本書分為上下篇。上篇為理論篇，介紹關(guān)于特色小鎮(zhèn)和全城旅游的內(nèi)涵、特征及發(fā)展模式，為案例研究提供理論提導(dǎo)；下篇是實證篇，選擇內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣作為案例，在對寧城縣旅游資源進行詳實調(diào)研的基礎(chǔ)上，以皇家溫泉和寧城老窖作為切入點，結(jié)合寧城其他自然和人文旅游資源，提出寧城全城旅游發(fā)展戰(zhàn)略。
2016年，我國國內(nèi)游達44.4億人次，人均出游率達3次，旅游成為中國老百姓的必需品，全域旅游是應(yīng)對全面小康社會大眾旅游規(guī)模化需求的新理念、新模式和新戰(zhàn)略。
前 言
我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國家正大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特色 小鎮(zhèn)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，成為激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展的 動力、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑。特色小鎮(zhèn)作為新事物，無疑是新型
城鎮(zhèn)化建設(shè)中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、破解空間資源瓶頸的重要載體和呈現(xiàn)模式。 我們現(xiàn)在所提到的特色小鎮(zhèn)，學(xué)界和官方一致認為起源于浙江省。浙江省 的特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游 和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。興起 于浙江省的特色小鎮(zhèn)，獲得了習(xí)近平總書記的肯定。在 2016 年 2 月，國務(wù) 院印發(fā)《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，要求加快培育中小 城市和特色小城鎮(zhèn)，并要求總結(jié)推廣特色小鎮(zhèn)行之有效的建設(shè)經(jīng)驗，深入 推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國如火如荼地開展起來。2016 年 10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了 127 個中國特色小鎮(zhèn)；2017 年 7 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又公布了第二批 276 個全國特色小鎮(zhèn)。國家對特色小鎮(zhèn)的支持力 度非常大，對于符合條件的特色小鎮(zhèn)項目，國家將給予資金上的支持。
目前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝階段，全面小康社會必 然伴隨著大眾旅游的興起。2016 年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)達 44.4 億人次，人 均出游率達 3 次，旅游成為中國老百姓的必需品。全域旅游是應(yīng)對全面小 康社會大眾旅游規(guī)模化需求的新理念、新模式和新戰(zhàn)略。
2016 年 7 月，習(xí)近平總書記到寧夏視察時明確指出：發(fā)展全域旅游， 路子是對的，要堅持走下去。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，大力發(fā)展全域旅游 具有非常重大的意義。首先是走出了中國旅游發(fā)展新道路，全域旅游為旅 游資源數(shù)量和品質(zhì)一般，甚至缺乏旅游資源的地區(qū)提供了一種旅游發(fā)展的 可能，青山綠水、藍天白云和特色文化、生活方式等全域旅游資源 成為旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件；其次全域旅游是脫貧致富新出路，旅游
扶貧又是造血式扶貧，是物質(zhì)和精神雙扶貧。發(fā)展全域旅游擴大了 對貧困人口的覆蓋率和扶貧的有效性；最后發(fā)展全域旅游是建設(shè)幸福中 國的重要源泉，它擴大了老百姓的出游空間，為老百姓提供了多元化的 旅游選擇，大幅提升了老百姓的出游意愿、出游頻率，全面提高了國民旅 游福利，提高百姓生活的幸福指數(shù)。
寧城縣位于蒙、冀、遼三省區(qū)六縣市交界處，處于蒙東與東北、河北 的交匯地帶、京津冀都市圈入蒙的前沿地帶、京津冀 500 公里旅游輻射圈，
距北京、沈陽 400 公里，距承德、朝陽 100 公里。區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，尤其 是溫泉旅游，水源溫度高、水質(zhì)好，在古代的時候為皇家專享，具有建設(shè) 溫泉特色小鎮(zhèn)的天然資源優(yōu)勢。目前，寧城縣已經(jīng)把旅游產(chǎn)業(yè)確立為縣域
經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，正在全面推進創(chuàng)建國家全域旅 游示范縣，推動寧城縣旅游業(yè)由景區(qū)旅游向全域旅游發(fā)展模式的 轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局，提升旅游業(yè)總體發(fā)展水平，把寧城縣打造 成中國北方最美生態(tài)文化旅游目的地。
全書共分為上、下兩篇，上篇為理論篇，介紹關(guān)于特色小鎮(zhèn)和全域 旅游的內(nèi)涵、特征及發(fā)展模式等，為案例研究提供理論指導(dǎo)；下篇是實證 篇，選擇內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣作為案例，在對寧城縣旅游資源進行翔實調(diào) 研的基礎(chǔ)上，以皇家溫泉和寧城老窖作為切入點，結(jié)合寧城其他自然和人 文旅游資源，提出寧城全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設(shè)溫泉小鎮(zhèn)帶動區(qū)域旅 游發(fā)展，推動寧城全域旅游示范區(qū)建設(shè)，為我國縣域全域旅游發(fā)展提供借 鑒和參考。
本書得到了北方中郡投資（北京）有限公司孫守杰副總經(jīng)理、中國社 會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長助理李學(xué)鋒研究員、北京市社會科學(xué) 院城市問題研究所副所長張佰瑞副研究員、北京市社會科學(xué)院外國所所長 劉波研究員、北方中郡投資（北京）有限公司劉娟、寧城縣旅游局的大力 支持。最后，感謝所有對本書在寫作過程中給予幫助和貢獻智慧的同仁。
編者
2018 年 4 月
倪維秋，博士學(xué)歷，主要研究方向為土地利用與規(guī)劃，土地資源標(biāo)準(zhǔn)化，旅游規(guī)劃。發(fā)表文章20余篇，作為項目組骨干成員參與工程院，國土資源部，中國土地勘測規(guī)劃院課題12項；參與完成黑龍江五常市龍鳳山國家森林公園，哈爾濱市方正縣，齊齊哈爾興14村等旅游規(guī)劃編制10余項。
目錄
理 論 篇
第一篇 特色小鎮(zhèn)相關(guān)理論 ………………………………………… 002
第一節(jié)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵 ………………………………………… 002
第二節(jié) 特色小鎮(zhèn)的起源 ………………………………………… 004
第三節(jié)特色小鎮(zhèn)的特征 ………………………………………… 007
第四節(jié)特色小鎮(zhèn)的功能 ………………………………………… 014
第五節(jié) 特色小鎮(zhèn)的作用 ………………………………………… 016
第六節(jié)特色小鎮(zhèn)的類型 ………………………………………… 019
第七節(jié)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑 …………………………………… 030
第八節(jié) 特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式 ……………………………………… 040
第二篇 全域旅游相關(guān)理論 ………………………………………… 052
第一節(jié) 全域旅游概念和內(nèi)涵 …………………………………… 052
第二節(jié) 全域旅游的發(fā)展理念 …………………………………… 058
第三節(jié) 全域旅游的特征 ………………………………………… 065
第四節(jié) 全域旅游的模式 ………………………………………… 070
第五節(jié) 全域旅游的評價標(biāo)準(zhǔn) …………………………………… 080
實 證 篇
第三篇 寧城縣旅游資源評價 ……………………………………… 088
第一節(jié) 寧城縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 ………………………… 088
第二節(jié) 寧城縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ……………………………… 093
第三節(jié) 寧城縣旅游資源調(diào)查與評價 …………………………… 097
第四節(jié) 寧城縣旅游資源開發(fā)分析 ……………………………… 106
第四篇 寧城縣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略 ………………………………… 117
第一節(jié) 寧城縣全域旅游發(fā)展思路和目標(biāo) ……………………… 117
第二節(jié) 寧城縣旅游功能區(qū)劃 …………………………………… 120
第三節(jié) 提升要素水平 …………………………………………… 122
第四節(jié) 寧城縣旅游產(chǎn)品體系開發(fā) ……………………………… 125
第五節(jié) 公共旅游服務(wù)體系建設(shè) ………………………………… 179
第六節(jié) 全域旅游戰(zhàn)略實施保障 ………………………………… 188
附錄一：寧城縣單體旅游資源概述 ……………………………… 193
附錄二：務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見 ……… 227
附錄三：關(guān)于做好 2016 年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知 …………… 236
附錄四：國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見……… 244
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