自2017年6月1日起，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》（本書簡(jiǎn)稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）正式實(shí)施，奠定了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本框架，影響深遠(yuǎn)。為全面闡述《網(wǎng)絡(luò)安全法》的立法背景、立法基礎(chǔ)、立法價(jià)值及適用規(guī)則，普及維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律知識(shí)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的交流與合作，本書編寫組精心策劃編寫了本書。本書共十章，內(nèi)容包括：維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的中國(guó)智慧、網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)成為法外之地、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的安全紅線、震網(wǎng)病毒的防火墻、全球科技巨頭關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全審查制度、個(gè)人信息使用的高壓線、對(duì)精準(zhǔn)詐騙的精準(zhǔn)治理、網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息傳播的藩籬、不容忽視的違法成本和為網(wǎng)絡(luò)安全定分止?fàn)帯Ｈ珪鴥?nèi)容豐富，文字生動(dòng)形象，敘述深入淺出，讓廣大讀者對(duì)中國(guó)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的法律與政策真正讀得懂、用得上，并成為網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體構(gòu)建的參與者與見證者。
本書聚焦*總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全系列講話引導(dǎo)下的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，在回顧中國(guó)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全立法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全面論述《網(wǎng)絡(luò)安全法》的立法價(jià)值及適用規(guī)則。
圍繞*總書記提出的全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的四項(xiàng)原則和五點(diǎn)主張，介紹網(wǎng)絡(luò)安全立法的中國(guó)智慧。
以緊貼生活的法律故事，生動(dòng)形象的文字描述，深入淺出的理論介紹，普及維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律知識(shí)，搭建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的法律交流平臺(tái)。
前言
從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為影響全球經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、政治穩(wěn)定發(fā)展、人民安居樂業(yè)的重要因素，國(guó)際社會(huì)和各國(guó)都普遍在探索如何加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題的治理。黨的十九大報(bào)告在堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中特別列舉了網(wǎng)絡(luò)安全是人類面臨的諸多共同挑戰(zhàn)之一。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2016年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》指出：對(duì)于技術(shù)方案的認(rèn)知匱乏以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處理能力低下特別是網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)或者關(guān)鍵性信息基礎(chǔ)設(shè)施破壞所帶來的系統(tǒng)性級(jí)聯(lián)效應(yīng)可能會(huì)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)、各經(jīng)濟(jì)組織乃至全球企業(yè)帶來深遠(yuǎn)的影響。在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻的時(shí)期，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》（本書簡(jiǎn)稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）于2017年6月1日起正式實(shí)施，顯得非常及時(shí)且極為重要。
《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，以保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益為立法目的，奠定了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本框架，引導(dǎo)著我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)沿著健康安全的軌道運(yùn)行，也為全球互聯(lián)網(wǎng)的治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
本書由我國(guó)知名信息通信戰(zhàn)略與法律專家王春暉教授擔(dān)任主編，我國(guó)多位網(wǎng)絡(luò)與信息法律專家參與撰寫。全書共十章，圍繞《網(wǎng)絡(luò)安全法》中網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則的確立、重要數(shù)據(jù)的本地化存儲(chǔ)、個(gè)人信息保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)及其范圍，以及懲治網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的規(guī)定等，突出亮點(diǎn)，系統(tǒng)地梳理了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的價(jià)值觀、網(wǎng)絡(luò)安全立法與司法的中國(guó)實(shí)踐；詳細(xì)地闡述了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)法律制度、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)保護(hù)制度、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查制度的確立與實(shí)現(xiàn)；歸納總結(jié)出網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的各項(xiàng)安全義務(wù)和法律責(zé)任；完整地介紹了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)定與內(nèi)容；對(duì)個(gè)人信息泄露及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題提出了有效的保護(hù)途徑及治理方案。與此同時(shí)，針對(duì)當(dāng)今規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播的主要問題，書中設(shè)立專章詳述國(guó)家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)及重大突發(fā)社會(huì)安全事件的網(wǎng)絡(luò)通信管制措施。
本書聚焦習(xí)近平主席關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全系列重要講話精神，在回顧中國(guó)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全立法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全面論述《網(wǎng)絡(luò)安全法》的立法價(jià)值及適用規(guī)則，本書不是對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》條文的解釋，而是以日常生活中的網(wǎng)絡(luò)安全故事，以生動(dòng)形象的文字描述和深入淺出的理論闡述，向廣大讀者普及網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)法律知識(shí)，搭建維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的法治交流平臺(tái)。
王春暉，南京郵電大學(xué)教授、法學(xué)博士、管理學(xué)博士、中國(guó)律師、高級(jí)翻譯，我國(guó)知名信息通信戰(zhàn)略與法律專家，現(xiàn)為工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)應(yīng)用創(chuàng)新工作委員會(huì)副主任、中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)法律工作委員會(huì)副主任、中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)法治工作委員會(huì)副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副主席、國(guó)際律師協(xié)會(huì)（IBA）商法部成員、國(guó)際電聯(lián)《國(guó)際電信規(guī)則》（ITR）中國(guó)工作組專家、聯(lián)合國(guó)世界絲路論壇網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作委員會(huì)主席、廣東省通信管理局和江蘇省通信管理局首席法律顧問。出版專著（譯著）8部，發(fā)表論文100余篇。
第一章 維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的中國(guó)智慧1
一、我們的網(wǎng)絡(luò)空間安全嗎2
（一）認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)空間與網(wǎng)絡(luò)空間安全2
（二）信息與數(shù)據(jù)泄露將無(wú)處不在4
（三）惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊：目的和手段的多樣化9
（四）國(guó)家安全為最高形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)抗10
二、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的中國(guó)聲音13
（一）中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的價(jià)值觀13
（二）中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略規(guī)劃18
（三）中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略19
三、網(wǎng)絡(luò)安全立法的中國(guó)實(shí)踐20
（一）網(wǎng)絡(luò)安全刑事立法的實(shí)踐20
（二）網(wǎng)絡(luò)安全個(gè)人隱私保護(hù)立法的實(shí)踐27
（三）網(wǎng)絡(luò)安全侵權(quán)責(zé)任立法的實(shí)踐29
（四）網(wǎng)絡(luò)安全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的實(shí)踐31
（五）網(wǎng)絡(luò)安全電子商務(wù)立法的實(shí)踐32
（六）應(yīng)時(shí)而生的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法34
第二章 網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)成為法外之地45
一、網(wǎng)絡(luò)安全是全球性問題46
（一）棱鏡計(jì)劃的持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)47
（二）IP協(xié)議的枯竭危機(jī)49
（三）ICANN的特殊地位50
二、網(wǎng)絡(luò)空間是維護(hù)國(guó)家主權(quán)的新領(lǐng)域52
（一）國(guó)家主權(quán)的理論與挑戰(zhàn)53
（二）網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)存在的意義與正當(dāng)性55
（三）《塔林手冊(cè)》透視出的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)57
（四）網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則與領(lǐng)網(wǎng)權(quán)58
（五）國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)60
（六）國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急工作機(jī)制62
第三章 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的安全紅線68
一、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)保護(hù)制度69
（一）密鑰的泄露與保護(hù)69
（二）公共Wi-Fi是否安全71
（三）中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)保護(hù)制度的建立73
二、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全義務(wù)76
（一）網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)76
（二）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全義務(wù)78
（三）身邊的故事：蘋果定位門與百度旗下網(wǎng)站暗藏惡意代碼事件87
第四章 震網(wǎng)病毒的防火墻92
一、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)中涉及的關(guān)鍵問題93
（一）關(guān)鍵工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)93
（二）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的界定95
（三）業(yè)務(wù)連續(xù)能力、自主可控與數(shù)據(jù)安全99
二、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施責(zé)任制107
（一）國(guó)家層面的職能與權(quán)責(zé)要求108
（二）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施營(yíng)運(yùn)者的職責(zé)110
第五章 全球科技巨頭關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全審查制度114
一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度115
（一）我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全審查制度概述115
（二）華為、中興赴美投資為何受限125
（三）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查與外商投資安全審查的異同128
（四）網(wǎng)絡(luò)安全審查是否會(huì)限制外國(guó)產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)132
二、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)跨境傳輸規(guī)則134
（一）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)134
（二）歐美隱私盾協(xié)議背后的故事136
（三）我國(guó)的重要數(shù)據(jù)跨境傳輸規(guī)范139
（四）安全評(píng)估是否會(huì)限制數(shù)據(jù)自由流動(dòng)145
第六章 個(gè)人信息使用的高壓線148
一、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)149
（一）個(gè)人信息黑色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不絕149
（二）個(gè)人信息的范圍界定模糊不清150
（三）個(gè)人信息采集、加工及后續(xù)利用的風(fēng)險(xiǎn)難以控制151
（四）個(gè)人信息的權(quán)益歸屬有待厘清152
二、《網(wǎng)絡(luò)安全法》設(shè)置的高壓線154
（一）個(gè)人信息保護(hù)的基本原則155
（二）個(gè)人信息收集利用的具體規(guī)范157
（三）個(gè)人信息對(duì)外提供的規(guī)范159
（四）個(gè)人信息主體的權(quán)利161
（五）個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制162
第七章 對(duì)精準(zhǔn)詐騙的精準(zhǔn)治理166
一、中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的基本情況167
（一）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特點(diǎn)和手段167
（二）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙典型案例173
二、精準(zhǔn)治理如何實(shí)現(xiàn)181
（一）《網(wǎng)絡(luò)安全法》中的懲治規(guī)定181
（二）跨界聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制185
（三）反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作平臺(tái)200
（四）反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育202
第八章 網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息傳播的藩籬205
一、當(dāng)今規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播的主要問題207
（一）網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息的主要類型及表現(xiàn)形式207
（二）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與言論自由的關(guān)系208
（三）自媒體時(shí)代網(wǎng)民與一般組織對(duì)信息傳播的責(zé)任211
（四）技術(shù)中立原則及其適用限制215
（五）互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者的主體責(zé)任219
（六）網(wǎng)絡(luò)直播的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范221
（七）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序灰色地帶的有效規(guī)制225
（八）互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的特殊規(guī)范227
二、阻斷網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息傳播的法律屏障229
（一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和產(chǎn)品提供者及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的內(nèi)容管理義務(wù)229
（二）國(guó)家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)230
第九章 不容忽視的違法成本234
一、谷歌公司2250萬(wàn)美元的處罰235
（一）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與個(gè)人信息侵害緣何屢禁不止235
（二）網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任亟須明確237
二、《網(wǎng)絡(luò)安全法》：有牙齒的老虎238
（一）對(duì)侵犯?jìng)�(gè)人信息權(quán)利的重罰238
（二）對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者法律責(zé)任的明確240
（三）對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全活動(dòng)的專門處罰240
（四）對(duì)網(wǎng)信部門和有關(guān)部門的權(quán)力約束241
第十章 為網(wǎng)絡(luò)安全定分止?fàn)?43
一、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的司法實(shí)踐244
（一）不斷減少的司法管轄沖突250
（二）不斷強(qiáng)化的電子取證規(guī)則251
（三）不斷完善的審判機(jī)制252
（四）不斷明確的懲罰標(biāo)準(zhǔn)254
二、《網(wǎng)絡(luò)安全法》定分的技術(shù)特征255
（一）內(nèi)容的整體性255
（二）功能的協(xié)調(diào)性256
（三）安全與發(fā)展的統(tǒng)一性256
（四）實(shí)用性與可操作性257
三、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全司法保護(hù)的展望259
（一）國(guó)際戰(zhàn)略奠定合作基礎(chǔ)259
（二）普及教育推廣法治觀念261
（三）專家鑒識(shí)解決技術(shù)難題261
附錄A 中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法263
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