本書主要以公共選擇理論、公共產品理論和外部效應理論為基本線索，圍繞政府的主要職能、財政支出、財政收入、開放條件下的財政、預算管理等內容展開。既有理論也有實際應用，規范、準確、簡潔地將財政理論、財政分析、財政知識和應用闡述出來。全書共包括12章（各章主要內容請看附錄）。
1.體現財政體制改革的方向，向公共財政方向發展。 2.簡約而成體系。以公共財政理論為線索，以中國財政制度為內容，以案例分析為應用。 3.集目前主要財政學教學成果之精華，體現財政學的核心與精髓。4.與不斷縮減的學時相適應。在*短的學時中將*主要的財政理論、財政思想的核心內容傳授給學生。5.每章附有分析案例，啟發學生深入分析和思考現實問題。
杜振華，北京郵電大學經濟管理學院教授。畢業于北京大學，分獲學士、碩士。中共黨員。中國發展戰略學研究會經濟戰略專業委員，《發現》雜志社副理事長，《北京郵電大學學報》（社會科學版）編委會委員。曾獲得北京市高等學校青年骨干教師、北京市中青年社科理論人才“百人工程”學者稱號。
第1章 導論1
1.1財政的產生和發展 1
1.1.1財政的產生及其內涵 1
1.1.2財政的發展及財政學的產生 2
1.2財政學是以政府財政活動作為研究對象的學科 4
1.3財政學研究的主要內容 5
1.3.1財政學研究的基本內容 6
1.3.2政府的經濟行為 6
1.3.3政府經濟行為研究的具體范圍 7
1.4財政學的研究方法 8
1.4.1基本研究方法：唯物辯證法 8
1.4.2實證分析法與規范分析法 8
1.4.3博弈論分析方法 9
1.4.4歷史與邏輯相結合的分析方法 10
本章小結 10
案例：國家的存在 11
關鍵術語 12
思考題 12
第2章 財政職能 1
2.1財政的基本特征和原則 1
2.1.1財政的基本特征 1
2.1.2財政的基本原則 3
2.2政府與市場的關系 8
2.2.1政府的職能 8
2.2.2生產效率與市場失靈 11
2.2.3政府干預與政府干預失敗 14
2.3財政職能 19
2.3.1優化資源配置 20
2.3.2調節收入分配 22
2.3.3穩定經濟與社會發展 23
本章小結 25
案例：電信監管是加強還是放松 26
關鍵術語 26
思考題 26
第3章 財政學基本理論 1
3.1公共選擇理論 1
3.1.1公共選擇的涵義 1
3.1.2公共選擇理論的研究主題范圍和方法 2
3.1.3直接民主制下的公共選擇 5
3.1.4代議制下的公共選擇 14
3.2公共產品理論 24
3.2.1公共產品及其特征 24
3.2.2公共產品的一般均衡分析 27
3.2.3庇古模型 30
3.2.4鮑溫模型 31
3.2.5維克塞爾-林達爾模型 33
3.2.6公共產品的提供方式 35
3.2.7準公共產品的供給 37
3.2.8公共定價法 41
3.3外部效應理論 42
3.3.1外部效應及其分類 42
3.3.2外部性與資源配置效率 43
3.3.3外部性的糾正 45
本章小結 48
案例：我國十大空氣污染*嚴重的城市 49
關鍵術語 50
思考題 50
第4章 財政支出的基本理論 1
4.1財政支出的涵義與分類 1
4.1.1.財政支出的涵義 1
4.1.2.財政支出的分類 2
4.1.3財政支出原則 7
4.2財政支出規模 8
4.2.1財政支出規模及其衡量指標 8
4.2.2西方經濟學家對財政支出不斷膨脹趨勢的分析 11
4.2.3財政支出規模的影響因素 17
4.2.4財政支出結構 18
4.3政府采購制度 20
4.3.1政府采購制度概述 20
4.3.2政府采購的特點和意義 21
4.4財政支出效益 22
4.4.1財政支出效益的涵義 22
4.4.2財政支出效益的衡量方法 23
本章小結 30
案例：年底要“突擊”花掉2.6萬億 31
關鍵術語 32
思考題 32
第5章 財政經常性支出 1
5.1行政管理支出與國防支出 1
5.1.1行政管理支出與國防支出的經濟屬性 1
5.1.2 行政管理支出 3
5.1.3 國防支出 6
5.2教育、科學技術和醫療衛生支出 9
5.2.1支出的經濟屬性 9
5.2.2教育支出 10
5.2.3科學技術支出 12
5.2.4醫療衛生支出 13
5.3社會保障支出 14
5.3.1社會保障支出的屬性和意義 14
5.3.2社會保障制度的主要內容 15
5.3.3社會保障的功能 17
5.3.4社會保障支出公平與效率的衡量 18
5.3.5社會保障資金的來源和籌資模式 19
本章小結 21
案例：長達17年的“手紙”之爭 21
關鍵術語 22
思考題 22
第6章 財政投資性支出與補貼及稅收支出 1
6.1財政投資支出概述 1
6.1.1財政投資的特點和范圍 1
6.1.2財政投資的標準 3
6.2公益性項目投資 4
6.2.1公益性項目投資的涵義及經濟分析 4
6.2.2公益性項目投資的管理 5
6.3基礎性項目投資 6
6.3.1基礎性項目投資的范圍 6
6.3.2基礎性項目投資的特征 11
6.4財政投融資制度 12
6.4.1財政投融資的涵義和特征 12
6.4.2項目融資 14
6.5財政補貼與稅收支出 16
6.5.1財政補貼的涵義及分類 16
6.5.2財政補貼的原因和經濟效應 21
6.5.3稅收支出的涵義及分類 23
6.5.4稅收支出的形式及預算控制方式 24
本章小結 27
案例分析：配套資金擋道，公益項目難上 28
關鍵術語 29
思考題 29
第7章 財政收入 1
7.1財政收入涵義與分類 1
7.1.1財政收入的涵義 1
7.1.2財政收入的分類 2
7.2財政收入規模 5
7.2.1影響財政收入規模的主要因素 5
7.2.2財政收入規模的確定標準 9
7.3財政收入結構 11
7.3.1財政收入結構涵義 11
7.3.2財政收入結構分析 11
7.4財政收入原則 14
7.4.1發展經濟，廣開財源原則 14
7.4.2合理負擔，取之有度原則 14
7.4.3利益兼顧原則 14
7.4.4量出為入，充分保障原則 15
本章小結 15
案例：1950—2014年中國歷年財政收入一覽表 15
關鍵術語 17
思考題 18
第8章 稅收基本理論 1
8.1稅收概述 1
8.1.1稅收的涵義 1
8.1.2稅收的主要特征 2
8.1.3稅收的分類 3
8.2課稅原則 6
8.2.1歷史上的課稅原則 6
8.2.2現代課稅原則 8
8.3稅收負擔與稅負的轉嫁與歸宿 11
8.3.1稅收負擔 11
8.3.2稅負轉嫁與歸宿概述 16
8.3.3稅負轉嫁與歸宿的一般規律 19
8.4稅收效應 27
8.4.1稅收效應的作用機制 27
8.4.2稅收的經濟影響 29
8.5*適課稅理論 32
8.5.1*適課稅理論的基本涵義 32
8.5.2“**原則”和“次優原則” 32
8.5.3*適課稅理論的主要內容 33
本章小結 35
案例：治理大氣污染需用稅收手段 36
關鍵術語 37
思考題 37
第9章 稅收制度 1
9.1稅收制度概述 1
9.1.1稅收制度涵義 1
9.1.2稅收制度的構成要素 3
9.1.3我國稅收制度的發展 5
9.2商品課稅 9
9.2.1商品課稅的特征與功能 9
9.2.2增值稅 10
9.2.3消費稅 15
9.2.4營業稅 16
9.3所得課稅 18
9.3.1所得課稅的特征和功能 18
9.3.2中國的企業所得稅 21
9.3.3中國的個人所得稅 22
9.3.4土地增值稅 26
9.4資源課稅與財產課稅 27
9.4.1一般特征 27
9.4.2資源稅與財產稅 28
本章小結 31
案例：電信業營業稅改征增值稅試點 31
關鍵術語 33
思考題 33
第10章 公債 1
10.1公債原理 1
10.1.1公債的涵義 1
10.1.2公債種類 3
10.1.3公債的功能 6
10.2公債的規模與結構 8
10.2.1公債的規模 8
10.2.2公債的結構 11
10.3公債與資源配置 15
10.3.1公債與稅收資源配置方面的區別 15
10.3.2政府部門債務實現效率的機制 15
10.3.3公共企業部門債務實現效率的機制 16
10.4公債的負擔和效應 16
10.4.1公債負擔 16
10.4.2公債理論的發展 18
10.4.3李嘉圖等價定理與公債效應 19
10.5公債市場及其功能 24
10.5.1公債市場概述 24
10.5.2公債市場的功能 25
10.6公債政策 26
10.6.1公債政策的內容 26
10.6.2公債政策的作用 27
10.6.3公債的影響 28
本章小結 29
案例：300億憑證式國債5年期票面年利率5.32% 30
關鍵術語 30
思考題 31
第11章 政府預算和財政管理體制 1
11.1政府預算的基本內容 1
11.1.1政府預算的涵義 1
11.1.2政府預算的基本特征 3
11.1.3政府預算的主要功能 5
11.2政府預算的分類 6
11.2.1單式預算和復式預算 6
11.2.2項目預算和績效預算 8
11.2.3增量預算和零基預算 8
11.2.4中央政府預算和地方政府預算 9
11.2.5總預算、部門預算和單位預算 10
11.2.6年度預算和中長期預算 10
11.2.7正式預算、臨時預算和追加預算 11
11.2.8我國現行的復式預算 11
11.3政府預算的主要理論及新發展 14
11.3.1均衡預算理論 14
11.3.2功能預算論 14
11.3.3高度就業預算論 15
11.3.4政府預算理論的新發展 15
11.4財政管理體制 21
11.4.1財政管理體制的涵義 21
11.4.2財政管理體制的內容 22
11.4.3財政管理體制的類型 23
11.5我國的財政管理體制 24
11.5.1分稅制財政管理體制的具體內容 24
11.5.2財政管理體制的進一步改革 26
本章小結 28
案例：新預算法實施，規定政府全部收支納入預算 28
關鍵術語 30
思考題 30
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