1989年,聯合國環境規劃署主持制定通過了《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》,成為全球首個規范危險廢物越境轉移和環境無害化管理的綜合性國際文書,旨在保護人類健康和環境免受危險廢物和其他廢物的產生、轉移和處置可能造成的不利影響。該公約自1992年生效以來,經過二十余年的發展,逐步建設形成了控制危險廢物越境轉移的法律框架;通過制定環境無害化管理技術準則和手冊、發展公共私營伙伴關系、建設和發展區域和協調中心等機制積極推進了危險廢物環境無害化管理。公約迄今共召開了10次締約方大會會議,締約方發展為179個。本書介紹了公約制定的背景和20年來的發展歷程,闡述了公約談判中的重要議題及其進展,為公約談判和履約工作提供了寶貴的基礎資料和經驗。本書可供從事危險廢物管理和研究、參與公約談判和國際合作交流的人員閱讀使用。
第一章 《巴塞爾公約》的主要內容和運行機制
第一節 制定背景和主要內容
一、背景
二、宗旨和原則
三、主要內容
第二節 運行機制
一、締約方大會
二、附屬機構
三、秘書處
四、主管部門與聯絡點
五、區域和協調中心
第二章 《巴塞爾公約》的發展歷程
第一節 公約發展的第一個十年
一、概述
二、締約方大會歷次會議
第一章 《巴塞爾公約》的主要內容和運行機制
第一節 制定背景和主要內容
一、背景
二、宗旨和原則
三、主要內容
第二節 運行機制
一、締約方大會
二、附屬機構
三、秘書處
四、主管部門與聯絡點
五、區域和協調中心
第二章 《巴塞爾公約》的發展歷程
第一節 公約發展的第一個十年
一、概述
二、締約方大會歷次會議
第二節 公約發展的第二個十年
一、概述
二、締約方大會的歷次會議
第三節 公約面臨的挑戰及發展趨勢
一、面臨的挑戰
二、發展趨勢
第三章 公約發展進程中的重要議題
第一節 修正案
一、背景
二、制定過程與主要內容
三、發展進程
四、爭議焦點
第二節 責任與賠償議定書
一、背景
二、制定過程與主要內容
三、簽署與批準現狀
四、焦點問題與各方觀點
第三節 伙伴關系
一、發展進程
二、目的和運行方式
三、移動電話伙伴關系
四、計算設備行動伙伴關系
第四節 戰略計劃
一、戰略計劃(至2010年)
二、公約新戰略框架(2012~2021年)
第五節 船舶拆解
一、背景
二、發展進程
三、爭議焦點
第四章 《巴塞爾公約》技術指導文件
第一節 技術指導文件制定的背景
第二節 技術指導文件
一、巴塞爾公約實施手冊
二、控制系統指導手冊
三、通知、轉運相關文件表格及說明修訂版
四、國家立法范本
第三節 技術導則
一、巴塞爾公約技術導則
二、相關技術準則
第四節 培訓手冊
一、PCBs以及其他POPs廢物的銷毀和消除技術培訓手冊
二、PCBs及受污染設備的國家環境無害化管理計劃準備培訓手冊
三、廢鉛酸電池的國家環境無害化管理計劃準備培訓手冊
四、關于非法販運問題的培訓手冊
第五節 指導手冊
一、責任與賠償議定書實施手冊
二、巴塞爾公約框架下制定危險廢物國家名錄的方法指南
三、用于回收的危險廢物越境轉移指導文件
四、撒哈拉以南國家開發國家醫療廢物管理計劃指導手冊
五、巴塞爾公約下編制廢物環境無害化管理技術導則的指導文件
六、關于促進巴塞爾公約締約方國家報告的指導文件
第五章 《巴塞爾公約》的實施
第一節 公約實施的要求
第二節 締約方實施公約的總體情況
一、介紹履約情況的國家報告
二、締約方國家報告的現狀分析
第三節 區域和協調中心對公約實施的推進
一、區域和協調中心及其分布
二、區域和協調中心的作用
三、區域和協調中心的核心職能
四、區域和協調中心促進公約實施的活動及其面臨的挑戰
第四節 公約在中國的實施
一、中國危險廢物管理的有關情況
二、公約的簽署和批準
三、中國的履約行動139附錄
附錄A 《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》
附錄B 《巴塞爾公約》締約方會議第三次會議通過的決定第Ⅲ1號決定對《巴塞爾公約》的修正
附錄C 危險廢物越境轉移及其處置所造成損害的責任和賠償問題議定書
附錄D 全國人民代表大會常務委員會關于批準《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》的決定
附錄E全國人民代表大會常務委員會關于批準《〈巴塞爾公約〉締約方會議第三次會議通過的決定第Ⅲ1號決定對〈巴塞爾公約〉的修正》的決定
附錄F 內地與香港特區兩地間廢物轉移管制合作安排
附錄G 《巴塞爾公約》大事記
附錄H 《巴塞爾公約》締約方列表
附錄I 2012~2021年執行《巴塞爾公約》的戰略框架
參考文獻