《新編報關實務》是根據我國進出口業務發展的現狀及*新頒布的法律法規及改革的具體措施，按照報關工作實際業務的基本要求與流程編寫的。全書共分10章，詳細介紹了進出口不同種類商品的報關程序與海關監管要求，內容包括報關制度、對外貿易管理制度、與進出口報關有關的法律法規、一般進出口貨物報關程序、保稅貨物報關程序、減免稅貨物報關程序、特殊貨物報關程序、進出口商品歸類、稅費計算和報關單填制。
本書增加了海關對報關單位實施信用管理的改革、區域通關一體化、跨境電商的報關程序、匯總征稅、特殊監管區域之間結轉貨物等*新海關監管制度與措施，既有理論，又有實踐操作，理論與實踐有機結合，順應了時代發展要求與企業需要，具有一定的實用價值。
本書既可作為高等院校國際經濟與貿易、商務英語、電子商務、國際物流等專業課程的本科教材，也可以作為高職、中專學生及報關員的培訓用書，對在涉外型企事業單位從事報關業務的工作人員也具有一定的參考價值。
《新編報關實務》是國際貿易專業、報關與國際貨運專業、國際金融專業、商務英語專業和電子商務專業的核心主干課程。目前，市場上出版發行的報關方面的教材種類較多，但大多數教材只是對相關法律法規的簡單羅列和理論解釋，缺乏實務操作的具體步驟，而且內容陳舊，很多已經被廢止的規章制度也沒有及時更新，遠離海關實際業務監管要求。
隨著世界經濟一體化進程的加快和我國經濟的不斷發展，我國對外貿易整體水平不斷提高，外貿進出口總額已經連續4年居世界首位。對外貿易的快速發展迫切需要大量通曉國際貿易有關法律法規、了解國際貿易流程及習慣做法、熟悉海關報關管理制度、掌握各項報關操作技能的應用型人才。目前，我國教育部關于地方本科高校轉型發展的大政方針基本確定，強調培養學生的實踐動手能力和適應職業崗位的能力，縮短從學校到企業、從課堂到崗位、從學校到社會之間的距離的教學模式將成為今后大多數高校的發展目標。
這一改革措施促使學校對近1000萬學生的培養目標和素質要求做出重大調整——從“學術型”轉向“應用技術型”，我國高等教育人才培養目標和素質要求的主體也將轉變為應用技術型，高等教育系統將被逐步改革為應用技術教育系統，高等教育理念由此也將發生巨大變化。在這樣的時代背景下，高校相關課程的改革勢在必行，高等院校對教育改革背景下相關課程配套教材的需求與日俱增。
《新編報關實務》是國際貿易專業、報關與國際貨運專業、國際金融專業、商務英語專業和電子商務專業的核心主干課程。目前，市場上出版發行的報關方面的教材種類較多，但大多數教材只是對相關法律法規的簡單羅列和理論解釋，缺乏實務操作的具體步驟，而且內容陳舊，很多已經被廢止的規章制度也沒有及時更新，遠離海關實際業務監管要求。特別是近幾年來，為了對進出口貿易進行有效的監管，提高通關效率，海關實施了一系列改革措施，如對報關單位由分類管理改為信用管理、行政主管部門取消報關員資格核準審批、區域通關一體化、無紙化通關、跨境電商的海關監管措施、匯總征稅、特殊監管區域之間結轉貨物等具體的改革內容，在以往的教材中沒有及時體現出來，迫切需要一部既能體現相關外貿政策變化，又能與報關實踐緊密結合的教材。
本書根據我國進出口業務發展的現狀、最新頒布的法律法規及具體的改革措施，按照報關工作實際業務的基本要求與流程，詳細介紹了進出口不同種類商品的報關程序與海關監管要求，修改并刪除了過時的海關監管制度與措施，增加了海關對報關單位實施信用管理的改革、報關員職業資格考試的歷史沿革、區域通關一體化、跨境電商的海關監管措施、知識產權海關保護的備案改革、匯總征稅、特殊監管區域之間結轉貨物等最新海關監管制度與措施等內容，這些內容的調整有助于學生及時了解海關最新監管動態，準確掌握報關實務的實際流程。本書主要內容包括：報關制度、對外貿易管理制度、與進出口報關IV新編報關實務
有關的法律法規、一般進出口貨物報關程序、保稅貨物報關程序、減免稅貨物報關程序、特殊貨物報關程序、進出口商品歸類、稅費計算和報關單填制等。
本書借鑒國內有關教材的寫作優點和思路，每章前采用案例導入問題，圍繞基本理論闡述具體的實務操作技巧，使內容通俗易懂，增強了教材的可讀性和實用性；每章后附有符合各章內容的典型案例，以幫助學生理解、整合基本業務，并附有相關練習題幫助學生消化、掌握知識點。這種復合型教材模式，能夠適應教師精講、學生參與、師生互動、提高技能的新型教學理念和教學方法，從而有效提升專業教學質量和報關后備人才水平。
本書由蔣曉梅和李爽共同編寫完成。蔣曉梅負責第2章～第7章的編寫，并負責擬定編寫提綱和定稿工作；李爽負責第1章、第8章～第10章的編寫，并負責統稿工作。
本書既可作為高等院校國際經濟與貿易、外貿英語、電子商務等專業課程的本科教材，也可以作為高職高專及報關員的培訓用書，對在涉外型企事業單位從事報關業務的工作人員也具有一定的參考價值。
在編寫本書過程中，編者參考了大量相關領域的文獻，已列示于書后的參考文獻部分，但仍可能有遺漏。在此謹向參考文獻中標注和未標注的作者們表示誠摯的謝意和由衷的歉意！
由于編者水平所限，書中難免存在疏漏和不妥之處，敬請廣大讀者和專家批評指正，以期不斷改進。
編著者
2016年3月31日
第 1 章 對外貿易管理制度 1
1.1 對外貿易經營者管理制度 1
1.1.1 對外貿易經營者備案登記的管理機構 2
1.1.2 對外貿易經營者備案登記的程序 2
1.1.3 對外貿易經營者備案登記的失效、變更和撤銷 3
1.2 貨物、技術進出口許可管理制度 3
1.2.1 禁止進出口貨物和技術管理制度 4
1.2.2 限制進出口貨物和技術管理制度 6
1.2.3 自由進出口貨物和技術管理制度 10
1.3 出入境檢驗檢疫制度 11
1.3.1 出入境檢驗檢疫制度概述 11
1.3.2 出入境檢驗檢疫的程序 12
1.3.3 直通放行 14
1.3.4 關檢合作“三個一”模式 15
1.4 對外貿易救濟制度 16
1.4.1 反傾銷措施 16
1.4.2 反補貼措施 18
1.4.3 保障措施 20
1.5 進出口收付匯管理制度 21
1.5.1 出口貨物收匯管理 21
1.5.2 進口貨物付匯管理 22
第 2 章 我國進出口報關制度 28
2.1 海關 28
2.1.1 海關的含義與發展歷史 28
2.1.2 海關的管理體制與組織機構 30
2.1.3 海關的性質與特征 31
2.1.4 海關的任務 33
2.1.5 海關的權力 34
2.2 報關單位與報關員 38
2.2.1 報關單位 38
2.2.2 報關員 45
2.3 進出口報關制度概述 49
2.3.1 報關的含義 49
2.3.2 報關的分類 49
2.3.3 報關的作用和意義 51
2.3.4 報關的主要內容 53
2.3.5 報關業務的基本技能 57
第 3 章 我國與進出口報關相關的法律法規 62
3.1 海關統計的法律法規 62
3.1.1 海關統計工作的法律法規概述 62
3.1.2 海關統計的范圍 64
3.1.3 海關統計項目 65
3.1.4 《海關統計條例》賦予海關統計的權利與義務 65
3.2 海關稽查的法律法規 66
3.2.1 海關稽查的法律法規概述 66
3.2.2 海關稽查的基本程序 68
3.2.3 海關對稽查問題的處理 68
3.2.4 被稽查人的法律責任 69
3.3 海關事務擔保的法律法規 69
3.3.1 海關事務擔保概述 69
3.3.2 海關事務擔保的范圍 70
3.3.3 海關事務擔保的方式 72
3.3.4 海關事務擔保的基本程序 72
3.3.5 海關擔保事務的法律責任 73
3.4 知識產權海關保護的法律法規 74
3.4.1 知識產權海關保護的法律法規概述 74
3.4.2 知識產權海關保護的基本環節 75
3.4.3 知識產權海關保護的法律責任 77
3.5 海關行政工作的法律法規 77
3.5.1 海關行政工作的法律依據 77
3.5.2 海關行政許可制度 77
3.5.3 海關行政處罰制度 80
3.5.4 海關行政復議制度 83
3.5.5 海關行政裁定制度 84
第 4 章 一般進出口貨物的報關 90
4.1 一般進出口貨物概述 90
4.1.1 一般進出口貨物的含義 90
4.1.2 一般進出口貨物的特征 91
4.1.3 一般進出口貨物的范圍 91
4.1.4 一般進出口貨物報關時的隨附單證 92
4.2 一般進出口貨物的報關程序 94
4.2.1 一般進出口貨物申報的含義 94
4.2.2 配合海關查驗 102
4.2.3 征收/繳納稅費 107
4.2.4 海關放行 107
4.2.5 海關通關作業新模式 108
4.3 一般進出口貨物報關的后續作業 110
4.3.1 申領報關單證明聯 110
4.3.2 申領貨物進口證明書 111
4.3.3 一般進出口貨物放行后報關單修改或撤銷 112
4.3.4 擔保銷案 114
4.3.5 報關單證的存檔 115
第 5 章 保稅貨物的報關 120
5.1 保稅貨物概述 120
5.1.1 保稅貨物的含義 120
5.1.2 保稅貨物的特征 120
5.1.3 保稅貨物的分類 121
5.1.4 海關對保稅貨物監管的基本特征和要求 122
5.1.5 保稅貨物的基本報關程序 122
5.2 保稅加工貨物的報關程序 123
5.2.1 保稅加工貨物概述 124
5.2.2 保稅加工的基本作業流程 129
5.2.3 保稅加工貨物的報關 131
5.3 倉儲保稅貨物的報關程序 138
5.3.1 倉儲保稅貨物的含義 138
5.3.2 保稅倉庫貨物的報關 139
5.3.3 保稅物流中心(A型)貨物的報關 141
5.3.4 保稅物流中心(B型)貨物的通關程序 143
5.4 區域保稅貨物的報關程序 143
5.4.1 區域保稅貨物的含義 143
5.4.2 保稅區貨物的報關 143
5.4.3 出口加工區貨物的通關 144
5.4.4 保稅物流園區貨物的通關 146
5.5 海關特殊監管區域間保稅貨物結轉的報關程序 148
5.5.1 海關特殊監管區域間保稅貨物的含義 148
5.5.2 企業開展區間結轉業務的條件 148
5.5.3 區間企業結轉的收發貨及運輸管理制度 149
5.5.4 區間企業結轉貨物的報關手續 150
第 6 章 減免稅貨物的報關 154
6.1 減免稅貨物概述 154
6.1.1 減免稅貨物的類型 155
6.1.2 減免稅申辦手續管理 160
6.2 減免稅貨物的管理 162
6.2.1 減免稅貨物的監管年限 162
6.2.2 減免稅申請人 162
6.2.3 征免稅證明的使用管理 163
6.2.4 減免稅貨物憑稅款擔保放行手續 163
6.2.5 減免稅申請人對減免稅貨物使用狀況的匯報 164
6.2.6 減免稅貨物的轉讓額度 164
6.2.7 減免稅貨物的轉讓手續 164
6.2.8 減免稅貨物的移作他用手續 165
6.2.9 減免稅貨物的抵押 165
6.2.10 減免稅貨物使用地點的變更 166
6.2.11 減免稅申請人發生分立、合并、股東變更、改制等變更情形 166
6.2.12 減免稅貨物的退運或出口 167
6.2.13 減免稅貨物解除監管的規定 167
6.2.14 減免稅貨物補繳稅款的規定 167
6.3 特定減免稅貨物的報關程序 168
6.3.1 特定減免稅貨物概述 168
6.3.2 特定減免稅貨物的通關 169
第 7 章 特殊貨物及物品的進出口報關 176
7.1 進出境快件、郵遞物品及跨境電子商務的報關 176
7.1.1 進出境快件的報關 176
7.1.2 進出境郵遞物品的報關 179
7.1.3 跨境電子商務的報關 182
7.2 暫準進出境貨物的報關程序 185
7.2.1 暫準進出境貨物概述 185
7.2.2 使用ATA單證冊報關的暫準進出境貨物的報關 187
7.2.3 不使用ATA單證冊報關的展覽品的報關 189
7.2.4 暫時進出境貨物的報關 191
7.3 其他進出境貨物的報關程序 193
7.3.1 過境、轉運、通運貨物的報關 193
7.3.2 國際租賃貨物的報關 195
7.3.3 進出境修理貨物的報關 196
7.3.4 出料加工貨物的報關 197
7.3.5 無代價抵償貨物的報關 198
7.3.6 退運貨物和退關貨物的報關 199
7.3.7 溢卸、誤卸、放棄貨物和超期未報貨物的報關 201
7.3.8 海關監管貨物的轉關報關 202
第 8 章 進出口商品歸類 209
8.1 《商品名稱及編碼協調制度》概述 209
8.1.1 《商品名稱及編碼協調制度》的產生及發展 209
8.1.2 《商品名稱及編碼協調制度》的總體結構和編排規律 211
8.1.3 《商品名稱及編碼協調制度》的主要特點 212
8.2 《商品名稱及編碼協調制度》中的商品歸類總規則 213
8.2.1 規則一 213
8.2.2 規則二 214
8.2.3 規則三 215
8.2.4 規則四 217
8.2.5 規則五 217
8.2.6 規則六 218
8.3 我國海關進出口商品分類目錄 219
8.3.1 目錄概況 220
8.3.2 各類的結構特點、商品范圍及歸類注意事項 221
8.4 進出口商品歸類的海關行政管理 238
8.4.1 進出口商品歸類的依據 238
8.4.2 進出口貨物的歸類申報要求 239
8.4.3 海關預歸類制度 240
8.4.4 商品歸類爭議的處理 241
第 9 章 進出口稅費 246
9.1 進出口稅費概述 246
9.1.1 關稅 246
9.1.2 進口環節代征稅 249
9.1.3 船舶噸稅 251
9.1.4 滯納金 253
9.2 進出口貨物完稅價格的確定 254
9.2.1 進口貨物完稅價格的審定 254
9.2.2 出口貨物完稅價格的審定 262
9.2.3 海關估價中的價格質疑程序和價格磋商程序 263
9.3 進口貨物原產地的確定及稅率適用 264
9.3.1 進口貨物原產地的確定 264
9.3.2 稅率適用 269
9.4 進出口稅費的計算 271
9.4.1 進口關稅的計算 271
9.4.2 出口關稅的計算 275
9.4.3 進口環節代征稅的計算 276
9.4.4 滯納金的計算 278
9.5 進出口稅費的繳納、減免及退補 279
9.5.1 進出口稅費的繳納 279
9.5.2 進出口稅費的減免 281
9.5.3 進出口稅費的退補 283
9.6 出口退稅措施 284
9.6.1 出口退稅的含義 284
9.6.2 出口退稅的條件 284
9.6.3 出口退稅企業分類管理措施 285
第10章 進出口貨物報關單的填制 292
10.1 進出口貨物報關單概述 292
10.1.1 進出口貨物報關單的含義 293
10.1.2 進出口貨物報關單的分類 293
10.1.3 進出口貨物報關單的構成 294
10.1.4 進出口報關單填制的一般要求 295
10.1.5 填寫報關單的法律責任 296
10.2 進出口貨物報關單的填制規范 296
10.2.1 進出口貨物報關單表頭各欄目的填報 296
10.2.2 進出口貨物報關單表體各欄目的填報 313
10.3 報關單填制技巧及實務 319
10.3.1 報關單填制技巧 319
10.3.2 報關單填制實務 322
參考文獻 335
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