)制性指令行為并不能對(duì)能源的高碳排放產(chǎn)生良好的效果，不僅容易遭到高碳排放集團(tuán)的強(qiáng)烈抵制，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程。能源作為一種重要的商品，只有在市場機(jī)制的協(xié)調(diào)之下才能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。能源使用外部性問題歸根到底是能源的市場配置問題，最終應(yīng)當(dāng)通過市場機(jī)制解決。也就是說，只有利用能源市場這只“看不見的手”，才能將人類的行為引向環(huán)境保護(hù)與防治氣候變化的軌道上來。
作為一種具有非排他性的自然資源，大氣資源由于不可分的特征使其私人使用成本與社會(huì)成本之間存在差距成為一種必然，相對(duì)于自然資源競爭性的增加，旨在增加排他性或減少外部性的制度發(fā)展嚴(yán)重滯后。①由于市場存在信息不對(duì)稱、利益沖突等原因，導(dǎo)致市場很難自發(fā)形成有效地克服能源使用外部性的規(guī)則。如果交易成本是零的話，集團(tuán)理性的結(jié)果是可以得到的，②但實(shí)際上市場的運(yùn)行是有成本的，③市場規(guī)則的形成本身也需要成本。制度設(shè)計(jì)談判的成本如此之高，致使“自愿性的力量或者市場力量不會(huì)導(dǎo)致一個(gè)對(duì)社會(huì)總體來說是有效的科斯談判或者社會(huì)契約”。④因而，外部性作為市場失靈的主要原因，如果依賴市場自發(fā)形成有效的克服機(jī)制.不僅需要人類社會(huì)付出巨大的代價(jià)，同時(shí)也需要消耗更長的時(shí)間。
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