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新中國 60 余年的社會發(fā)展史，也就是圍繞民生主線開展的社會建設(shè)史。本書以基本民生為主線，并借用社會學(xué)的范疇構(gòu)建了中華人民共和國社會史的基本框架，主要包括社會結(jié)構(gòu)、社會管理、民生保障和社會事業(yè)、社會生活、社會心態(tài)（社會心理、社會思潮）等；通過記敘、梳理上述諸方面在新中國各個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展軌跡，揭示出社會發(fā)展的基本脈絡(luò)和主要成就，同時(shí)對發(fā)展中的曲折、工作中的失誤也不回避、不輕描淡寫，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揭示規(guī)律，從而令人信服地還原了新中國的社會發(fā)展歷程。本書的出版能夠?qū)ωS富國史、黨史的學(xué)習(xí)有所貢獻(xiàn)，也能夠?yàn)橥苿又袊窈蟮纳鐣D(zhuǎn)型和社會建設(shè)提供一定的經(jīng)驗(yàn)支撐。

“中華人民共和國史研究”叢書六卷如下：

《中華人民共和國政治史（1949—2012）》

《中華人民共和國外交史（1949—2012）》

《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)史（1949—2012）》

《中華人民共和國文化史（1949—2012）》

《中華人民共和國社會史（1949—2012）》

《中華人民共和國史研究的理論與方法》

緒?言

中華人民共和國社會史是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展社會建設(shè)、推動社會發(fā)展的歷史。60多年來，新中國在社會建設(shè)方面取得了輝煌的成就，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也經(jīng)歷了多次曲折和失誤。對這段歷史作一系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，無疑具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
一、學(xué)科屬性和學(xué)科背景
顧名思義，中華人民共和國社會史首先是社會史，是中國現(xiàn)代社會史或當(dāng)代社會史的范疇。
中國的社會史研究自20世紀(jì)80年代中期復(fù)興以來取得了長足的進(jìn)步。社會史研究的日益興旺，不僅改變了以往史學(xué)研究中政治史（包括外交史）、經(jīng)濟(jì)史和文化史三分天下的單調(diào)格局，而且拓展了領(lǐng)域，豐富了選題，充實(shí)了內(nèi)容。但是迄今為止的社會史研究，大多圍繞明清時(shí)期或者近代中國進(jìn)行，中國當(dāng)代社會史研究仍然十分薄弱，是一個(gè)亟待拓荒的領(lǐng)域。可喜的是，近年來這一局面正在發(fā)生變化，與中共十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力開展民生建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的社會大局相適應(yīng)，社會史的研究正在逐步從中國古代史、中國近代史向中國現(xiàn)當(dāng)代史領(lǐng)域延伸，在農(nóng)村社會史、區(qū)域社會史和新中國成立初期的社會史方面涌現(xiàn)出不少研究成果。許多研究機(jī)構(gòu)和研究人員（尤其是一些社會史研究基礎(chǔ)較好的高等院校）正在將大量的人力和財(cái)力投向社會史資料特別是基層檔案資料的搜集和整理，研究者（特別是研究生）熱衷于從這些資料中確定論文的選題，所以在新中國微觀社會史的研究方面取得了不少進(jìn)展。但是貫通下來的、較為全面的宏觀社會史研究成果仍不多見，中國現(xiàn)當(dāng)代社會史的理論體系和框架結(jié)構(gòu)尚待構(gòu)建，本書系為此作出的一次初步嘗試。
中華人民共和國社會史同時(shí)也是中華人民共和國史不可或缺的組成部分。
中華人民共和國史簡稱國史，是以新中國的歷史為對象的相對獨(dú)立的學(xué)科，是中國近代史的自然延伸。改革開放以來，國史研究日漸繁榮，并逐漸形成自己的學(xué)科體系和研究范疇，陸續(xù)出版了大量的通史和專門史的學(xué)術(shù)著作，相關(guān)成果已經(jīng)難以勝計(jì)。但是，在國史專門史領(lǐng)域，研究相對成熟一些的是政治史、經(jīng)濟(jì)史和外交史，文化史也碩果累累，而社會史的研究如上所述還相當(dāng)有限。社會史研究的“缺席”不但影響了新形勢下國史資政育人功能的發(fā)揮，也使得長期以來出版的國史著作與中共黨史新中國成立后部分的內(nèi)容基本雷同，其學(xué)科的獨(dú)立性頗受質(zhì)疑。學(xué)界已有共識，如果說國史與中共黨史有所區(qū)別的話，中國當(dāng)代社會史可能是極為重要的領(lǐng)域之一。適應(yīng)這一需要，近年來中國當(dāng)代社會史的研究在國史學(xué)界嶄露頭角，中華人民共和國社會史本身就像中華人民共和國政治史、中華人民共和國經(jīng)濟(jì)史、中華人民共和國文化史等一樣，是以中華人民共和國史中的一個(gè)分支學(xué)科的面目出現(xiàn)的。
二、研究對象和基本框架
中華人民共和國社會史研究中華人民共和國社會發(fā)展的歷程、特征和規(guī)律。
“社會”素來有“大社會”、“小社會”之分。如果說中國特色社會主義事業(yè)總體布局是個(gè)“大社會”，那么中華人民共和國社會史中的“社會”與這個(gè)總體布局中的“社會建設(shè)”內(nèi)容大致相當(dāng)，所以是個(gè)“小社會”。中共十八大報(bào)告將社會建設(shè)的內(nèi)容歸納為教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、健康和社會管理幾項(xiàng)，這當(dāng)中，除了社會管理以外，其他幾項(xiàng)傳統(tǒng)上都屬于廣義的社會事業(yè)的內(nèi)容，也大致與人們常說的“民生”這個(gè)概念的內(nèi)涵相當(dāng)。中共十八大報(bào)告同時(shí)也將社會體制改革納入了社會建設(shè)的內(nèi)容，主要包括社會管理體制、基本公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會組織體制和社會管理機(jī)制等。基于這些內(nèi)容，本書借用社會學(xué)的范疇構(gòu)建了社會史的基本框架，主要包括社會結(jié)構(gòu)、社會管理、社會事業(yè)、社會生活、社會心態(tài)（社會心理、社會思潮）等。
社會結(jié)構(gòu)主要包括人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階級階層結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等，其中階級階層結(jié)構(gòu)和社會組織結(jié)構(gòu)是社會結(jié)構(gòu)中的核心內(nèi)容。
社會管理主要包括社會體制和社會矛盾處理等。2013年中共十八屆三中全會用“社會治理”取代了“社會管理”的概念，不單單是提法上的變化，還將意味著管理理念、管理格局、管理方式的變化。本書主要考察中共十八大以前的社會發(fā)展進(jìn)程，故仍然沿用“社會管理”的概念。
社會事業(yè)是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)或其他組織舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)。在中國各級政府發(fā)布的相關(guān)文件中，社會事業(yè)包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、科技、文化、體育、社區(qū)建設(shè)、旅游、人口與計(jì)劃生育等方面的內(nèi)容。本書沒有刻意去區(qū)分社會事業(yè)與民生事業(yè)這兩個(gè)概念，只是在有的章節(jié)里將勞動就業(yè)、社會保障、保障性住房建設(shè)、扶貧開發(fā)等與民眾生活直接相關(guān)的內(nèi)容視為基本民生的范疇，將教育、健康和人力資源開發(fā)等與社會發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容視為社會事業(yè)的范疇。
社會生活主要包括收入和消費(fèi)、物質(zhì)生活和精神生活等方面的內(nèi)容。本書考察這些內(nèi)容有時(shí)也會照顧到消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)需求的變化。生活質(zhì)量同樣也應(yīng)當(dāng)是社會生活的題中之義，但對此目前還缺乏一個(gè)客觀可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
社會心態(tài)是人們對自身及現(xiàn)實(shí)社會所持有的較普遍的社會態(tài)度、情緒情感體驗(yàn)及意向等心理狀態(tài)。社會心理是更進(jìn)一步的概念，指在一段特定的時(shí)期內(nèi)彌漫在社會及其群體中的整個(gè)社會心理狀態(tài)，是整個(gè)社會的情緒基調(diào)、共識和價(jià)值取向的總和。社會思潮是在特定的社會歷史背景下，建立在一定的社會心理基礎(chǔ)之上，具備某種相應(yīng)的理論形態(tài)并在一定范圍內(nèi)具有相當(dāng)影響力的帶有某種傾向性的思想趨勢。鑒于社會思潮是社會心態(tài)和社會心理的直接反映，因此本書在多數(shù)章節(jié)是將社會思潮作為考察的重點(diǎn)。
從國家層面考量，社會建設(shè)服從于社會發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃的統(tǒng)籌安排，因此本書將不同時(shí)期的社會發(fā)展戰(zhàn)略（構(gòu)想、規(guī)劃）作為背景加以闡述。需要指出的是，社會發(fā)展戰(zhàn)略中的“社會”是個(gè)“大社會”，本書在闡述時(shí)只是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其中涉及“小社會”的內(nèi)容。
三、指導(dǎo)思想和研究方法
作為一個(gè)中華人民共和國史的分支學(xué)科，研究中華人民共和國社會史以豐富和充實(shí)現(xiàn)有的國史研究為宗旨，為此，必須以國史研究的現(xiàn)有成果為基礎(chǔ)，以國史揭示的復(fù)雜面向?yàn)楸尘埃择R克思主義中國化的科學(xué)理論和基本結(jié)論為遵循，以歷史學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科的研究方法和研究成果為借鑒。
指導(dǎo)我們開展這一研究的是馬克思主義唯物史觀和中國化的馬克思主義。正是馬克思主義的唯物史觀“既反映又促進(jìn)了歷史學(xué)研究方法的轉(zhuǎn)變，從描述孤立的——主要是政治的——事件轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣徒?jīng)濟(jì)的復(fù)雜而長期的過程的研究”[?［英］杰夫里·巴勒克拉夫：《當(dāng)代史學(xué)主要趨勢》，楊豫譯，上海譯文出版社1987年版，第27頁。
]。“馬克思以前的‘社會學(xué)’和歷史學(xué)，至多是積累了零星收集來的未加分析的事實(shí)，描述了歷史過程的個(gè)別方面。馬克思主義則指出了對各種社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的產(chǎn)生、發(fā)展和衰落過程進(jìn)行全面而周密的研究的途徑。”[?《列寧選集》第2卷，人民出版社1995年版，第425頁。
]中國化的馬克思主義是馬克思主義中國化的歷史結(jié)晶和升華，是馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)理論品格最顯著最集中的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展社會主義革命、建設(shè)和改革的歷程中，堅(jiān)持把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實(shí)際緊密結(jié)合，形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。這兩大理論成果，是中國化了的馬克思主義，既體現(xiàn)了馬克思列寧主義的基本原理，又包含了中華民族的優(yōu)秀思想和中國共產(chǎn)黨人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也是認(rèn)識和理解新中國社會建設(shè)和社會進(jìn)步的密鑰所在。
四、主線和分期
按照馬克思主義的觀點(diǎn)，矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉。據(jù)此我們可以認(rèn)為，社會的基本矛盾決定著社會發(fā)展的主線。中國共產(chǎn)黨對新中國社會主義改造完成后的社會基本矛盾的判斷經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程。1956年中共八大明確提出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國社會主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進(jìn)的社會主義制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。黨和全國人民的當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來解決這個(gè)矛盾，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國。”[?《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會關(guān)于政治報(bào)告的決議》，《人民日報(bào)》1956年9月28日。
]1981年作出的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》正確地總結(jié)了新中國成立以來32年特別是10年“文化大革命”的歷史，再次明確指出：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。黨和國家工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，大大發(fā)展社會生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活。”[?《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第168頁。
]這一提法一直沿用下來。6年之后的中共十三大提出了更為成熟的社會主義初級階段理論，指出：“我國從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，至少需要上百年時(shí)間，都屬于社會主義初級階段。這個(gè)階段，既不同于社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚未奠定的過渡時(shí)期，又不同于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段。我們在現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。階級斗爭在一定范圍內(nèi)還會長期存在，但已經(jīng)不是主要矛盾。”[?《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第11頁。
]既然社會主義初級階段的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，那么不斷解決這一矛盾就構(gòu)成這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主線。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是手段，落實(shí)到社會層面就是要著眼于民生問題的解決，這也是與中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨完全一致的。
基于上述認(rèn)識，我們把新中國60余年的歷史分作六個(gè)階段闡述。從1949年新中國成立到1956年中共八大召開之前是第一個(gè)階段。這個(gè)階段革故鼎新，為新中國未來的社會建設(shè)奠定環(huán)境基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。從1956年中共八大到1976年“文化大革命”結(jié)束是第二個(gè)階段。這個(gè)階段歷經(jīng)曲折，但是大規(guī)模開展的工業(yè)化建設(shè)為下一步的民生改善打下了比較堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且人們從親身經(jīng)歷的探索和曲折的反思中獲得了開辟新路、改革開放的精神動力。之所以將這20年放在一起來寫，主要是基于這一時(shí)期民眾生活變化不大，相關(guān)體制包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、二元結(jié)構(gòu)、單位體制等也一直延續(xù)下來，還有以重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化戰(zhàn)略和越來越“左”傾的指導(dǎo)思想等。從1976年“文化大革命”結(jié)束以后到1982年中共十二大召開之前是第三個(gè)階段。這個(gè)階段時(shí)間不長，是一個(gè)結(jié)束動亂后休養(yǎng)生息、撥亂反正的階段，執(zhí)政黨的工作重點(diǎn)重新轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，并從徘徊、醞釀中逐步形成改革開放的新思路，中國再次迎來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的春天。從1982年到1992年是第四個(gè)階段。這個(gè)階段開啟了全面改革的新征程，基本解決了人民群眾的溫飽問題。從1992年到2002年中共十六大召開之前是第五個(gè)階段，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，人民生活總體達(dá)到小康水平。接下來的10年是第六個(gè)階段，提出要建設(shè)更高水平更為全面的小康社會，民生建設(shè)民生保障受到空前重視。也正是在這個(gè)階段，中國成為中等收入國家，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，各階層利益多元化，社會矛盾易發(fā)多發(fā)且極為復(fù)雜，為避免陷入“中等收入陷阱”，中國需要實(shí)現(xiàn)更加和諧更加協(xié)調(diào)的發(fā)展，因而社會建設(shè)的地位大大提高。
新中國60余年的社會發(fā)展史，也就是圍繞民生主線開展的社會建設(shè)史。特別是改革以來三個(gè)階段的民生進(jìn)步和發(fā)展取向，也暗合著馬斯洛揭示的人類需求層次階段性臺階式提升的基本走勢。
本書引用的數(shù)據(jù)除特別注明者外，均出自國家統(tǒng)計(jì)局和其他權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)資料或網(wǎng)站，為節(jié)省篇幅不再一一列注。

李文，山西大同人，中國社會科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所社會史研究室主任、研究員，中國社會科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師，中華人民共和國國史學(xué)會、中國社會史學(xué)會常務(wù)理事，中國社會科學(xué)院重大項(xiàng)目《中華思想通史》第15卷首席研究員。主要學(xué)術(shù)專長是當(dāng)代中國社會史和經(jīng)濟(jì)史。主要代表作有專著《中國土地制度的昨天、今天和明天》、《中國當(dāng)代社會》，論文《城市化滯后的經(jīng)濟(jì)后果分析》、《新中國社會發(fā)展的成就、經(jīng)驗(yàn)和展望》等。

緒?言 1
一、學(xué)科屬性和學(xué)科背景 1
二、研究對象和基本框架 2
三、指導(dǎo)思想和研究方法 4
四、主線和分期 5
第一章?新中國成立初期的社會改造（1949—1956） 8
第一節(jié)?社會結(jié)構(gòu)與社會秩序的重整 9
一、土改與農(nóng)村階級成分的劃分 9
二、廠礦民主改革與社會階層的重構(gòu) 12
三、民族平等的落實(shí)與民族地區(qū)的社會改革 15
四、基層社會組織和管理體系的創(chuàng)建 18
第二節(jié)?社會改造與移風(fēng)易俗 21
一、蕩滌舊社會的污泥濁水 22
二、婦女解放與《中華人民共和國婚姻法》的頒布 24
三、批判封建、崇洋思想與宗教界的改革 26
四、集體主義與崇尚英模的社會新風(fēng) 30
第三節(jié)?社會事業(yè)開始起步 33
一、穩(wěn)定物價(jià)與反失業(yè)治理 33
二、社會救濟(jì)與勞動保障制度的確立 36
三、初級衛(wèi)生保健與愛國衛(wèi)生運(yùn)動 40
四、教育制度的改造與掃除文盲 42
五、大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)與勞動力“統(tǒng)包統(tǒng)配” 45
第四節(jié)?人民生活初步改善 47
一、生育高潮的出現(xiàn)與身體素質(zhì)的提升 47
二、從供給制到工資制 49
三、農(nóng)民收入與消費(fèi)水平的初步提高 52
四、文化娛樂生活的新變化 55
第二章?全面探索開啟后的社會建設(shè)曲折發(fā)展（1956—1976） 58
第一節(jié)?對社會主要矛盾及其處理方式的探索和實(shí)踐 59
一、中共八大對社會主要矛盾的正確判斷 59
二、“反右”斗爭和對社會主要矛盾的繼續(xù)探索 62
三、超越階段的社會構(gòu)想和“五七指示”社會藍(lán)圖 64
四、把“階級斗爭”當(dāng)作社會主要矛盾和實(shí)現(xiàn)
　　“安定團(tuán)結(jié)”的努力 68
第二節(jié)?與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相配套的社會管理 74
一、單一公有制下的社會階級、階層 74
二、以單位為主體的城市社會治理體系 84
三、人民公社“政社合一”體制下的農(nóng)村社會 88
四、人口增長、流動和戶籍管理制度的強(qiáng)化 90
第三節(jié)?服務(wù)于工業(yè)化戰(zhàn)略的民生保障 97
一、由工業(yè)“大躍進(jìn)”轉(zhuǎn)向大辦農(nóng)業(yè)、解決民生困難的
　　國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整 98
二、民生建設(shè)重心由抓“吃穿用”向“備戰(zhàn)備荒為人民”轉(zhuǎn)移 101
三、“文化大革命”時(shí)期的民生狀況 102
四、民生改善滯后值得注意的幾點(diǎn)原因 104
第四節(jié)?群眾運(yùn)動推動下曲折發(fā)展的社會事業(yè) 107
一、發(fā)展以普及為主的群眾文化、教育事業(yè) 108
二、“把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的衛(wèi)生事業(yè) 111
三、與生產(chǎn)和戰(zhàn)備相結(jié)合的群眾體育事業(yè) 116
四、社會救災(zāi)和環(huán)境保護(hù)制度的建立 118
第五節(jié)?動蕩時(shí)期的社會思潮 126
一、自力更生、艱苦奮斗的時(shí)代精神 127
二、“階級斗爭擴(kuò)大化”和無政府主義思潮 129
三、抵制極左錯誤的社會思潮 132
四、現(xiàn)實(shí)生活中的革命化、軍事化色彩和地下讀書活動 134
第三章　撥亂反正與偉大歷史性轉(zhuǎn)折下的社會調(diào)整（1976—1982） 136
第一節(jié)?社會關(guān)系的全面調(diào)整 136
一、平反冤假錯案 137
二、解決歷史遺留問題 140
三、民族宗教政策的調(diào)整和落實(shí) 141
四、各方面社會關(guān)系的調(diào)整 144
第二節(jié)?社會結(jié)構(gòu)的變化 147
一、農(nóng)村社會的結(jié)構(gòu)松動 148
二、城市單位體制的變化 150
三、新社會群體開始出現(xiàn) 152
四、人口結(jié)構(gòu)的變化 155
第三節(jié)?轉(zhuǎn)折時(shí)期的社會政策 157
一、休養(yǎng)生息 157
二、恢復(fù)高考 160
三、知青返城 164
四、就業(yè)安置 167
第四節(jié)?轉(zhuǎn)折時(shí)期的社會生活 170
一、逐漸告別短缺的日常生活 170
二、婚姻家庭生活的變化 172
三、精神生活的變化 174
四、外來文化的沖擊 177
第五節(jié)?多樣化社會思潮的出現(xiàn) 179
一、“只爭朝夕”的社會心理 180
二、新時(shí)期的偶像崇拜 181
三、文藝界的爭論 183
四、對理想與現(xiàn)實(shí)的反思 185
第四章?全面改革推動下的社會巨變（1982—1991） 188
第一節(jié)?社會結(jié)構(gòu)的變化和社會思潮的涌動 189
一、政社分開與村民自治 189
二、戶籍制和單位制的松動 191
三、“民工潮”的出現(xiàn) 194
四、新社會階層的形成 196
五、社會思潮的涌動 200
第二節(jié)?告別短缺后的大眾生活 202
一、溫飽問題的初步解決 202
二、生活消費(fèi)的顯著改善 205
三、住房的商品化探索 208
四、物價(jià)波動與民眾生活 211
第三節(jié)?社會政策的演變和完善 214
一、計(jì)劃生育工作的深入開展 215
二、環(huán)境保護(hù)成為基本國策 217
三、勞動人事制度的改革 220
四、社會治安綜合治理 223
第四節(jié)?社會事業(yè)的發(fā)展和精神文明建設(shè) 227
一、教育事業(yè)的改革和發(fā)展 227
二、扶貧事業(yè)的開展和成就 228
三、衛(wèi)生事業(yè)的改革和起伏 232
四、開展精神文明建設(shè) 235
第五章?社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的社會變革（1992—2002） 240
第一節(jié)?社會階層分化與社會結(jié)構(gòu)深刻變化 240
一、人口結(jié)構(gòu)和婚姻家庭類型的變化 241
二、新階層的成長和大規(guī)模的社會流動 243
三、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展 246
四、社會組織的發(fā)展與治理 249
第二節(jié)?構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)中的社會保障安全網(wǎng) 251
一、建立多層次社會保障制度 252
二、構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會保障體系 254
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和社會治安綜合治理 259
四、環(huán)境保護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展 263
第三節(jié)?人民生活總體達(dá)到小康水平 266
一、居民收入增加，收入來源多元化 266
二、消費(fèi)結(jié)構(gòu)由溫飽型向小康型發(fā)展 269
三、社會習(xí)俗的新變化 277
第四節(jié)?思想再解放與共同理想建設(shè) 281
一、鄧小平南方談話后的思想再解放 281
二、市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌下的社會心態(tài)變遷 283
三、樹立中國特色社會主義共同理想 287
第六章?新世紀(jì)新階段的和諧社會建設(shè)和社會管理
　　　　創(chuàng)新（2002—2012） 291
第一節(jié)?以保障民生為重點(diǎn)的社會建設(shè) 292
一、社會建設(shè)任務(wù)凸顯 292
二、基本民生保障 295
三、教育、健康和人力資源 302
四、人民生活 308
第二節(jié)?社會結(jié)構(gòu)新趨勢和新挑戰(zhàn) 311
一、人口和家庭的結(jié)構(gòu)性變化 312
二、大規(guī)模的人口流動和人口遷移 314
三、職業(yè)分類和階層分化 317
四、收入分配與社會分化 322
第三節(jié)?加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理 324
一、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全社會管理新格局 324
二、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的服務(wù)型政府 327
三、強(qiáng)化維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善公共安全體系 330
四、激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新基層社會管理和服務(wù)機(jī)制 334
五、注意發(fā)揮中共基層黨組織的獨(dú)特作用 336
第四節(jié)?社會心態(tài)新表現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)社會新挑戰(zhàn) 338
一、復(fù)雜多樣的社會心態(tài) 338
二、價(jià)值體系的重新構(gòu)建 341
三、發(fā)揮宗教和民間信仰的積極作用 344
四、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新氣象、新課題 346
結(jié)?語 351
一、分階段看社會發(fā)展的主要成就 351
二、橫向?qū)Ρ蕊@示的成績和不足 353
三、經(jīng)驗(yàn)與展望 356
主要參考文獻(xiàn) 360
后?記 364

結(jié)?語
從1949年到2012年，新中國走過了60余年的光輝歷程。這60余年里，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，億萬人民團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)了社會全面進(jìn)步，讓一個(gè)積貧積弱的舊中國實(shí)現(xiàn)浴火重生，“中國的社會生產(chǎn)力、綜合國力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，人民生活實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越。這不僅使中國徹底拋掉了‘東亞病夫’的帽子，而且為人類戰(zhàn)勝貧困、為發(fā)展中國家尋找發(fā)展道路提供了成功的實(shí)例。”[?習(xí)近平：《在慶祝中華人民共和國成立65周年招待會上的講話》，《人民日報(bào)》2014年10月1日。
]“以史為鑒，可以知興替”，回顧新中國這60余年的社會發(fā)展歷程，對全面把握新中國的歷史發(fā)展軌跡，科學(xué)總結(jié)社會建設(shè)和社會發(fā)展的規(guī)律，推動中國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重要意義。
一、分階段看社會發(fā)展的主要成就
新中國成立后，用了6年的時(shí)間完成了從半殖民地半封建社會到新民主主義社會，再到社會主義社會的兩次歷史性跨越，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。這6年里，新生的政府通過建章立制保障和維護(hù)人民群眾當(dāng)家作主的地位和權(quán)利，通過恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定物價(jià)、解決就業(yè)、社會救濟(jì)等手段積極改善民生，通過移風(fēng)易俗、掃除文盲、教育引導(dǎo)、樹立英模凈化社會風(fēng)氣，培養(yǎng)一代新人。人民群眾不僅獲得了和平、安寧的生活環(huán)境，而且生活水平的提高和公共服務(wù)的改善也讓老百姓真切體驗(yàn)到了新中國、新社會的美好和優(yōu)越。
其后，中國用了20年的時(shí)間在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行了社會主義建設(shè)的探索和實(shí)踐。這20年里，中國有許多不成功的嘗試，指導(dǎo)思想不時(shí)出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”和“文化大革命”兩次嚴(yán)重失誤，付出了沉重的代價(jià)，但是也取得不少成功的經(jīng)驗(yàn)；中國的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)有很大發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)人民的健康水平大大提高，人均預(yù)期壽命的增長速度為世人所矚目；中國依靠獨(dú)特的體制保障了全體人民的基本民生需要，在此基礎(chǔ)上節(jié)衣縮食、艱苦奮斗，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，逐步建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，并且維護(hù)了國家的安全和獨(dú)立。
其后，從1976年10月粉碎“四人幫”起經(jīng)過徘徊中前進(jìn)的兩年，以中共十一屆三中全會的勝利召開為標(biāo)志，中國實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史性轉(zhuǎn)折，直到1982年9月中共十二大召開后開始進(jìn)入全面改革開放的新階段。這幾年里，在結(jié)束了十年動亂之后，中國共產(chǎn)黨和中國政府在采取休養(yǎng)生息政策的同時(shí)，糾正“左”傾錯誤，調(diào)整了社會關(guān)系，開展了一場廣泛深刻的思想解放運(yùn)動，恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，成功地實(shí)現(xiàn)了全黨工作重心向現(xiàn)代化建設(shè)的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)也重新回到基本民生建設(shè)上來；農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營不但解放了生產(chǎn)力，同時(shí)也深刻地改變著農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和社會生活；而城市開啟的自主擇業(yè)、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，以及設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對外開放的改革，不但增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，也給傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會管理體制打開了缺口；高考制度的恢復(fù)則不但促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展和人力資源的開發(fā)，同時(shí)也為新時(shí)期的社會流動開辟了新的途徑。
其后，中國用了10年的時(shí)間進(jìn)行了計(jì)劃與市場相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)性改革。這10年里，中國明確了自己仍處于社會主義初級階段的基本判斷，形成了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，實(shí)現(xiàn)了對“什么是社會主義”和“怎么建設(shè)社會主義”認(rèn)識上的飛躍，提出了從“翻兩番”到“三步走”的社會發(fā)展戰(zhàn)略以及先富到共富的發(fā)展策略。在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這一時(shí)期，居民收入提高，產(chǎn)品供應(yīng)增加，很快就解決了人民群眾的溫飽問題并向小康邁進(jìn)；計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)成為基本國策，社會事業(yè)有了較快的發(fā)展，但合作醫(yī)療解體，農(nóng)村醫(yī)療體系基本處于空白狀態(tài)；城市戶籍制和單位制逐漸松動，“鄉(xiāng)政村治”格局初步形成；農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移加快，小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，社會開始分化，新的社會階層得到發(fā)育和成長。
其后，中國又用了10年的時(shí)間進(jìn)行了以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的創(chuàng)新性改革。這是一次經(jīng)濟(jì)體制的全面轉(zhuǎn)型，中國改革開放的步伐由此進(jìn)一步加快。這10年里，實(shí)施了科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)、加入世界貿(mào)易組織等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)受住了異常復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境的考驗(yàn)，提前實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的發(fā)展目標(biāo)，人民生活總體達(dá)到小康水平。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展引發(fā)了整體性的社會變遷：人口增長實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)型，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化；社會保障體制改革加快，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也相應(yīng)進(jìn)行了市場化探索；人口流動和社會分化加劇，城鎮(zhèn)化提速，“三農(nóng)”問題凸顯，社會建設(shè)依然滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾逐漸暴露出來。
再其后，中國用了10年的時(shí)間進(jìn)行了完善市場經(jīng)濟(jì)體制、加快進(jìn)行民生建設(shè)的系統(tǒng)化改革。這10年里，陸續(xù)提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，提出增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略要求，把社會建設(shè)納入了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局；民生立法顯著加快，民生政策密集出臺；人民得到了更多的實(shí)惠，生活質(zhì)量顯著改善；針對社會結(jié)構(gòu)的深刻變化和快速轉(zhuǎn)型，黨和政府把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為重要課題來抓，不斷健全社會管理格局，建設(shè)以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的服務(wù)型政府和公共服務(wù)體系，基本公共品供給能力得到有效提高。但是，社會建設(shè)不能滿足民眾需求的矛盾依然突出，而且社會轉(zhuǎn)型尚未完成，社會矛盾復(fù)雜多樣，社會上存在一定程度的心理失衡和信仰危機(jī)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會關(guān)系和核心價(jià)值體系的構(gòu)建任重道遠(yuǎn)。
二、橫向?qū)Ρ蕊@示的成績和不足
社會史的視角看重的不是增長而是發(fā)展，當(dāng)然這樣的視角并不是社會學(xué)家的專利。比如，對于新中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會進(jìn)步，國際上一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就給出了這樣的評價(jià)：
關(guān)于中國的基本事實(shí)是，“它為每一個(gè)人提供了糧食、衣服和住房，使他們保持健康，并使絕大多數(shù)人獲得了教育，千百萬人并沒有挨餓，道路旁和街道上沒有一群群昏昏欲睡、目不識丁的乞丐；千百萬人并沒有遭受疾病的折磨”，“依此而論，中國的成就超過世界上任何一個(gè)不發(fā)達(dá)國家”。[?［美］保羅·薩繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第10版），轉(zhuǎn)引自沙健孫：《正確理解馬克思主義的生產(chǎn)力觀點(diǎn)》，《馬克思主義研究》2006年第9期。
]
中國“總的來說，創(chuàng)造了一個(gè)極為平等的社會”。“由于中國是一個(gè)低收入的國家，在總?cè)丝谥兄徽忌贁?shù)的一部分人的收入還是極為低微的。但是這部分人的生活水平，比大多數(shù)發(fā)展中國家同階層的人生活水平又高得多”。“國家保證最低限度的糧食需要，小學(xué)入學(xué)率很高，絕大部分人都可以享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)。結(jié)果是，其他國家中極端貧苦的人民所遭受的苦難，比如饑餓、疾病、高出生率、高嬰兒死亡率、文盲，以及時(shí)刻擔(dān)心淪為赤貧和成為餓殍，在中國差不多消滅了。”[?世界銀行1984年經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)：《中國：長期發(fā)展的問題和方案（主報(bào)告）》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1985年版，第42頁。
]
毛澤東時(shí)代取得的重要發(fā)展成果是消滅了所有重要的以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的不平等，同時(shí)將農(nóng)村內(nèi)部以及城市內(nèi)部的不平等大大縮短。工人階級取得了終身職業(yè)安全、優(yōu)厚的津貼和福利，社會地位提高，人均家庭收入略為提高。就全國來說，營養(yǎng)、平均壽命以及教育與健康水平都大為提高。[?［美］馬克·薛爾頓：《中國社會主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，《臺灣社會研究叢刊》1991年第1期。
]
可見，即便是經(jīng)濟(jì)學(xué)界，通過對新中國前30年的觀察也不能否認(rèn)一個(gè)基本事實(shí)，即社會主義制度即使是在經(jīng)濟(jì)水平比較低的條件下也能夠在推動社會進(jìn)步方面獲得巨大成就。這樣的觀察視角與國際上發(fā)展觀的演變其實(shí)是相一致的。人們已經(jīng)注意到了，經(jīng)濟(jì)增長要以人為本，經(jīng)濟(jì)增長是手段而不是目的，發(fā)展固然以增長為基礎(chǔ)，但增長未必就一定能夠帶來相應(yīng)的發(fā)展。基于這一理念，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署1990年開始提出由人口平均預(yù)期壽命、教育和收入三個(gè)維度構(gòu)成的綜合評價(jià)指標(biāo)即人類發(fā)展指數(shù)（HDI）來全面衡量社會進(jìn)步。與單獨(dú)使用國民總收入（GNI）或國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為標(biāo)準(zhǔn)相比，HDI在考慮了經(jīng)濟(jì)增長因素的同時(shí)，還考慮了教育、衛(wèi)生等對社會發(fā)展的影響。從國際上看，通常一國社會發(fā)展水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致對應(yīng)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的中國卻是一個(gè)突出的例外，其社會發(fā)展的世界排名遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其經(jīng)濟(jì)水平的世界排名[?當(dāng)然對這個(gè)時(shí)期中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也應(yīng)當(dāng)辯證地看，沒有這個(gè)時(shí)期構(gòu)建的獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，改革開放新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)騰飛就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。
]，而且是世界上兩者名次差別最大的國家。在改革前夕，中國按人均收入排在世界最貧窮國家之列，人口的過快增長稀釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，而其人文發(fā)展卻接近中等發(fā)達(dá)國家的水平。1960年至1980年間，世界上從低人文發(fā)展水平上升到中等水平的國家不過十幾個(gè)，中國就是其中之一。更突出的是，在這十幾個(gè)國家中，中國取得的進(jìn)步最顯著，位次上升的幅度最大，取得了絕大多數(shù)其他發(fā)展中國家難以企及的社會進(jìn)步，這顯示了中國經(jīng)濟(jì)社會制度在促進(jìn)人文社會進(jìn)步上具有優(yōu)越性。
改革開放以來，中國依然是社會發(fā)展水平提升較快的國家。按照聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署《2013年人文發(fā)展報(bào)告》的口徑測算，中國的人文發(fā)展指數(shù)1980年只有0.407，2012年達(dá)到0.699，提升幅度在所有國家中排名靠前。2012年的世界排名已經(jīng)高于東亞、太平洋地區(qū)國家以及“金磚國家”的平均值，處于中等人文發(fā)展水平國家上游位置。新時(shí)期以來中國人文發(fā)展指數(shù)排名的大幅提高，首先要?dú)w功于國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這一時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)年均增長速度高達(dá)9.8%，比世界平均增速高出7個(gè)百分點(diǎn)。由于人口自然增長率大幅下降，同期按照購買力平價(jià)（PPP）計(jì)算的人均國民收入提高14倍，是20世紀(jì)90年代以來增長速度最快的經(jīng)濟(jì)體。其次就是要?dú)w功于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期打下的基礎(chǔ)，因?yàn)橹袊m然改革開放以來在健康和教育方面同樣成績顯著，人口平均預(yù)期壽命增加近6.7歲，平均受教育年限和學(xué)齡兒童預(yù)期受教育年限分別提高了3.8年和3.3年，居民素質(zhì)得到大幅提高，但是這些成績與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的提升速度相比是遜色的，與同期經(jīng)濟(jì)上的輝煌成就相比更是遜色不少，社會發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因之人文發(fā)展指數(shù)提升的速度已經(jīng)明顯不如改革開放以前。
更進(jìn)一步的觀察顯示，社會平等、社會公平是社會進(jìn)步的重要變量。近年來聯(lián)合國對HDI的指標(biāo)體系做了進(jìn)一步改進(jìn)，其中就包括綜合衡量不平等狀況對社會進(jìn)步產(chǎn)生的負(fù)面影響。經(jīng)過不平等調(diào)整，部分國家的人類發(fā)展指數(shù)排名發(fā)生顯著變化。還是以中國為例，2012年中國人均國民總收入在187個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第89位，但HDI排名卻比人均國民收入排名低12位。而在剔除收入指數(shù)后，中國的HDI排名下降了5位，跌落到世界第106位。可見，中國新時(shí)期人文發(fā)展指數(shù)的提高主要由經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展拉動，與經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展相比健康、教育等社會方面的進(jìn)步明顯滯后，而且地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間發(fā)展的不平衡、不平等問題嚴(yán)重。早在2005年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在《2005年人類發(fā)展報(bào)告》中就明確指出：“中國目前面臨的挑戰(zhàn)就是將其令人矚目的收入增長轉(zhuǎn)化為非收入方面的人類發(fā)展的可持續(xù)增長”。
三、經(jīng)驗(yàn)與展望
新中國60余年的社會建設(shè)和社會發(fā)展，留下了極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟迪。概括起來說，至少有如下幾點(diǎn)：
（一）一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。新中國是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是近百年來中華兒女的共同愿望；新中國是在一個(gè)半殖民地半封建社會的基礎(chǔ)上建立起社會主義的，從那時(shí)起直到未來相當(dāng)長一段時(shí)期將一直處在社會主義初級階段，人民的物質(zhì)文化需要同不發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力之間的矛盾是社會主要矛盾。實(shí)現(xiàn)中華民族的共同愿望，克服欠發(fā)達(dá)的主要矛盾，都需要始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，加快構(gòu)建物質(zhì)文化基礎(chǔ)。如果說歷史上的“大躍進(jìn)”失敗是經(jīng)驗(yàn)不足的產(chǎn)物，那么“文化大革命”十年動亂就主要是錯誤地“以階級斗爭為綱”、偏離了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向所導(dǎo)致的。
（二）一定要以人為本。發(fā)展的目的不是GDP，而是為了滿足人民的物質(zhì)文化需要。所以，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一定要以保障基本民生為中心，“勒緊褲帶搞建設(shè)”只能是一時(shí)之需，絕不是長久之計(jì)，執(zhí)政黨須臾不可忽視廣大群眾的物質(zhì)利益。過去中國搞的一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有使人民群眾過上富足的日子，就是因?yàn)闆]有將人民群眾的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益很好地結(jié)合起來。同樣道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也絕不能以犧牲人民的長遠(yuǎn)利益為代價(jià)，發(fā)展要可持續(xù)，要能夠惠及子孫后代；經(jīng)濟(jì)發(fā)展也絕不能以犧牲最廣大人民的利益為代價(jià)，要把維護(hù)社會公平正義放在最為突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享。
（三）一定要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。早在2003年，胡錦濤在總結(jié)抗擊“非典”斗爭的經(jīng)驗(yàn)時(shí)就精辟地指出：“通過抗擊‘非典’斗爭，我們比過去更加深刻地認(rèn)識到，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展、城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)；公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，公共衛(wèi)生體系存在缺陷；突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不健全，處理和管理危機(jī)能力不強(qiáng)；一些地方和部門缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備和能力，極少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實(shí)，在緊急情況下工作不力、舉措失當(dāng)。我們要高度重視存在的問題，采取切實(shí)措施加以解決，真正使這次防治非典斗爭成為我們改進(jìn)工作、更好地推動事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)。”改進(jìn)工作首要的一點(diǎn)就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。他就此進(jìn)一步指出：“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。我們講發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這里的發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟(jì)增長，而是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會全面發(fā)展。”因此，“在促進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中，我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的投入，而且要增加促進(jìn)社會發(fā)展的投入，增加保護(hù)資源和環(huán)境的投入。”[?《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第395—397頁。
]還要注意的是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮并不能必然地解決現(xiàn)存的社會矛盾問題，比如對中國的社會結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，就不能單純依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是更多地要靠加快社會建設(shè)來解決。
（四）一定要正確處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)社會建設(shè)最重要的一點(diǎn)，就是要做好群眾工作，為此必須正確認(rèn)識并善于處理人民內(nèi)部矛盾。早在20世紀(jì)50年代中國共產(chǎn)黨對此就有清醒的認(rèn)識，毛澤東發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》直到今天仍有現(xiàn)實(shí)意義。遺憾的是，新中國歷史上幾次政治斗爭擴(kuò)大化，都與沒有堅(jiān)持正確處理人民內(nèi)部矛盾的原則有關(guān)。實(shí)行市場化改革、進(jìn)入轉(zhuǎn)型期以后，面臨的社會矛盾更為復(fù)雜多樣，執(zhí)政者面臨的考驗(yàn)更為嚴(yán)峻，因此中共十六大以來陸續(xù)提出構(gòu)建和諧社會問題、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力問題、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理問題，等等。2014年中共十八屆四中全會的精神給我們以重要啟示，那就是要注意將正確處理社會矛盾納入法治化的軌道。
總結(jié)新中國60余年的社會發(fā)展歷程，成就突出，問題也不少，但是除了一個(gè)時(shí)期的工作失誤和指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差以外，存在的問題大多是發(fā)展不足、不平衡造成的，問題的解決過程便是不斷發(fā)展的過程、不斷進(jìn)步的過程。特別是改革開放以來，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，由農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)向工業(yè)大國，由“世界工廠”轉(zhuǎn)向制造業(yè)強(qiáng)國，由粗放的外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、全球化、信息化，這一切都給這個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體帶來日新月異的急速的變化。因之，中國日日夜夜都在取得新的成就，也時(shí)時(shí)刻刻都在產(chǎn)生新的問題。這當(dāng)中最為重要的，一個(gè)是不平衡，一個(gè)是不平等，城鄉(xiāng)的、區(qū)域的、不同領(lǐng)域的、不同階層的，這些都是中國未來的發(fā)展中必須面對的挑戰(zhàn)和難題，也正是中國能否跨越“中等收入陷阱”、順利實(shí)現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。我們已經(jīng)看到，致力于社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，正是中共十八大以來全面深化改革規(guī)劃的重點(diǎn)。完善基本公共服務(wù)體系，調(diào)整、理順收入分配關(guān)系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是中國政府“十二五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容。中共十八大報(bào)告對社會建設(shè)和社會管理作了更加全面的論述，明確指出：“加強(qiáng)社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。”強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會建設(shè)必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，并為社會建設(shè)設(shè)定了“在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”的具體目標(biāo)。[?參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第27頁。
]中共十八屆三中全會以來，政府主導(dǎo)的社會管理被明確導(dǎo)向政府、市場、社會齊抓共管的社會治理，中國政府緊緊圍繞更好地保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義、深化社會體制改革，相繼出臺一系列推進(jìn)社會體制改革的創(chuàng)新之舉，既釋放社會活力，又造福億萬群眾。
目前，中國已經(jīng)進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)減速增效和社會建設(shè)全面提速將成為新階段的突出特征。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央已經(jīng)為中國未來幾十年的發(fā)展設(shè)定了全面建成小康社會、努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，并為此作出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略安排，指向明確，前景可期。