三、審貸分離的形式
1.崗位分離
在基層經(jīng)營單位,如信貸規(guī)模較小的支行,由于人員限制,無法設(shè)立獨(dú)立的部門履行信貸審查的職能,故一般設(shè)置信貸調(diào)查崗和信貸審查崗,由信貸審查崗履行信貸審查的職能。
2.部門分離
在分行乃至總行等較高層級(jí)的單位,應(yīng)分別設(shè)置信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營部門和授信審查部門,前者履行貸前調(diào)查和貸款管理職能,后者履行信貸審查職能。
3.地區(qū)分離
有的商業(yè)銀行設(shè)立地區(qū)信貸審批中心,負(fù)責(zé)某個(gè)地區(qū)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)超權(quán)限的貸款審批,旨在通過地區(qū)分離、異地操作來保證貸款審批的獨(dú)立性。
四、信貸調(diào)查崗與信貸審查崗的職責(zé)劃分
1.信貸調(diào)查崗職責(zé)
積極拓展信貸業(yè)務(wù),搞好市場調(diào)查,優(yōu)選客戶,受理借款人申請(qǐng)。
對(duì)借款人申請(qǐng)信貸業(yè)務(wù)的合法性、安全性、營利性進(jìn)行調(diào)查。
對(duì)客戶進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià),撰寫調(diào)查報(bào)告,提出對(duì)貸款的期限、金額、利率(費(fèi)率)和支付方式等的明確意見。
辦理核保、抵(質(zhì))押登記及其他發(fā)放貸款的具體手續(xù)。
貸款業(yè)務(wù)辦理后對(duì)借款人執(zhí)行借款合同的情況和經(jīng)營狀況進(jìn)行檢查和管理。
督促借款人按合同約定使用貸款,按時(shí)足額歸還貸款本息,并負(fù)責(zé)配合催收風(fēng)險(xiǎn)貸款。
信貸調(diào)查崗位人員提交貸前調(diào)查報(bào)告,并承擔(dān)調(diào)查失誤、風(fēng)險(xiǎn)分析失誤和貸后管理不力的責(zé)任。
2.信貸審查崗職責(zé)
表面真實(shí)性審查。對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、商務(wù)合同等資料進(jìn)行表面真實(shí)性審查,對(duì)明顯虛假的資料提出審查意見。
完整性審查。審查授信資料是否完整有效,包括授信客戶貸款卡等信息資料、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件以及需要提供的其他證明資料等。
合規(guī)性審查。審查借款人、借款用途的合規(guī)性,審查授信業(yè)務(wù)是否符合國家和本行信貸政策投向政策,審查授信客戶經(jīng)營范圍是否符合授信要求。
合理性審查。審查借款行為的合理性,審查貸前調(diào)查中使用的信貸材料和信貸結(jié)論在邏輯上是否具有合理性。
可行性審查。審查授信業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施、償債能力、授信安排、授信價(jià)格、授信期限、擔(dān)保能力等,審查授信客戶和授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
五、審貸分離實(shí)施要點(diǎn)
1.審查人員與借款人原則上不單獨(dú)直接接觸
審貸分離的初衷就是通過調(diào)查與審查人員分離,杜絕信貸審查審批受人為因素的干擾,維護(hù)審查審批的獨(dú)立性和客觀性。因此,審查人員審查所需的資料、數(shù)據(jù)等由信貸調(diào)查人員從借款人處取得,審查人員原則上不與借款人單獨(dú)直接接觸。
對(duì)特大項(xiàng)目、復(fù)雜事項(xiàng)等確需審查人員接觸借款人的,應(yīng)經(jīng)過一定程序的批準(zhǔn),在客戶經(jīng)理的陪同下實(shí)地進(jìn)行調(diào)查。
2.審查人員無最終決策權(quán)
貸款審查只是貸款審批過程中的一個(gè)環(huán)節(jié),不應(yīng)成為貸款審批流程的終點(diǎn)。審查人員即使對(duì)貸款發(fā)放持否定態(tài)度,也應(yīng)按正常的信貸流程繼續(xù)進(jìn)行審批。最終審批人參考審查員意見后,對(duì)是否批準(zhǔn)貸款提出明確的意見。信貸決策權(quán)應(yīng)由貸款審查委員會(huì)或最終審批人行使。
3.審查人員應(yīng)真正成為信貸專家
審查人員應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、信貸、法律、稅務(wù)等專業(yè)知識(shí),并有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。審查人員信貸判斷的基礎(chǔ)不僅是客戶經(jīng)理提供的資料,還包括大量日常積累的信息,因此必須了解大量的國民經(jīng)濟(jì)和行業(yè)信息。
4.實(shí)行集體審議機(jī)制
我國商業(yè)銀行為了彌補(bǔ)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的不足,同時(shí)防止個(gè)人操縱貸款現(xiàn)象的發(fā)生,一般采取貸款集體審議決策機(jī)制,多數(shù)銀行采取設(shè)立各級(jí)貸款審查委員會(huì)(以下簡稱貸審會(huì))的方式行使集體審議職能。
貸審會(huì)作為授信業(yè)務(wù)決策的集體議事機(jī)構(gòu),評(píng)價(jià)和審議信貸決策事項(xiàng),為最終審批人提供決策支持。貸審會(huì)投票未通過的信貸事項(xiàng),有權(quán)審批入不得審批同意,對(duì)貸審會(huì)通過的授信,有權(quán)審批入可以否定。這里的有權(quán)審批人主要指行長或其授權(quán)的副行長等。行長不得擔(dān)任貸審會(huì)的成員,但可指定一名副行長擔(dān)任貸審會(huì)主任委員,但該主任委員不得同時(shí)分管前臺(tái)業(yè)務(wù)部門。
貸審會(huì)委員不能過多,也不能過少,且必須為單數(shù)。審議表決應(yīng)當(dāng)遵循“集體審查審議、明確發(fā)表意見、絕對(duì)多數(shù)通過”的原則。未通過貸審會(huì)審查的授信可以申請(qǐng)復(fù)議,但必須符合一定條件,且問隔時(shí)間不能太短。貸審會(huì)成員發(fā)表的全部意見應(yīng)當(dāng)記錄存檔,且要準(zhǔn)確反映審議過程,以備后續(xù)的授信管理和履職檢查。
5.按程序?qū)徟?br />
授信審批應(yīng)按規(guī)定權(quán)限、程序進(jìn)行,不得違反程序、減少程序或逆程序?qū)徟谛艠I(yè)務(wù)。
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