本書以作者十年調(diào)研經(jīng)歷為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家發(fā)展形勢(shì)，從水源保護(hù)、灌溉飲用水資源、黃金水道、水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展六個(gè)方面，闡述江河保護(hù)利用與中國(guó)發(fā)展間關(guān)系。在調(diào)研過程中，作者深入調(diào)研區(qū)域一線，與當(dāng)?shù)卣罕婇_展訪談，實(shí)地查看項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)及其對(duì)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，收集了大量一手的調(diào)研數(shù)據(jù)資料，并查閱相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道，從國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的角度上，撰寫整理相關(guān)調(diào)研報(bào)告，思考探討現(xiàn)階段各項(xiàng)目存在的問題及解決方式，為國(guó)家宏觀管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
《江河與區(qū)域發(fā)展》基于大量的一手資料，思考探討現(xiàn)階段發(fā)展存在的問題及解決方式，為國(guó)家宏觀管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
十年調(diào)研與思考
致公黨中央?yún)⒄h政調(diào)研涉及國(guó)家發(fā)展的方方面面， 現(xiàn)在需要對(duì)近十年來我所關(guān)注所經(jīng)歷的調(diào)研報(bào)告、論文匯編等進(jìn)行分類整理。其目的有三：一是理順?biāo)悸罚钊攵到y(tǒng)地思考中國(guó)發(fā)展；二是留下第一手資料供其他研究者及后來者研究參考；三是為了記住這些年來參與調(diào)研的同事、協(xié)助調(diào)研的各部委與地方的同志、高校以及研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者�；谏鲜隹紤]，我將近十年來的調(diào)研報(bào)告與論文分類匯編成以下4冊(cè)資料： （1）土地、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展十年調(diào)查與思考之一 （2）鄉(xiāng)村發(fā)展模式研究十年調(diào)查與思考之二 （3）中國(guó)發(fā)展研究十年調(diào)查與思考之三 （4）鄉(xiāng)村行農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村調(diào)研攝影集 在上述4冊(cè)資料的基礎(chǔ)上，還計(jì)劃編輯出版幾本專集。如專集《良田建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展十年調(diào)查與思考》（已由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社2014年出版），其他專集如《資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展十年調(diào)查與思考》《江河與區(qū)域發(fā)展十年調(diào)研與思考》等。 本書是十年調(diào)查與思考特別關(guān)注的問題的專輯之一《江河與區(qū)域發(fā)展》。本書匯集了近十年來我們關(guān)于江河保護(hù)、供水、農(nóng)業(yè)灌溉、航運(yùn)、水電建設(shè)與流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題的調(diào)研與思考。 家住大江邊，從小聽?wèi)T了船工號(hào)子，看慣了江上的白帆。自古以來江河的功能是供水灌溉與航運(yùn)。三十多年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，同時(shí)也帶來水資源短缺、水污染等問題，影響供水與灌溉。由于大規(guī)模的水電建設(shè)，河流斷流、奔騰的河流變成一串串水塘，耕地淹沒、村莊城市遷移、移民，影響航運(yùn)與流域生態(tài)。十年來，我們的調(diào)研與思考集中在江河的保護(hù)、灌溉與供水、航運(yùn)與水電，以及流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 1. 江河源保護(hù) 江河的保護(hù)首先從源頭開始，水源地保護(hù)是關(guān)鍵。江河源頭是以水源涵養(yǎng)為特征的重要生態(tài)功能區(qū)。保護(hù)江河源頭濕地是涵養(yǎng)水源、改善源頭水環(huán)境的重要舉措。上游的水土保持是江河保護(hù)的重要區(qū)段。黃河上游甘肅省以流域?yàn)閱卧�，以梯田建設(shè)為重點(diǎn)進(jìn)行水土流失綜合治理的成功路子，為山丘區(qū)脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。東北黑土區(qū)是我國(guó)重要的商品糧基地，其嚴(yán)重的水土流失已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境改善的重要制約因素，威脅到國(guó)家的糧食安全和生態(tài)安全。黑土區(qū)以小流域?yàn)閱卧�，以坡耕地改造和侵蝕溝治理為重點(diǎn)，大面積推進(jìn)坡耕地改壟、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)順坡耕種的耕作方式的水土流失治理技術(shù)路線日漸成熟。 近十年來，水資源短缺問題日益突出。在水資源總量增加不大、污染加劇的情況下，生活、工業(yè)、環(huán)境保護(hù)用水比例不斷提高。大量工業(yè)項(xiàng)目布設(shè)在江河沿岸，不少尾礦庫(kù)位于飲用水水源上游，大江大河及周邊的流動(dòng)源污染風(fēng)險(xiǎn)較大，直接威脅飲用水安全。在供水能力方面，一些地區(qū)，尤其是西南地區(qū)水源工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，工程性缺水問題十分突出。西北等地區(qū)資源性缺水問題長(zhǎng)期得不到解決。城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源嚴(yán)重缺乏、保障程度不高，特別是應(yīng)對(duì)持續(xù)和嚴(yán)重干旱的能力較弱；城鎮(zhèn)供水設(shè)施發(fā)展不平衡。特別是對(duì)于跨行政區(qū)的水源地，由于保護(hù)和受益主體不一致，保護(hù)責(zé)任和管理措施難以落到實(shí)處。 2. 灌溉與農(nóng)業(yè) 灌溉是江河的主要功能，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地。灌溉耕地的糧食生產(chǎn)能力是全國(guó)平均畝產(chǎn)的1.8倍，是旱地的2.9倍。在占全國(guó)耕地面積47%的灌溉面積上，灌溉耕地生產(chǎn)出的糧食占到全國(guó)總量的75%，棉花、蔬菜占全國(guó)總量的90%以上，而且產(chǎn)量穩(wěn)定，保障了我國(guó)正常年景的糧食生產(chǎn)。所有的工程建設(shè)，必須優(yōu)先保障城鄉(xiāng)供水與灌溉。全國(guó)434處大型灌區(qū)保證工業(yè)及城市生活用水，其完善的渠水田林路系統(tǒng)構(gòu)成了良好的人工生態(tài)體系，是我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)基地和重要的商品糧、棉、油基地，是農(nóng)民增收致富的重要保障，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。水利建設(shè)要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)。我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）國(guó)土面積占全國(guó)的40%，耕地面積占全國(guó)的57%，農(nóng)田有效灌溉面積占全國(guó)的68%，糧食產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的75%，商品糧占全國(guó)的80%，糧食省際間調(diào)配占全國(guó)100%。長(zhǎng)江流域、黃淮海地區(qū)、松花江與黑龍江平原，是中國(guó)的糧食核心生產(chǎn)區(qū)，保證這些區(qū)域的供水灌溉，就保證了中國(guó)的糧食安全。 3. 航運(yùn)問題 近年來，我們從南到北調(diào)研西江流域航運(yùn)、長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)，淮河航運(yùn)通江出海通道立項(xiàng)，研究黑龍江航運(yùn)的特殊性，促進(jìn)了《中華人民共和國(guó)航道法》的立法。 水運(yùn)運(yùn)輸具有運(yùn)能大、成本低、耗能少、碳排放量低的優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)江黃金水道通江達(dá)海、連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，沿江地區(qū)生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)江航運(yùn)作為沿江物流服務(wù)的主通道，連接長(zhǎng)三角、中部和西南等三大物流區(qū)域，為沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。 淮河航運(yùn)問題的關(guān)鍵是出�？诘慕ㄔO(shè)�；春影l(fā)源于河南省桐柏山，向東流經(jīng)河南、安徽、江蘇三省，全長(zhǎng)100千米，總落差200米。淮河因其優(yōu)良的天然條件，航運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。作為重要的省際運(yùn)輸通道和橋梁，淮河在協(xié)調(diào)推動(dòng)流域統(tǒng)籌發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用�；春映龊：降朗翘K北地區(qū)東西向重要的水運(yùn)通道，也是區(qū)域綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮著不可或缺的作用。經(jīng)多年的規(guī)劃和建設(shè)，淮河航運(yùn)條件日趨完善，運(yùn)量逐年增長(zhǎng)�；春尤虢琅c里下河地區(qū)航道網(wǎng)基本可實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，淮河出海航道由于入海水道一期工程未考慮航運(yùn)功能暫未能全線貫通。 西江航運(yùn)也是關(guān)注的重點(diǎn)。西江流域主要河流有紅水河、右江、黔江、郁江、柳江、桂江、賀江，西江流域總面積為30.49萬平方千米，西江航運(yùn)干線西起南寧東至廣州，全長(zhǎng)854千米，連接南寧、貴港、梧州、云浮、肇慶、佛山、廣州等城市，是國(guó)家高等級(jí)航道。西江航運(yùn)干線上接右江、紅水河、柳黔江，與云南、貴州相通，下連北江、東江，經(jīng)珠江口門出海，是溝通珠江水系上、中、下游地區(qū)最重要的水上運(yùn)輸大動(dòng)脈，是連接云南、貴州、廣西、廣東及港澳地區(qū)的重要紐帶。 我國(guó)航道界河主要包括中俄、中朝、中越、中緬等界河。黑龍江省范圍內(nèi)的中俄界河（湖），主要有黑龍江（俄羅斯稱阿穆爾河）、烏蘇里江、松阿察河和興凱湖，通航里程2593千米，占中俄界河航道總里程的72.5%，里程長(zhǎng)、等級(jí)高，是世界上最長(zhǎng)的邊境河流。黑龍江水系是我國(guó)主要通航的三大水系之一，主要通航河流有黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江及額爾古納河、第二松花江和興凱湖、鏡泊湖等。中俄界河腹地遼闊，資源豐富，航行條件良好，沿界河區(qū)域有豐富的森林、礦產(chǎn)、建筑材料等資源。 4. 水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù) 四川省地處青藏高原與長(zhǎng)江中游平原之間的過渡帶，地表年徑流量約占長(zhǎng)江年徑流總量的1/3。其中，金沙江、雅礱江和大渡河分別為全國(guó)13大水電基地的第一、第三和第五位，三江干流技術(shù)可開發(fā)量為8300萬千瓦，占四川總量的69.2%。近年來四川水電資源開發(fā)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防洪灌溉等方面發(fā)揮了不可替代的作用。該地區(qū)已建成水電裝機(jī)容量和發(fā)電量全國(guó)第一。 水電建設(shè)是清潔能源的需要，但要兼顧供水灌溉與航運(yùn)，須對(duì)航運(yùn)、灌溉供水、生態(tài)保護(hù)有全面規(guī)劃并實(shí)施�，F(xiàn)階段水電樞紐通航能力不合理，通航效率低下，已有的通航設(shè)施已經(jīng)或趨于飽和，部分水電樞紐沒有規(guī)劃通航設(shè)施或通航設(shè)施建設(shè)緩慢，嚴(yán)重制約了航運(yùn)的發(fā)展。重慶段航運(yùn)受制于三峽樞紐的通航能力不足，船舶擁堵、待閘時(shí)間過長(zhǎng)（50多個(gè)小時(shí)）、航行周期長(zhǎng)，增加了運(yùn)輸成本，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)面影響。金沙江下游攀枝花以下，自上而下有烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩四個(gè)水電樞紐，建成后將形成700多千米的庫(kù)區(qū)深水航道，除最下一級(jí)向家壩樞紐建設(shè)有升船機(jī)外，其他三個(gè)樞紐均未考慮通航設(shè)施建設(shè)，金沙江航運(yùn)被迫中斷。目前向家壩、溪洛渡水電站已蓄水發(fā)電多年，白鶴灘、烏東德水電站已開工建設(shè)，但向家壩樞紐升船機(jī)至今未投入運(yùn)營(yíng)，作為其他三個(gè)樞紐通航補(bǔ)救措施的翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施仍在論證之中，航運(yùn)功能難以與水電樞紐建設(shè)同步恢復(fù)與整體提高，這都將嚴(yán)重制約金沙江下游航運(yùn)發(fā)展，難以滿足流域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。 5. 沿江流域發(fā)展 沿江有運(yùn)輸與供水的方便，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都在江河邊，保證江河的航運(yùn)是流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。十年來我們對(duì)流域經(jīng)濟(jì)，特別是長(zhǎng)江、淮河與黑龍江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別關(guān)注。長(zhǎng)江流域人口多達(dá)4億，標(biāo)志著流域地區(qū)具有巨大的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)容量，而且這一地區(qū)范圍跨度大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次比較明顯，資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)之間互補(bǔ)性也比較強(qiáng)，只要通過協(xié)作分工將各省市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品形成專業(yè)化生產(chǎn)，再通過聯(lián)合的統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，生產(chǎn)的成本將會(huì)大大下降，并將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。我們推動(dòng)長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)發(fā)展，建議將安徽融入長(zhǎng)三角�；春恿饔蚴侵袊�(guó)重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，也是長(zhǎng)三角發(fā)展的潛力區(qū)。黑龍江是中國(guó)的糧食核心生產(chǎn)區(qū)，也是中國(guó)重工業(yè)基地。 本書由安雪暉和柳春娜編輯，感謝交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部等部門的合作，感謝所有參加調(diào)研的同事與專家，大家的見解形成了大量報(bào)告，根據(jù)十年的調(diào)研報(bào)告撰寫了本書。 楊邦杰 2018年2月
1 概論: 江河保護(hù)利用、國(guó)家安全與中國(guó)發(fā)展 . 1 2 江河源保護(hù) . 9
2.1 濕地保護(hù)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策 10
2.1.1 濕地功能 . 10
2.1.2 中國(guó)濕地保護(hù)的主要成就 11
2.1.3 濕地保護(hù)存在的突出問題與成因 14
2.1.4 加強(qiáng)濕地保護(hù)的迫切性 . 16
2.1.5 加強(qiáng)濕地保護(hù)的對(duì)策建議 . 18
2.2 甘肅省水土保持生態(tài)建設(shè) 19
2.2.1 水土流失現(xiàn)狀 19
2.2.2 水土保持生態(tài)建設(shè)主要成效 20
2.2.3 水土保持生態(tài)建設(shè)存在的困難和問題 . 22 2.2.4 加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的建議 . 22 2.3 東北黑土區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè) 24 2.3.1 水土流失現(xiàn)狀 24 2.3.2 水土流失治理成效 . 25 2.3.3 水土保持生態(tài)建設(shè)存在的困難和問題 27 2.3.4 加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的建議 . 28 2.4 環(huán)首都水資源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù) 29 2.4.1 水資源涵養(yǎng)區(qū)安全問題 29 2.4.2 水資源涵養(yǎng)區(qū)概況 30 2.4.3 水源涵養(yǎng)區(qū)水資源協(xié)調(diào)發(fā)展條件與問題分析 . 32 2.4.4 水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)的對(duì)策與建議 . 35 3 農(nóng)田水利與農(nóng)業(yè)發(fā)展 39 3.1 農(nóng)田水利建設(shè) . 40 3.1.1 農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最重要基礎(chǔ)建設(shè) . 40 3.1.2 抗御嚴(yán)重干旱能力與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 42 3.1.3 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的原因 43 3.1.4 加快灌區(qū)建設(shè)與改造的必要性 45 3.1.5 加快農(nóng)田水利工程建設(shè)與發(fā)展的建議 47 3.2 促進(jìn)巴中、廣元等秦巴山區(qū)可持續(xù)發(fā)展 . 50 3.2.1 加快巴中、廣元等秦巴山區(qū)發(fā)展意義重大 . 50 3.2.2 建立巴中、廣元秦巴山區(qū)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū) 50 3.3 促進(jìn)江西林業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè) 52 3.3.1 江西林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用 . 52 3.3.2 江西林業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn) . 54 3.3.3 從江西林業(yè)發(fā)展看我國(guó)林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的潛力 56 3.3.4 加快我國(guó)林業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議 58 3.4 優(yōu)化農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三農(nóng)可持續(xù)發(fā)展 60 3.4.1 中國(guó)農(nóng)村金融的現(xiàn)狀分析和主要經(jīng)驗(yàn) 60 3.4.2 農(nóng)村金融發(fā)展中存在的主要問題 . 63 3.4.3 中國(guó)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的政策建議 65 4 航運(yùn)與航道法 69 4.1 長(zhǎng)江黃金水道 . 70 4.1.1 長(zhǎng)江黃金水道現(xiàn)狀 . 70 4.1.2 長(zhǎng)江黃金水道存在的突出問題和原因分析 . 71 4.1.3 推動(dòng)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)的政策建議 . 77 4.2 淮河流域航運(yùn) . 80 4.2.1 淮河流域航運(yùn)及淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶 . 80 4.2.2 淮河流域入海入江水道存在的主要問題 82 4.2.3 提高淮河流域水道航運(yùn)能力的建議 . 83 4.3 西江航運(yùn) . 84 4.3.1 西江航運(yùn)及珠江西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展 . 85 4.3.2 西江內(nèi)河航運(yùn)存在的主要問題及原因 88 4.3.3 提高西江內(nèi)河航運(yùn)能力的政策與建議 91 4.4 黑龍江界河航運(yùn) 94 4.4.1 黑龍江界河航道現(xiàn)狀 94 4.4.2 黑龍江界河航道管理存在的突出問題和原因分析 96 4.4.3 關(guān)于黑龍江省界河航道管理體制改革的建議 98 4.5 航道法 100 4.5.1 明確航道管理機(jī)構(gòu)在航道管理中的法律地位及責(zé)權(quán) 100 4.5.2 建立通航條件影響評(píng)價(jià)制度 100 4.5.3 妥善處理航道與涉水部門間的關(guān)系 100 4.5.4 明確航道資金渠道，確保航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)穩(wěn)定的資金來源 101 4.5.5 統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)水資源綜合利用，形成對(duì)航道的事前保護(hù) 101 4.5.6 健全攔河閘壩過船設(shè)施的運(yùn)行管理機(jī)制 101 4.5.7 《航道法》立法 . 102 5 水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù) 103 5.1 四川省水資源開發(fā) . 104 5.1.1 四川省水資源開發(fā)現(xiàn)狀 . 104 5.1.2 四川省水資源開發(fā)中的主要問題和原因分析 105 5.2 云南省水資源開發(fā) . 107 5.2.1 云南省水資源開發(fā)現(xiàn)狀 107 5.2.2 云南省水資源開發(fā)中的主要問題和原因分析 109 5.3 水電資源開發(fā)的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn) 114 5.3.1 做好水能資源規(guī)劃工作 . 115 5.3.2 加強(qiáng)權(quán)屬管理 115 5.3.3 探索和開展水能資源開發(fā)利用的補(bǔ)償機(jī)制 115 5.3.4 加強(qiáng)立法工作，將水能資源管理納入法制化軌道 115 5.3.5 加強(qiáng)河流生態(tài)流量管理，維護(hù)河流健康生命 116 5.4 水電資源開發(fā)與保護(hù)的建議 116 5.4.1 建立統(tǒng)一的重大水電資源開發(fā)管理機(jī)構(gòu) . 116 5.4.2 科學(xué)規(guī)劃、適度開發(fā),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度 117 5.4.3 建立資源地補(bǔ)償和移民補(bǔ)償安置機(jī)制 118 5.4.4 修訂相關(guān)法律、法規(guī) 119 5.4.5 制定差別化產(chǎn)業(yè)政策，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)向西南地區(qū)轉(zhuǎn)移 . 119 6 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 121 6.1 長(zhǎng)三角區(qū)域合作發(fā)展 . 122 6.1.1 長(zhǎng)三角區(qū)域合作發(fā)展取得的主要成績(jī) . 122 6.1.2 長(zhǎng)三角區(qū)域合作發(fā)展存在的主要問題 125 6.1.3 促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作發(fā)展的幾點(diǎn)建議 126 6.2 上海引領(lǐng)促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作發(fā)展 . 129 6.2.1 上海促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作取得的主要成績(jī) 129 6.2.2 上海在促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作方面亟須解決的問題 . 132 6.2.3 加快上海發(fā)展促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作的建議 133 6.3 安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域合作與發(fā)展 . 134 6.4 浙江省中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī) . 142 6.4.1 國(guó)際金融危機(jī)下浙江省中小企業(yè)現(xiàn)狀 142 6.4.2 浙江省中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 . 143 6.4.3 對(duì)促進(jìn)浙江省中小企業(yè)健康發(fā)展的建議 . 145 6.5 攀西戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)與西部發(fā)展 . 146 6.5.1 攀西地區(qū)及戰(zhàn)略資源概況 . 147 6.5.2 攀西地區(qū)戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)利用的重要意義 148 6.5.3 攀西地區(qū)釩鈦稀土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與問題 148 6.5.4 關(guān)于加快攀西戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)利用的對(duì)策建議 150 7 淮河流域 153 7.1 淮河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 . 154 7.1.1 淮河流域概況 154 7.1.2 淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 . 155 7.1.3 安徽等三省淮河流域發(fā)展存在的問題 . 160 7.1.4 加快淮河流域發(fā)展的對(duì)策建議 163 7.2 河南省淮河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 . 166 7.2.1 河南省淮河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 166 7.2.2 河南省淮河流域存在的突出問題 . 171 7.2.3 河南省淮河流域發(fā)展的政策建議 . 174 8 黑龍江流域 179 8.1 黑龍江流域國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)保護(hù)與建設(shè) . 180 8.1.1 黑龍江省糧食生產(chǎn)能力分析 181 8.1.2 建立國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)面臨的問題 182 8.1.3 保障國(guó)家糧食安全、建設(shè)國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)的建議 183 8.2 裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 . 186 8.2.1 我國(guó)裝備制造業(yè)概況 186 8.2.2 我國(guó)裝備制造業(yè)已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期 . 188 8.2.3 當(dāng)前裝備制造業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的突出問題 . 190 8.2.4 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議 . 193 9 結(jié)論與思考 197 參考文獻(xiàn) 201 后記 203
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