本書基于中國管理情景，探討在建設工程項目中如何有效進行工程價款管理。集中運用風險分擔理論、博弈理論、不完全契約理論等經濟學、管理學基礎理論與分析工具，以探討工程項目中發包人與承包人之間的工程價款管理活動，解析工程價款管理的原則、內容、機制、方法，并辨析我國建設工程價款管理的關鍵要點，填補我國在相關領域的研究空白。其中，發承包雙方的合理風險分擔是現階段我國建設工程價款管理的核心內容，本書主要基于風險分擔視角探討工程價款管理活動，給出基于風險分擔視角的工程價款管理體系。現階段我國的大部分建設工程項目發承包活動均要受到《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500）的約束與規范，因此合同約定內容與《建設工程工程量清單計價規范》規定內容的匹配程度將直接影響工程價款管理效果及項目的整體績效。本書架起一座工程量清單計價規范核心原則與建設工程合同之間的橋梁，解析兩者之間的關聯并在風險分擔的視角下給出配合手段，明確了在《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500）核心原則的前提下做到有效合同管理以及工程價款管理的理念、方法、路徑。
從被動反應到主動控制工程造價, 從全過程工程造價咨詢到全過程工程咨詢, 從造價工程師到總咨詢師。
一、徐大圖教授與中國的造價工程師1986 年初“兩會” 期間徐大圖教授被國家計劃委員會楊思忠、譚克文電召至北京,與香港測量師學會創會會長、英國皇家測量師學會資深會員簡福怡先生見面商議在中國高校中開辦QS (工料測量) 專業的可行性。事情緣起于簡福怡先生以全國政協委員身份向“兩會” 提案, 建議在內地高校設立QS 專業, 與國際慣例接軌, 滿足日益增長的固定資產投資控制的需要。此提案由國家計委辦理, 計委領導找到了時任天津大學工業管理工程系副主任的徐大圖洽商。徐大圖教授以其高度的敏感, 馬上著手論證開辦技術經濟專業。當時考慮既不能直接采用QS 名稱, 也不能采用工程概預算名稱(中專開辦), 工程造價當時尚不能被人們接受, 但技術經濟則早已被業內專家學者和領導認同,所以徐大圖將其定名為技術經濟。
徐大圖教授于當年5 月即開始著手論證開辦技術經濟專業, 當時開辦新專業不容易, 他決定到北京開論證會。會議地址選定西三環京通賓館, 是通訊兵的招待所, 距離教育部、建設部、人民大學、北京大學都不遠, 位置適中, 接送專家方便(那時不習慣打車, 更無專車之類)。首席專家是厲以寧教授, 大圖帶著我到北大朗潤園厲老家中,厲以寧教授沒有推辭, 只是拿出一個效率手冊, 念叨著: 大圖啊, 那天我上午要去國務院研究室, 下午要去國家計委, 都是早定的。大圖毫不退讓: 厲老師您必須去。厲以寧先生提出個妥協方案, 會議早晨8 時開始, 我講30 分鐘, 9 時離會去國務院研究室。會議就是這樣安排的, 到會專家還有大圖在中國人民大學讀研究生時的老師, 時任中國金融學院院長的徐文通, 以及中國人民大學的邵以智教授、龔維麗教授; 還有國家教委高教司副司長、國家計委標定司副司長、化工部一個處長、水電定額站李治平處長等。會議圓滿成功, 天津大學1987 年當年就可以招生了。這時在國家計委的支持下, 天津大學決定成立技術經濟與系統工程系, 徐大圖任主任, 來珠、高紫光任副主任, 紀年任黨總支書記, 我任教學秘書兼系辦公室主任。徐大圖教授在系成立大會上潸然淚下, 承諾把技術經濟與系統工程系辦成全國一流的學科。時任講師、現任上海交通大學教授、博導的楊忠直教授回憶: 那是英雄落淚。
徐大圖有三板斧, 第一板斧是繼續辦好全國定額站站長班, 第二板斧是在國家計委支持下開辦基本建設管理(工程造價) 干部班, 第三板斧是在天津大學成人教育學院支持下, 在全國開辦工程造價專業函授大專教育。
工程價款管理...... Ⅳ 這樣干了兩年, 中國的工程造價學科基本建立起來了。期間, 徐大圖教授編著了中國第一本《建設工程造價管理》, 由天津大學出版社出版; 還編寫了一本高等學校管理類專業教學指導委員會規劃教材《工程造價管理》, 由機械工業出版社出版。更值得一提的是, 徐大圖教授直接策劃并推動出版了一套“建設工程造價管理叢書” 分別由幾個大出版社出版, 編者包括徐大圖教授、虞和錫教授、曲修山教授、劉爾成教授、趙國杰教授、陳通教授、紀年教授等天津大學技術經濟系的老師, 也有徐大圖在人民大學讀研時的導師邵以智、徐文通和龔維麗教授。1989 年國家教委舉辦首次全國優秀教學成果評選, 天津大學申報的《建設工程造價管理學科的創立與發展》獲得優秀獎(相當于后來的二等獎)。獲獎人是: 徐大圖、劉爾成、尹貽林。
1994 年大圖決定選派我和我博士期間的師兄陳通教授去加拿大做訪問學者, 我們都在蒙特利爾, 我在康考迪亞大學, 陳通在高等商學院(HEC)。同期, 后任天津大學管理學院院長的齊二石教授, 副院長汪波教授都在那里, 我們一起學習, 一起打籃球, 一起游覽加國風光, 度過了一段美好時光。徐大圖教授交給我一個任務: 考察北美造價工程師學會(AACE)。我認真負責地做了這項工作, 訪問了AACE 蒙特利爾分支機構, 又去美國訪問了AACE。搞清楚了北美造價工程師學會要求會員首先應該是北美工程師學會會員再通過四門課程考試才能使用造價工程師(Cost Engineer) 的頭銜; 如果你沒有工程師學會會員頭銜, 即使你通過了四門課程考試也只能使用造價顧問的頭銜(CC)。當時我想把CE 譯為成本工程師, 但經當時國家計委標準定額司司長管麥初指示, 譯為造價工程師。
1995 年回國后, 徐大圖教授讓我向建設部相關負責人匯報。我去了方知建設部非常重視這次匯報, 當時有位司長(后任副部長) 直接問我: 小尹! 你們天津大學很早就了解了英國皇家測量師學會(RICS) 的工料測量師(Quantity Surveyor, QS) 執業資格,你又專門考察了AACE 的造價工程師制度(Cost Engineer, CE)。你認為, 如果中國也搞類似的執業資格, 是按美國的搞, 還是按英國的搞。這個問題我和大圖早有準備。我說: 我們天津大學的意見是按英國的QS 搞。因為, 第一, 按英國的相關制度, QS 是獨立的執業資格, 這樣就照顧到了中國現有百萬人規模的工程造價專業人員隊伍現狀。若按美國的相關制度, 先取得工程師執業資格再成為造價工程師, 現有百萬隊伍將會被邊緣化, 失去繼承性, 難以得到支持。第二, 按英國的相關制度, 大學設置單獨的
前言———通往專業自由之路
緒論 1
0. 1 工程價款管理體系概述 2
0. 2 工程價款管理的中國情景 16
0. 3 工程價款管理的基礎理論 19
本章參考文獻 45
第1 篇 合同價格約定理論與實務
第1 章 合同價格約定管理綜述 48
1. 1 合同價格的形成 49
1. 2 招標管理概述 52
本章參考文獻 66
第2 章 招標控制價 67
2. 1 招標控制價概述 67
2. 2 招標控制價的編制 70
2. 3 招標控制價的審核 77
2. 4 招標控制價的投訴與處理 80
本章參考文獻 81
第3 章 投標報價 82
3. 1 投標報價概述 82
3. 2 投標報價的決策階段 85
3. 3 投標報價的準備階段 86
3. 4 投標報價的編制階段 90
本章參考文獻 103
第4 章 不平衡報價 104
4. 1 不平衡報價概述 104
4. 2 不平衡報價的實施 111
4. 3 不平衡報價的防范 145
本章參考文獻 169
第5 章 中標價及簽約合同價 170
5. 1 中標價的合理確定 170
5. 2 簽約合同價及相關 178
本章參考文獻 184
第2 篇 合同價款調整理論與實務
第6 章 合同價款調整管理綜述 186
6. 1 合同價款調整的內涵 186
6. 2 合同價款調整的機理 188
本章參考文獻 198
第7 章 法律法規變化引起的合同價款調整 199
7. 1 法律法規變化引起價款調整的依據 199
7. 2 法律法規變化引起價款調整的方法 203
7. 3 法律法規變化的合理風險分擔分析 208
本章參考文獻 211
第8 章 工程變更類事項引起的合同價款調整 212
8. 1 工程變更概述 213
8. 2 工程變更的基礎理論 222
8. 3 工程變更引起的合同價款調整的依據 229
8. 4 工程變更引起合同價款調整值的確定 235
8. 5 常見工程變更事項引起合同價款調整 252
8. 6 計日工計價相關概述 275
本章參考文獻 284
第9 章 物價變化類引起的合同價款調整 285
9. 1 物價變化引起的合同價款調整 286
9. 2 暫估價引起的合同價款調整 303
本章參考文獻 329
第10 章 索賠引起的合同價款調整 331
10. 1 索賠內容概述 332
10. 2 索賠的基礎理論 347
10. 3 基于再談判的索賠分析 352
10. 4 常見的索賠事項引起的合同價款調整 364
10. 5 常見的索賠事項處理的證據分析 380
10. 6 基于狀態補償的索賠費用確定 388
本章參考文獻 406
目 錄
第11 章 不可抗力引起的合同價款調整 407
11. 1 不可抗力概述 408
11. 2 不可抗力引起價款調整的基本理論 416
11. 3 不可抗力引起合同價款調整的依據 424
11. 4 不可抗力引起合同價款調整的方法 429
11. 5 不可抗力引起的價款調整案例分析 443
本章參考文獻 445
第12 章 現場簽證引起的合同價款調整 446
12. 1 現場簽證概述 446
12. 2 現場簽證的適用范圍 454
12. 3 現場簽證價款的確定 458
12. 4 現場簽證的案例分析 461
本章參考文獻 463
第13 章 暫列金額引起的合同價款調整 464
13. 1 暫列金額概述 464
13. 2 暫列金額的應用 469
13. 3 暫列金額的確定 471
13. 4 暫列金額引起價款調整的控制措施 480
13. 5 暫列金額的案例分析 481
本章參考文獻 482
第3 篇 工程價款支付理論與實務
第14 章 工程價款支付管理概述 484
14. 1 工程價款的形成與分析 484
14. 2 工程價款支付管理體系 500
本章參考文獻 505
第15 章 工程預付款 506
15. 1 工程預付款概述 507
15. 2 工程預付款的支付 509
15. 3 工程預付款的扣回 513
15. 4 工程預付款的內部控制 518
本章參考文獻 522
第16 章 工程計量與進度款 523
16. 1 進度款的理論基礎 524
16. 2 工程計量管理概述 526
16. 3 工程進度款的支付 536
16. 4 正常情況下進度款內部控制分析 541
16. 5 價款調整與進度款內部控制分析 545
16. 6 措施項目的計價與進度款支付問題 549
本章參考文獻 550
第17 章 竣工結算及價款管理 552
17. 1 竣工結算概述 552
17. 2 竣工結算的編制 559
17. 3 結算價款的審查 562
17. 4 結算糾紛的處理 565
本章參考文獻 575
第18 章 質量保證金及最終結清 576
18. 1 質量保證金概述 576
18. 2 質量保證金的預留 584
18. 3 質量保證金的返還 586
18. 4 質量保證金的新規分析 588
18. 5 最終結清相關流程 590
本章參考文獻 593
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