《風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制視域下我國政府應(yīng)急管理回應(yīng)模式研究》以風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制理論為視角，通過對我國政府重大突發(fā)事件應(yīng)對案例的梳理，從風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，描述我國政府應(yīng)急管理回應(yīng)模式的基本格局，并在比較借鑒國外制度與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化我國政府應(yīng)急管理回應(yīng)模式的思路。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)制的體制聯(lián)結(jié)，關(guān)注制度與風(fēng)險(xiǎn)的互動(dòng)；政府應(yīng)急管理“回應(yīng)”模式強(qiáng)調(diào)規(guī)制主體與系統(tǒng)外部力量的交互溝通，研究試圖在政府應(yīng)急管理的制度與風(fēng)險(xiǎn)互動(dòng)、完整性與開放性張力結(jié)構(gòu)中尋求一種平衡。
《風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制視域下我國政府應(yīng)急管理回應(yīng)模式研究》適合高校相關(guān)專業(yè)師生及政府管理者閱讀參考。
有學(xué)者曾指出，如果人類對于1%的災(zāi)難缺少洞察力，那么99%的努力都可能毀于一旦①。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的現(xiàn)代世界，選擇正視災(zāi)難，承認(rèn)人類的局限，既是無奈之舉，也是明智之舉。如果人類對社會(huì)體系脆弱性不能進(jìn)行常態(tài)性反思，居安思危，那么人類與現(xiàn)代化成就都可能成為風(fēng)險(xiǎn)的犧牲品。
風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)是不確定性。不確定性包含可能性與不利后果兩個(gè)基本要素。當(dāng)不利后果變成現(xiàn)實(shí)并造成不特定負(fù)面影響時(shí)，災(zāi)難就發(fā)生了。在單一事件發(fā)生過程中，災(zāi)難具有突發(fā)性、不確定性特點(diǎn)，但從長遠(yuǎn)看，頻頻發(fā)生的災(zāi)難具有其內(nèi)在規(guī)律與邏輯性。這為政府應(yīng)急管理模式的建設(shè)與完善提供可能。在全球化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化迅速推進(jìn)的當(dāng)前世界，各種風(fēng)險(xiǎn)不斷滋生，并持續(xù)累積。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的影響日趨擴(kuò)大，衍生事件層出不窮，損害后果呈幾何級數(shù)增長；另一方面各種新風(fēng)險(xiǎn)迅速增加，對人類與社會(huì)形成新的挑戰(zhàn)。
從法律角度看，政府應(yīng)急管理模式至少可以從宏觀與微觀兩個(gè)層面展開研究。宏觀層面的政府應(yīng)急管理模式是從權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)層面對政府的立法、行政、司法三權(quán)在應(yīng)急管理過程中博弈關(guān)系進(jìn)行研究；微觀層面的政府應(yīng)急管理模式則是從突發(fā)事件應(yīng)對角度對政府行政權(quán)在應(yīng)急管理過程中運(yùn)行問題進(jìn)衍研究。本書研究立足微觀層面，從風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制視域?qū)φ畱?yīng)急管理流程、環(huán)節(jié)與內(nèi)容展開研究。
劉志欣，1980年出生，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院博士后研究人員，上海工程技術(shù)大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授、法學(xué)博士，主要從事應(yīng)急管理法學(xué)的教學(xué)與研究工作，先后主持國家社科基金、教育部、上海市政府決策咨詢項(xiàng)目、市科委軟科學(xué)項(xiàng)目、中國博士后科學(xué)基金等省部級以上課題10余項(xiàng)，參與國家863計(jì)劃重大項(xiàng)目、國家社科基金等10余項(xiàng)省部級以上課題的研究。在《二十一世紀(jì)》（香港）、《交大法學(xué)》《災(zāi)害學(xué)》《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》等期刊報(bào)紙上發(fā)表論文20余篇，出版《《中央與地方行政權(quán)力配置研究》（獨(dú)著，上海交通大學(xué)出版社，2014）等著作多部。
第一章 緒論
第一節(jié) 問題的緣起及提出
第二節(jié) 研究意義
第三節(jié) 研究思路與研究內(nèi)容
第四節(jié) 資料來源與主要研究方法
第二章 政府應(yīng)急管理回應(yīng)模式概述
第一節(jié) 概念界定：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制與應(yīng)急管理
第二節(jié) 政府應(yīng)急管理回應(yīng)模式
第三節(jié) 政府應(yīng)急管理理論研究綜述
第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制與政府應(yīng)急管理回應(yīng)模式
第五節(jié) 本章小結(jié)
第三章 風(fēng)險(xiǎn)識別：政府應(yīng)急管理的主要突發(fā)事件類型
第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)識別的界定及流程
第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)識別方法
第三節(jié) 我國風(fēng)險(xiǎn)識別的主要政策文件
第四節(jié) 我國公共領(lǐng)域的主要風(fēng)險(xiǎn)類型
第五節(jié) 案例介紹：近年來我國發(fā)生的重大突發(fā)事件
第六節(jié) 本章小結(jié)
第四章 風(fēng)險(xiǎn)評估：政府應(yīng)急管理策略評價(jià)
第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評估概述
第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
第三節(jié) 損害程度評價(jià)
第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)緩解評價(jià)
第五節(jié) 我國風(fēng)險(xiǎn)評估的政策文件
第六節(jié) 本章小結(jié)
第五章 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制：政府應(yīng)急管理行動(dòng)方案
第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制概述
第二節(jié) 我國風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的主要政策法規(guī)
第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制主體
第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制指揮體系
第五節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制行動(dòng)方案
第六節(jié) 本章小結(jié)
第六章 我國政府應(yīng)急管理回應(yīng)模式的優(yōu)化及完善
第一節(jié) 政府應(yīng)急管理回應(yīng)模式中存在的問題
第二節(jié) 國外政府應(yīng)急管理的制度與實(shí)踐
第三節(jié) 優(yōu)化我國政府應(yīng)急管理回應(yīng)模式的若干思路
第七章 結(jié)語
主要參考文獻(xiàn)
索引
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