群眾文化學，是研究群眾文化本質及其運動規律的一門科學，是指導群眾文化工作的理論和方法。我國現在還沒有群眾文化專業，從事群眾文化工作的人員主要是藝術類的專業人員，也包括其他各個門類的專業人員，他們有專業技能、有從事群眾文化的熱情，這是難能可貴的。但是，群眾文化不同于專業文化和文化產業，有其特殊的規律性。從事群眾文化工作的人員應當掌握群眾文化的基本理論和基本方法。《全國基層文化隊伍培訓教材·文化館（站）系列：群眾文化基礎知識》就是為此而編寫的。
群眾文化基礎知識 群眾文化工作實務 群眾文藝創作手冊 社區公共文化服務 群眾文化案例選編 文化館（站）服務與管理 群眾文化活動的策劃與組織
群眾文化學，是研究群眾文化本質及其運動規律的一門科學，是指導群眾文化工作的理論和方法。我國現在還沒有群眾文化專業，從事群眾文化工作的人員主要是藝術類的專業人員，也包括其他各個門類的專業人員，他們有專業技能、有從事群眾文化的熱情，這是難能可貴的。但是，群眾文化不同于專業文化和文化產業，有其特殊的規律性。從事群眾文化工作的人員應當掌握群眾文化的基本理論和基本方法。本書就是為此而編寫的。
群眾文化的基礎理論是開展群眾文化工作的基礎。群眾文化工作實務、群眾文化活動的策劃與組織、文化館（站）的服務與管理、群眾文藝創作等理論和方法都是在群眾文化基礎理論的基礎上建立和發展的。把握群眾文化的基礎理論知識是做好群眾文化工作的基礎。
我國的群眾文化基礎理論是在20世紀50年代末初步建立，并在20世紀90年代完善相承的。進入21世紀，群眾文化的實踐有了很大的發展，特別是公共文化服務體系建設的方針政策和實踐，極大地充實和豐富了群眾文化的理論寶庫。本教材就是承先人之積，取后賢之華，以《群眾文化學》為基礎，通過對群眾文化實踐的總結，對群眾文化理論探索的歸納，并提升到理性認識的基礎上編寫的。
群眾文化學還是一門新興的學科，群眾文化的基礎理論還將隨著群眾文化工作實踐和群眾文化理論探索的進一步深化而不斷完善和拓展。
馮守仁，原北京市文化局副局長（正局級），主管北京市文化政策研究、法制、群眾文化和圖書館工作，主持起草《北京市圖書館條例》、《關于進一步加強本市基層文化建設的意見》等法規、文件。
退休后任北京市圖書館協會理事長，主持“北京市農村文化建設研究”、“社區鄉鎮圖書館研究”、“北京市公共圖書館“一卡通，服務研究”、“北京市圖書館條例實施情況研究”。
現為文化部國家公共文化服務體系建設專家委員會委員，參與文化部有關共和國文化服務偵測的論證、起草，參加了國家“《公共圖書館法》立法支撐研究”等研究項目；參加國家發改委、建設部、文化部《公共圖書館建設標準》、《文化館建設標準》、《鄉鎮綜合文化站建設標準》、《鄉鎮綜合文化站服務標準》、《文化館評估標準》、《文化館服務標準》、《鄉鎮綜合文化站服務標準》編制工作，為主要執筆人。
先后發表50余篇理論文章、調查報告。編著《文化市場行政管理概論》、《公共圖書館建設與規劃》等。
鮑和平，1952年生于天津。天津群眾藝術館研究館員。中國音樂學院首屆音樂文學專業畢業。曾在內蒙古五原縣插隊，1977年至1988年在天津和平文化宮工作，1988年至今在天津群眾藝術館工作。曾出版《文等于學》等專著，發表過《新房子，舊房子》、《讓每個社區都享有文化》等有關群眾文化理論的文章。作為著名詞作家、文藝晚會策劃撰稿人，其作品獲得多項全國大獎和文化部“群星獎”。
第一章 群眾文化與群眾文化需求
第一節 群眾文化及其產生和發展的社會條件
第二節 群眾文化需求與群眾文化
第三節 群眾基本文化需求與群眾文化的本質特征
第四節 群眾基本文化需求與群眾文化的社會功能
第二章 群眾文化與公共文化服務體系建設
第一節 公共文化服務體系下的群眾文化
第二節 公共文化服務體系下群眾文化發展的新機遇
第三節 公共文化服務體系下群眾文化的創新
第三章 群眾文化生存發展的環境
第一節 群眾文化的自然環境
第二節 群眾文化的社會經濟發展環境
第三節 群眾文化的文化環境
第四節 群眾文化的科學技術環境
第四章 群眾文化的形態劃分
第一節 城市群眾文化與社區群眾文化
第二節 農村群眾文化、集鎮群眾文化與村落群眾文化
第三節 企業群眾文化、校園群眾文化和家庭群眾文化
第五章 群眾文化事業
第一節 群眾文化事業
第二節 群眾文化工作
第三節 群眾文化服務機構
第四節 群眾文化隊伍
第六章 群眾文化活動
第一節 群眾文化活動在群眾文化體系中的核心地位
第二節 群眾文化活動的構成與特征
第三節 群眾文化活動的原則與規律
第七章 中國群眾文化事業的政策法規與理論建設
第一節 中國關于發展群眾文化事業的政策法規
第二節 中國群眾文化的政策法規建設
第三節 中國群眾文化理論體系的形成與發展
只有中國特色的公共文化服務體系包括了群眾文化事業。中國群眾文化事業的發展有其特殊的歷史條件和歷史進程，這是和其他國家不同的。國外也有一些和我國文化館（站）類似的公共文化服務機構，如日本的公民館、英國的社區中心、新加坡的社區中心等，但它們都不是真正意義上的群眾文化事業，它們沒有形成相對獨立的社會文化形態，以及組織、機構、制度和理論體系。
第三，群眾文化是以文化藝術為主要內容，以組織群眾文化活動、開展社會文化教育培訓和基層文化藝術輔導為主要職能，提供公共文化服務的，這是由群眾文化事業在公共文化服務體系內的特殊規定性決定的。公共圖書館以文獻信息資源為依托，向社會提供文化、信息和知識服務，開展社會教育活動；博物館以自然和歷史見證物的展示為基本工作內容，開展社會教育活動。這是由公共圖書館和博物館在公共文化服務體系內的特殊規定性決定的。群眾文化事業、公共圖書館事業、博物館事業的存在和發展都有其不可替代性。
第四，群眾文化事業是公共文化服務體系的源頭之一。我國群眾文化事業是在革命戰爭年代興起發展，在新中國成立后逐步發展形成的，成為中國特色社會主義文化的重要組成部分，成為具有相對獨立文化價值的服務系統，從而成為我國公共文化服務體系建設的重要基礎。公共文化服務體系則是21世紀出現的新概念。2000年，黨的十五屆五中全會第一次提出了文化產業的概念。2002年，黨的十六大明確提出“要積極發展文化事業和文化產業”，在實踐中，公益性文化事業與經營性文化產業的分野日漸清晰。2005年，黨的十六屆五中全會提出要“加大政府對文化的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”的目標。
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